從城中村逐步改造升級為城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。
玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)，地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)，緊鄰南宋皇城遺址，北依西湖，南臨錢塘江，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃面積3平方公里，已建成核心區(qū)1平方公里，是浙江省首批命名的特色小鎮(zhèn)之一，截至2022年5月末，小鎮(zhèn)累計入駐金融機構(gòu)2242家，自創(chuàng)建以來累計實現(xiàn)稅收超147億元。2022年，上城“玉皇山南基金小鎮(zhèn)”特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌樣板區(qū)入選杭州市首批市級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。
一張藍圖干到底
玉皇山南基金小鎮(zhèn)堅持高起點規(guī)劃，長期運營，一張藍圖干到底，騰出發(fā)展空間。從2007年的《杭州市玉皇山南綜合整治修建性詳細規(guī)劃(2007-2017)》、2017年的《玉皇山南AAAA級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》，到2022年的玉皇山南基金小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、玉皇山南城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)樣板區(qū)方案等，堅持每個建設(shè)階段科學(xué)規(guī)劃，從陶瓷品市場到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，再到私募基金，從浙江省第一批特色小鎮(zhèn)到全國首個特色小鎮(zhèn)類“旅游+金融”4A級景區(qū)，再到杭州市首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，為小鎮(zhèn)發(fā)展騰挪空間、升級產(chǎn)業(yè)、逐步迭代、提升品質(zhì)，為山南地區(qū)人民帶來切實利益。
城市更新的樣板
十幾年前，基金小鎮(zhèn)所在地，還是一個名叫“玉皇村”的城中村。附近的老閘口是浙江最早的營運鐵路江墅線起點站閘口站，還有一座梁思成與林徽因調(diào)查過的建于五代吳越時期的白塔，是全國重點文物保護單位。但是由于發(fā)展較早，鐵路線的切割，圍繞陶瓷品市場的石材加工和倉儲配套設(shè)施，許多舊廠房、舊倉庫、舊民居匯集此地，城中村問題非常突出，成了杭州“臟、亂、差”的代名詞，老百姓要求改善生活質(zhì)量的呼聲很強烈。
進入新世紀以來，杭州開始啟動西湖綜合保護工程，逐步對西湖周邊進行城市有機更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與空間騰籠換鳥。自2007年起，上城區(qū)圍繞這片區(qū)域明確了“產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展目標，把原有破舊倉庫改建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在2010年，杭州市開始啟動白塔公園的規(guī)劃建設(shè)，包含京杭大運河最南端入江口、中國第一座八角形石塔（白塔）、第一座中國人自己設(shè)計的跨江大橋、浙江省第一條鐵路在內(nèi)等各類文化資源。
以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為城市有機更新帶來動力。地方政府通過“以租代征”的方式，對屬于村集體資產(chǎn)的舊廠房、舊倉庫，按照產(chǎn)權(quán)不變、租金增長的模式進行改造，同時對城中村的居民建筑進行綜合整治和保護性修繕，融合周邊山水環(huán)境和道路街巷特點，增加綠化設(shè)施，整治水系，形成了融自然生態(tài)、水系、綠化景觀、宋式建筑為一體的園林景觀式辦公環(huán)境，吸引高端金融企業(yè)、投資機構(gòu)入駐。
騰退出的舊廠房倉庫建筑，租金低、空間大，為新興產(chǎn)業(yè)提供了重要的孕育基地。在政府的引導(dǎo)下，一些輕資產(chǎn)的文化創(chuàng)意企業(yè)進駐園區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的第一次更新。起初以多類型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)入駐逐步形成山南文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，又因以基金產(chǎn)業(yè)為代表的金融產(chǎn)業(yè)入駐，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的第二次更新并迅速壯大，伴隨浙江省特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建契機，逐漸升級為全國第一家以基金產(chǎn)業(yè)為龍頭、文化創(chuàng)意和休閑旅游復(fù)合并進的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)
山南基金小鎮(zhèn)經(jīng)過十余年的運營與改造，成功地實現(xiàn)了杭州市級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)的蝶變。在環(huán)境面貌上，實現(xiàn)從破舊花園到花園小鎮(zhèn)的蝶變，通過環(huán)境綜合整治，將建筑、景觀、文化、山水有機融合，為入駐企業(yè)提供了良好的工作環(huán)境。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了從低端產(chǎn)業(yè)到高端金融的蝶變，低小散的代名詞迭代升級為私募金融，努力服務(wù)于實體經(jīng)濟，為私募基金提供專業(yè)化服務(wù)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
在人口結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了從原住民到金融人才的蝶變，小鎮(zhèn)有國家海外引才計劃1人，省級海外引才計劃6人，市級海外引才計劃4人，匯聚各類金融人才5000余名，海歸人才600余名，是浙江省CFA（特許金融分析師）人才最集中的區(qū)域。
審核：李明超