前言
歷時三年建設(shè)，杭州西站樞紐即將開門迎客，作為打造中國新一代高鐵樞紐的新標(biāo)桿，杭州西站投運(yùn)后將極大提高杭州在長三角地區(qū)的交通戰(zhàn)略地位，加速杭州與長三角的一體化融合。
時間拉回到6年前，2017年9月，杭州交投集團(tuán)與杭州城市學(xué)研究會合作開展《杭州西站樞紐地區(qū)站城產(chǎn)一體化概念性規(guī)劃》項(xiàng)目研究，對站、城、產(chǎn)作了明確的定位，將按照“大TOD模式引領(lǐng)，樞紐復(fù)合開發(fā)，用地組團(tuán)布局，空間大疏大密，城景有機(jī)結(jié)合”理念，打造以人為本、站城一體、三生融合的未來高鐵新城，“云城”的意象定位初見端倪。
隨著規(guī)劃建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，雙方相繼合作開展了“杭州西站樞紐TOD發(fā)展戰(zhàn)略、樞紐文化空間、交通與文旅融合發(fā)展”等一系列深化研究，積極開展調(diào)研、組織座談，克服新冠疫情影響，共同主辦了“杭州西站樞紐‘站城產(chǎn)’一體化發(fā)展”“杭州西站樞紐命名方案及出站大廳空間形象策劃”“杭州西站樞紐與長三角一體化”“杭州西站樞紐高鐵博物館籌建”“杭州西站樞紐區(qū)域綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)”“杭州西站樞紐 LOGO 及吉祥物征集”等多場次主題學(xué)術(shù)研討會；聯(lián)合杭州日報、都市快報等媒體開展了“杭州西站樞紐公眾服務(wù)品牌及數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)場景征集活動”活動，邀請黨政界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、媒體界、市民代表等分別參與研討，建言獻(xiàn)策，形成了相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、決策咨詢，同時，集結(jié)近年來杭州西站規(guī)劃建設(shè)的生動實(shí)踐成果，編纂出版《在西站·站城融合高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書》，充分發(fā)揮城市學(xué)智庫的資政建言職能，為構(gòu)建“美好樞紐”營造良好社會氛圍，進(jìn)一步提升了杭州西站樞紐建設(shè)“軟實(shí)力”。
值此開站之際，特別推出“智庫看西站”系列文章，從城市學(xué)智庫視角回顧杭州西站樞紐從無到有的研究思索歷程，發(fā)揮智庫優(yōu)勢，在注重轉(zhuǎn)化成果方面不斷深入推進(jìn)，繼續(xù)站在杭州城市發(fā)展的角度，從西站后續(xù)的建設(shè)運(yùn)營中得出更多有價值的思想產(chǎn)品，為城市高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕貢獻(xiàn)更大的力量。
Chapter1
軌道上的長三角駛向下一站
“杭州西”
俗話說，火車一響，黃金萬兩。
鐵路意味著高速便捷的交通，以及所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)“福利”。一條鐵路尤其高鐵，其實(shí)是一個區(qū)域發(fā)展的加速跑道，甚至實(shí)現(xiàn)彎道超車也不是不可能，而高鐵站點(diǎn)的選擇并不是“會哭的孩子有奶吃”，它需要服務(wù)于全局一盤棋的思想和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要交通支撐，杭州西站樞紐對于杭州云城、杭州乃至浙江以及長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
省域、市域、城區(qū)1小時交通圈重要節(jié)點(diǎn)
就浙江省域而言，商合杭、滬乍杭、杭臨績?nèi)龡l線路建設(shè)是城市群、大都會區(qū)串聯(lián)的重要線路，其他杭紹臺、杭溫、金甬、衢寧、金臺等鐵路項(xiàng)目的加快建設(shè)，滬蘇湖、通蘇嘉甬、甬臺溫福、黃山—金華、溫武吉、衢麗、滬甬、甬舟等鐵路項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，杭麗、金龍等鐵路以及滬嘉、滬平、環(huán)太湖、杭紹、杭德、寧象等都市圈城際項(xiàng)目的長遠(yuǎn)謀劃，都可以推動杭州西站樞紐構(gòu)筑長三角省際省會城市和浙江省省域、市域、城區(qū)一小時交通圈的重要節(jié)點(diǎn)。
都市圈、中心城市串聯(lián)重要段落
就杭州市而言，湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線、杭溫鐵路杭州至義烏段、杭武高鐵杭臨績段是都市圈、中心城市串聯(lián)的重要段落，杭衢鐵路建衢段建設(shè)的推進(jìn)，滬杭城際( 滬杭二通道) 、金建鐵路等項(xiàng)目的推進(jìn)，寧杭高鐵二通道的謀劃，杭州與長三角主要城市間多點(diǎn)、多通道快速連接，也都可以與杭州西站樞紐形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)。
“五網(wǎng)融合”示范典型
就杭州西站自身而言，能夠打造高速鐵路、普速鐵路 、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“五網(wǎng)融合”的示范典型。發(fā)揮高速鐵路速度快、正點(diǎn)率高、安全性好、載客量大、能源消耗低等特點(diǎn)；發(fā)揮城際鐵路客流需求量大、連通都市圈性能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益性價比好等特點(diǎn)；發(fā)揮城市軌道交通舒適方便性、網(wǎng)絡(luò)連通性、環(huán)境友好性等特點(diǎn)，特別重視機(jī)場軌道快線與地鐵線網(wǎng)串聯(lián)，將成為樞紐集散快線、城市通勤快線、高效商務(wù)快線。
