汕頭市南澳縣是廣東省唯一的海島縣，地處閩、粵、臺三地交界海域，由南澳島及周邊多個島嶼組成，擁有大小海灣66處，海島總面積114.7平方公里（其中南澳島111.7平方公里），海域總面積4600平方公里，設(shè)有青澳灣國家級海洋公園、海島國家森林公園、南澎列島國家級自然保護(hù)區(qū)等，自然資源豐富，生態(tài)功能重要。
近年來，南澳縣堅持“生態(tài)立島、旅游旺島、海洋強(qiáng)島”戰(zhàn)略，依托豐富的海域海島自然資源和深厚的歷史文化底蘊，大力推進(jìn)“藍(lán)色海灣”等系列海島保護(hù)修復(fù)、近零碳排放城鎮(zhèn)試點、海島生態(tài)文體旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓優(yōu)良的海洋資源和生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹靶腋２粍赢a(chǎn)”和“綠色提款機(jī)”，提升了海洋生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展和群眾增收，走出了一條“綠水青山”“藍(lán)天碧?！毕颉敖鹕姐y山”有效轉(zhuǎn)化的綠色發(fā)展道路。
一、具體做法
（一）陸海統(tǒng)籌，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，南澳部分海灣、岸線和沙灘曾遭到不同程度破壞。2017年以來，南澳縣按照“生態(tài)興島、陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)”的思路，實施了一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，擦亮了美麗海島的生態(tài)底色。
藍(lán)色海灣整治。作為全國首批“藍(lán)色海灣”綜合整治項目，南澳縣堅持陸海統(tǒng)籌，治理、保護(hù)和修復(fù)多管齊下，開展金澳灣、赤石灣、煙墩灣、竹棲肚灣及龍門灣等5個海灣的綜合整治、水生態(tài)修復(fù)和海洋環(huán)境監(jiān)測，實施污水治理、海灣生態(tài)環(huán)境整治、沿岸垃圾清理、受損沙灘保護(hù)恢復(fù)、受損海堤加固等多項工程，提升了海岸、海域和海島生態(tài)環(huán)境功能和防災(zāi)減災(zāi)能力。
陸源污染減排。完成青澳污水處理站擴(kuò)容、后江污水處理廠提標(biāo)改造、深澳污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等項目，實施中水資源化創(chuàng)新利用，建成垃圾收集轉(zhuǎn)運和出島集中處理系統(tǒng)，減少陸源污染點。
生物多樣性保護(hù)。南澳候鳥自然保護(hù)區(qū)是廣東省唯一的海候鳥自然保護(hù)區(qū)，也是澳大利亞、日本等國海候鳥進(jìn)入中國的重要始點站，南澳縣通過保護(hù)主島海岸線、建成環(huán)島生態(tài)養(yǎng)殖帶等措施，保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境；加強(qiáng)海上執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫捕野生動物行為，開展海豚、海龜?shù)日湎∥锓N救助；連續(xù)4年開展保護(hù)生物多樣性等主題活動，普及生物多樣性知識，提高公眾對海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識。
（二）因地制宜，實施近零碳排放區(qū)試點工程
作為廣東省首批近零碳排放區(qū)城鎮(zhèn)試點，印發(fā)了《南澳島近零碳排放區(qū)城鎮(zhèn)試點建設(shè)實施方案》，堅持“產(chǎn)業(yè)低碳、生態(tài)固碳、設(shè)施零碳、機(jī)制減碳”的建設(shè)主線，探索海島零碳發(fā)展模式。
打造多“能”互補的能源體系。科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)海島風(fēng)力資源，實施13期風(fēng)電開發(fā)項目，共安裝風(fēng)力發(fā)電組231臺，裝機(jī)容量17萬千瓦；南澳縣在后宅鎮(zhèn)、深澳鎮(zhèn)建設(shè)了10個光伏項目，總裝機(jī)容量441.6千瓦，提升低碳、綠色可再生能源的比重。
發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。創(chuàng)新海洋養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大以藻類為主的海洋產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模；在大型養(yǎng)殖場，推廣龍須菜和牡蠣“間插式”的貝、藻混合生態(tài)養(yǎng)殖模式；實施森林撫育、省級森林碳匯造林、生態(tài)景觀林帶等項目，擁有省級以上生態(tài)公益林8.21萬畝。
構(gòu)建綠色低碳的交通和城市綜合管理體系。在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先推廣新能源汽車，禁止燃油公交車進(jìn)島營運，實現(xiàn)全縣公交純電動化率100%；在城鄉(xiāng)及景區(qū)安裝節(jié)能路燈及太陽能照明設(shè)備，開展城市綜合管理節(jié)能改造工程。
建立低碳旅游行為減碳激勵機(jī)制。搭建以低碳旅游交通、住宿和碳積分兌換為核心的信息共享平臺，上線運營“南澳零碳+”小程序，游客開展步行、共享單車、電動公交、在零碳示范酒店住宿等活動，可以獲取碳積分并兌換酒店、景區(qū)門票優(yōu)惠券，推廣綠色低碳旅游。
（三）突出特色，發(fā)展海島生態(tài)文體旅產(chǎn)業(yè)
充分利用“陽光、沙灘、海水”等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以及“山、海、史、廟、島”特色資源和獨特文化，豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全域旅游發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。
推動“旅游+文化”，開發(fā)“一部手機(jī)游南澳”小程序，深入挖掘南澳島海防軍事文化資源，盤活“南澳Ⅰ號”陳列館、漁民公館、總兵府、抗日紀(jì)念館等海商、海防、紅色文化，形成多條南澳島特色旅游線路。
