人才興，國(guó)家興。2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，“扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。”2019年，在國(guó)家人社部等部門發(fā)布的新職業(yè)中，“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”正式成為新的職業(yè)。以人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)共同富裕建設(shè)的重要內(nèi)生動(dòng)力，余杭區(qū)創(chuàng)新地將農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)用到鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在推進(jìn)浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的能動(dòng)作用。
一、何為農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人？
職業(yè)經(jīng)理人就是在法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)中擔(dān)任為法人財(cái)產(chǎn)保值升值的工作，職業(yè)經(jīng)理人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，另外職業(yè)經(jīng)理人對(duì)法人財(cái)產(chǎn)具有絕對(duì)的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。余杭區(qū)將職業(yè)經(jīng)理人引入到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，形成了新的職業(yè)——農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，即鄉(xiāng)村CEO，根據(jù)委托—代理理論，農(nóng)戶與職業(yè)經(jīng)理人是委托—代理關(guān)系，如果經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)不到委托人的要求，委托人則有權(quán)解聘代理人。目前來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人雖是鄉(xiāng)村精英，但也避免了過(guò)度的精英主義，他們可以通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)手段處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問(wèn)題，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)注入新的活力，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、難點(diǎn)審視
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)實(shí)困境
余杭區(qū)位于杭州市近郊，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，該區(qū)共有262個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人由于缺乏運(yùn)營(yíng)能力，在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為破解這一難題，余杭區(qū)從2019年開始探索職業(yè)經(jīng)理人制度，走出了一條以人才帶動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)的破解路徑。自開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人招聘的3年來(lái)，2019年錄用3人，2020年錄用8人，2021年余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人招聘中最終8名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人脫穎而出。從目前人數(shù)來(lái)看，余杭區(qū)一共招募了15位農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，但是這些“鄉(xiāng)村CEO”只有部分選擇了留下來(lái)，有一些則選擇了離開。據(jù)了解，2019 年余杭區(qū)招聘的3名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，已有2位辭職；2018年招聘的8名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人中，剛上任不僅，就有人表明了離職意向。
從農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人頻頻離職的情況來(lái)看，職業(yè)經(jīng)理人與村民、村莊之間依舊存在著各種各樣的隔閡，特別是傳統(tǒng)村莊組織與企業(yè)制度之間的矛盾。職業(yè)經(jīng)理人作為企業(yè)制度的產(chǎn)物，在企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人有權(quán)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面經(jīng)營(yíng)管理，重大事項(xiàng)按程序提交董事會(huì)討論，且不受個(gè)別股東的干預(yù)。但是從目前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，農(nóng)村并不具備企業(yè)制的基礎(chǔ)，職業(yè)經(jīng)理人不僅需要經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還要與村民進(jìn)行溝通協(xié)商，并且要融入村民團(tuán)體中，這對(duì)于外來(lái)的經(jīng)理人來(lái)說(shuō)任務(wù)十分艱巨。
基于余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人歸屬感的考察，目前農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人大多數(shù)來(lái)自山西、河南、遼寧、山東等地，對(duì)本地的認(rèn)同感、歸屬感較弱，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本地居民的“在地化利用”，因此，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人這樣的“外來(lái)人口”，則成了村落共同體中的“邊緣人”。從就業(yè)層面來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展空間受限，主要表現(xiàn)在職業(yè)經(jīng)理人無(wú)法完全抽離村內(nèi)事務(wù)性工作、自由裁量權(quán)較少、執(zhí)行效率低等方面，還有部分村落缺乏運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的支撐，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人身兼數(shù)職，難以完成預(yù)期目標(biāo)。