“五網(wǎng)融合”下的杭州西站樞紐將以運(yùn)輸組織功能、中轉(zhuǎn)換乘功能、吸引疏散功能為起點(diǎn)，提高交通網(wǎng)絡(luò)效率、提升交通區(qū)位優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)空間經(jīng)濟(jì)輻射帶動和擴(kuò)散趨勢，既面向東部地區(qū)中心城市，形成商務(wù)服務(wù)圈層，又連接中西部內(nèi)陸省份主要城市，形成人才吸引圈層，推動城市群不同產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化組合與調(diào)整，促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而改變區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。
與此同時，高鐵虹吸效應(yīng)也伴隨存在，就空間維度而言，基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的極化理論，會強(qiáng)化城市群成員城市之間“核心—邊緣”的降維模式，基于專業(yè)分工的互補(bǔ)發(fā)展理論，會形成“多中心化”的離散模式。就時間維度而言，綜合交通樞紐客觀上存在著孕育階段、發(fā)展階段、成熟階段，勢必會產(chǎn)生人民群眾對美好樞紐的期盼與規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營周期現(xiàn)實(shí)的矛盾。長三角跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全，阻礙經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。城市化價值的裂變期、社會治理現(xiàn)代化的考驗(yàn)期、干事創(chuàng)業(yè)破難突圍的決戰(zhàn)期等多重疊加，“錢從哪里來、地從哪里來、人從哪里來、手續(xù)怎么辦”四大難題不容回避，投資力度保障、土地需求保障、人才政策保障、運(yùn)行機(jī)制保障刻不容緩。
面對挑戰(zhàn)，時代賦予了獨(dú)特的機(jī)遇。杭州西站樞紐以長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為重要契機(jī)，圍繞浙江建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，以大TOD發(fā)展理念為指導(dǎo)，助力云城補(bǔ)齊城市功能短板、要素保障短板，引領(lǐng)人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為杭州城市發(fā)展的重要增長極。
（1）
堅持站城一體，
打造“軌道上的長三角”的新樞紐、新節(jié)點(diǎn)
杭州西站樞紐以云城的意象設(shè)計和高樓層高密度的開發(fā)利用方式，將成為國內(nèi)首屈一指的TOD典型，從站房到綜合體將充分體現(xiàn)“場所感”。
可識別性
杭州西站樞紐以“云”的總體形象，塑造一個可識別性的物質(zhì)空間實(shí)體，給人帶來明確的印象特征和清晰的方位辨認(rèn)，既包括空間形態(tài)造型的可識別性，也包括內(nèi)在使用模式的可識別性，二者相互作用，讓人易于感知。
可達(dá)性
杭州西站樞紐主要高鐵線路通達(dá)，軌道交通零換乘，都增強(qiáng)了行為可達(dá)性與視覺可達(dá)性，前者取決于到達(dá)的便捷性和可選擇的路線數(shù)量，后者主要體現(xiàn)在構(gòu)建城市外部的自然環(huán)境、重要的公共空間節(jié)點(diǎn)時，強(qiáng)化視線引導(dǎo)以及留出視線通廊。
多樣性
杭州西站樞紐高密度、大體量的配套建筑提供了功能的多樣性、活動的豐富性，能在各個時間段上吸引各類人群以及呈現(xiàn)更加精彩的活動，由此輻射周邊地區(qū)，讓城市更具個性特色。
活力度
杭州西站樞紐將以公共空間中的裝置藝術(shù)、景觀家具、尺度大小，激發(fā)城市的人群活力，促成產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)交流、文化娛樂、生活休閑等生產(chǎn)、生態(tài)、生活的交融而形成“涌現(xiàn)現(xiàn)象”，形成圈層式擴(kuò)展、軸向式擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展以及混合式擴(kuò)展的空間發(fā)展方式。
文化性
杭州西站樞紐毗鄰良渚古城遺址，傳承交匯千年文明，以社會文化的薈萃、建筑精華的鐘集、科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶，在歷史環(huán)境中注入新的生命， 超越建筑物質(zhì)本身的需要，創(chuàng)造能產(chǎn)生共鳴的精神世界。
杭州西站樞紐地區(qū)作為復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)，通過回聲模型將個體進(jìn)化和系統(tǒng)演化聯(lián)接起來，從孕育、發(fā)展到成熟，以“整體大于部分之和”的內(nèi)涵塑造“站中之城”的外延。
（2）
綜合配套，打造獨(dú)特韻味別樣精彩
世界名城的新門戶、新名片
以獨(dú)特韻味的文化環(huán)境吸引人才
杭州西站樞紐高鐵站點(diǎn)及其綜合體，堅持COD模式（Culture facility Oriented Development）以兼容性博物館的手法建設(shè)“鐵路博物館”，擬打造“全開放圖書館”，推動音樂廳、美術(shù)館、博物館、圖書館和多用途展示場館區(qū)域聯(lián)動共享，以“在西站”為品牌，打造一批對外文化展示交流的文化產(chǎn)品、文化地標(biāo)和文化品牌，建設(shè)云環(huán)境下的公共文化智能服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動文化資源優(yōu)化配置，全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力、競爭力和影響力，共筑文化發(fā)展高地。