推動“旅游+體育”，以建設(shè)旅游體育示范島為契機(jī)，舉辦2019年亞洲沖浪暨全國沖浪錦標(biāo)賽等20項體育活動，吸引了來自世界各國及國內(nèi)各地1800多名專業(yè)運動員、教練員參賽，帶動40多萬人次進(jìn)島觀看比賽和旅游，帶旺海島淡季旅游。
推動“旅游+鄉(xiāng)村”，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)融合，將傳統(tǒng)農(nóng)家樂、漁家樂、家庭農(nóng)場等轉(zhuǎn)型升級為休閑農(nóng)業(yè)基地；實施品牌漁農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建漁農(nóng)副產(chǎn)品線上線下融合、產(chǎn)地市場對接的銷售網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展海島森林康養(yǎng)、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，暢通生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道。
二、主要成效
（一）提升了海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給
通過實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，840米金澳灣岸線、900米竹棲肚灣岸線、5000米赤石灣十里銀灘岸線和2.6萬平方米煙墩灣岸灘完成了修復(fù)整治，南澳島自然岸線得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，青澳灣海水水質(zhì)提升為一類，赤潮減少了，海水變清了，沙灘又恢復(fù)了寧靜美麗的模樣，增強(qiáng)了海岸、海域和海島的生態(tài)環(huán)境水平、景觀質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，擴(kuò)展了各類親?？臻g，讓“天藍(lán)水碧海灣美、沙白林綠島礁奇”成為南澳島最亮的“自然名片”。與此同時，南澳成為了巖鷺、褐翅燕鷗、黑叉尾海燕等多種珍稀海候鳥的繁殖地，近年來觀測到國家I級保護(hù)鳥類2種、Ⅱ級保護(hù)鳥類16種，在候鳥聚集的高峰期，保護(hù)區(qū)內(nèi)可見到成千上萬的海洋類候鳥，被譽為“廣東省十佳觀鳥勝地”。
（二）推動了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，形成了綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
伴隨海島風(fēng)電等項目的并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)年發(fā)電量3.7億千瓦時，與火電相比，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤13.36萬噸，二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放分別減少35萬噸、0.11萬噸和0.1萬噸。2020年南澳縣可再生能源消費占全社會能源消費總量的70.1%，為能源綠色低碳發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。建成了后宅、深澳生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，塑造了“南澳紫菜”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，南澳牡蠣、后花園宋茶等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，帶動南澳島特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。以“生態(tài)文體旅”模式帶動全域旅游，“南澳游”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)6年榮獲“廣東省旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣（市）”，打通了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的渠道。南澳縣一產(chǎn)、三產(chǎn)從業(yè)人員數(shù)量逐步增加，2020年一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為36.8:16:47.2，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級。
（三）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾增收致富，實現(xiàn)了“綠水青山”“碧海藍(lán)天”的綜合效益
南澳島內(nèi)“海藍(lán)、沙凈、灣美、島麗”等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了海島的知名度，南澳旅游從過去的“點狀布局”轉(zhuǎn)向了“全島開花”，3條旅游路線分別入選廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路、森林旅游特色線路，促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2017年至2020年，進(jìn)島旅游人次年均增長率為5%以上，2020年進(jìn)島游客達(dá)到780.8萬人次，旅游總收入25.2億元，增長6.8%。2020年，全縣建檔立卡貧困戶全部脫貧，南澳縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到1.76萬元和1.42萬元。2021年前三季度累計入島人數(shù)和綜合收入分別為594.9萬人次、20.66億元，同比分別增長26.89%和41.9%；僅國慶假期就接待游客49.67萬人次，同比增長6.1%，實現(xiàn)旅游收入1.7億元，同比增長12.6%，當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口就收獲了良好生態(tài)帶來的紅利，實現(xiàn)了“綠水青山”“碧海藍(lán)天”的綜合效益。
編輯：汪聰聰
審核：蔡峻