三、破解路徑——青山經(jīng)驗(yàn)
青山村位于杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)，距離杭州城區(qū)約一小時(shí)車程，這里青山環(huán)抱，綠水圍繞，森林覆蓋率為79.9%。農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人一開始駐入該村時(shí)，村里產(chǎn)業(yè)并不多，只有青山自然學(xué)校和融設(shè)計(jì)圖書館，而青山村股份制合作社下成立的余杭綠水未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司也只有農(nóng)村經(jīng)理人一個(gè)人。直到運(yùn)營(yíng)了大概半年，一個(gè)本村大學(xué)生村民回到青山村并入職公司，然后2022年上半年，該公司又招進(jìn)幾個(gè)人，這才將青山村的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)搭建起來(lái)，目前該團(tuán)隊(duì)通過(guò)引進(jìn)業(yè)態(tài)盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，如村民的閑置房屋；其次是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范村子的民宿、農(nóng)家樂(lè)，串聯(lián)旅游線路來(lái)帶動(dòng)村民致富；還有就是通過(guò)藝術(shù)品牌的打造和市場(chǎng)宣傳來(lái)提高該村知名度和人氣。
（一）體系完善，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境
青山村進(jìn)一步明確村委會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社和職業(yè)經(jīng)理人職責(zé)分工，村委會(huì)是公司股東，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只有支出超過(guò)5萬(wàn)元或涉及重大方向決策時(shí)，才需要召集村委班子成員等評(píng)議討論，使得農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人從村行政事務(wù)性工作中脫離出來(lái)，集中處理村經(jīng)濟(jì)事務(wù)，目前，青山村職業(yè)經(jīng)理人主要負(fù)責(zé)青山村旅游發(fā)展有限公司的相關(guān)運(yùn)營(yíng)工作。
經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村就像經(jīng)營(yíng)企業(yè)，該村職業(yè)經(jīng)理人表示招商引資不僅包括要把引進(jìn)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目，還要讓業(yè)態(tài)能夠在青山村真正落地，得到更好的發(fā)展，目前該公司要做包括租金談判、合同簽訂、協(xié)調(diào)村民關(guān)系等很多服務(wù)。去年，該村綠水公司營(yíng)業(yè)額有60萬(wàn)元，但公司并沒(méi)有賺錢，但是在一個(gè)可控的成本范圍內(nèi)，可以將整個(gè)村的產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)村民共同致富，促使全村企業(yè)、村民形成一個(gè)互利共贏的有機(jī)整體。
（二）容錯(cuò)糾錯(cuò)，健全職業(yè)經(jīng)理人的獎(jiǎng)懲機(jī)制
青山村建立職業(yè)經(jīng)理人長(zhǎng)效培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)人員招聘、薪資福利發(fā)放、績(jī)效考核等事項(xiàng)作出規(guī)范，不斷完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。同時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)創(chuàng)客、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)鄉(xiāng)村人才協(xié)會(huì)會(huì)員和優(yōu)秀村社干部代表，借助校地合作平臺(tái)，開展形式多樣的交流分享和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，激活鄉(xiāng)村人才活力，實(shí)現(xiàn)村村抱團(tuán)、村企合作的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)。
（三）政策扶持，健全職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì)保障
余杭區(qū)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬待遇和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，大力推出優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和反哺家鄉(xiāng)。從2020年招聘的職業(yè)經(jīng)理人待遇來(lái)看，基本年薪為18萬(wàn)/年，由余杭區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)街按8:2比例撥付，年薪總額的80%，按每月1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。除基本年薪外，各村還可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際自擬考核辦法，加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人及團(tuán)隊(duì)成員居住情況，落實(shí)住房保障政策等等，從政策方面保障了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的生活水平。
（四）開放包容，打造現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村共同體
青山村憑借開放、包容的理念，吸引了眾多的“新村民”到來(lái)，并通過(guò)自身的內(nèi)在力量讓他們留下來(lái)，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人作為“新村民”的一部分，在青山村得以留下來(lái)的原因離不開青山村自身所具有的吸引力。至今，青山村還匯聚著來(lái)自世界各地的手工藝人、插畫師、攝影師、建筑師、音樂(lè)家以及關(guān)注公益可持續(xù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，這些人漸漸成為青山村“新村民”。目前青山村成了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，新村民與老村民之間關(guān)系融洽，真正成為了滕尼斯筆下的“共同體”。
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審核：李明超