以別樣精彩的宜居環(huán)境吸引人才
杭州西站樞紐致力打造“綠水青山園中站”，遵循大TOD“大疏大密”的規(guī)劃設(shè)計規(guī)律，通過“一心、一園、一帶、多組團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)樞紐地區(qū)系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系與交換，促使綠色生態(tài)空間結(jié)構(gòu)新特質(zhì)的涌現(xiàn)。以高密度的高鐵組團(tuán)置換山水林田湖草生態(tài)自然保護(hù)的空間，以退二進(jìn)三、優(yōu)二興三的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與利用，從而推動生態(tài)宜居共享空間的構(gòu)建。
杭州西站樞紐可成為長三角教育合作發(fā)展的先行者注重高品質(zhì)教育服務(wù)供給體系，堅持EOD模式（Education facility Oriented Development），以“天元公學(xué)”西站校區(qū)為主抓手，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量，引進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校，鼓勵中小學(xué)開展多層次、寬領(lǐng)域的國際合作交流，搭建現(xiàn)代教育培訓(xùn)一體化協(xié)同發(fā)展平臺。
（3）
堅持三生融合，
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新中心、新平臺
杭州西站樞紐地區(qū)是杭州實(shí)施國際化戰(zhàn)略的主要抓手，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為統(tǒng)領(lǐng)，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心展示臺、國際會議目的地、國際重要旅游休閑中心中轉(zhuǎn)站、東方文化國際交流中心會客廳。
數(shù)字賦能文化旅游
杭州西站樞紐依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和沿線站點(diǎn)，可率先推出“高鐵+美食”，結(jié)合浙江省“百縣千碗”工程，通過旅游美食文化傳承、創(chuàng)新、發(fā)展，助力文化浙江、詩畫浙江建設(shè)，助力打造全國文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地。以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)支撐，實(shí)施“文化+”、“旅游+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)，同步推出“高鐵+數(shù)字門票”、“高鐵+云端酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，加強(qiáng)與長三角區(qū)域沿線城市合作,探索長三角文旅一體化聯(lián)盟運(yùn)作模式，推出“暢游長三角”、“惠民一卡通”、“旅游云護(hù)照”等產(chǎn)品，改善游客旅游體驗(yàn)。
科創(chuàng)引領(lǐng)智慧經(jīng)濟(jì)
杭州西站樞紐以第19屆亞運(yùn)會配套工程為契機(jī)，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為打造高水平開放共同體提供人流、物流、資金流、信息流，利用寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國—中東歐國家博覽會，義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青田華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，中意寧波生態(tài)園、嘉興中德中小企業(yè)合作區(qū)等省內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園、國際產(chǎn)業(yè)合作重要支撐平臺建設(shè)而形成的流量，為高水平開放發(fā)展平臺建設(shè)提供支撐力量，為杭州建設(shè)國際組織和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、全面提升杭州城市國際化水平做出貢獻(xiàn)。
杭州西站樞紐可發(fā)揮地處城西科創(chuàng)大走廊的優(yōu)勢，為之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等科研重器建設(shè)的高端人才引進(jìn)提供便捷生活條件，挖掘大走廊“創(chuàng)新基因”以大走廊串聯(lián)科技城、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，串聯(lián)起杭州未來科技文化中心、南湖科學(xué)中心、城西樞紐門戶中心、紫金港科技城，以世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界浙商大會、世界油商大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、云棲大會、世界旅游聯(lián)盟湘湖對話等重大國際會議和活動的客流量為基礎(chǔ)，打造具有全球影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、長三角重要科技創(chuàng)新策源地和展示未來科技創(chuàng)新的重要窗口。
城市是社會的“窗口”，車站是城市的“窗口”。軌道上的長三角即將駛?cè)搿昂贾菸鳌?，下一站，如何書寫精彩篇章，我們拭目以待?/p>
【注】本文為2020年“杭州西站樞紐TOD發(fā)展戰(zhàn)略及文化空間研究”咨詢課題成果要點(diǎn)整理。圖片來源于杭州市西站樞紐開發(fā)有限公司。
供稿：張朵
審核：蔡峻