一座城市的人口結(jié)構(gòu)對(duì)于城市發(fā)展具有重要意義，合理的年齡分布是城市后續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈．?dāng)前人口老齡化已成為我國(guó)人口發(fā)展的必然趨勢(shì)，深刻影響著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化教育水平以及婦女生育水平等方面存在差異，全省城鄉(xiāng)之間、各市之間的人口老齡化程度差異顯著。
一、人口老齡化程度的地域差異
1.近十年人口老齡化城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，鄉(xiāng)村老齡化程度最高
2020年浙江鄉(xiāng)村人口老齡化程度最高，且少兒系數(shù)最低。鄉(xiāng)村老年系數(shù)高于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的老年系數(shù)高于城市，鄉(xiāng)村老年系數(shù)為20.90，分別高于城市11.12個(gè)百分點(diǎn)、高于鎮(zhèn)9.25個(gè)百分點(diǎn)。少兒系數(shù)鎮(zhèn)最高為14.41、城市其次、鄉(xiāng)村最低。近十年浙江省城市、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村老年系數(shù)均進(jìn)一步提高，隨著青壯年勞動(dòng)力進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集聚，城鄉(xiāng)間的人口老齡化差距進(jìn)一步擴(kuò)大。十年間，城市老年系數(shù)提高了3.16個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村老年系數(shù)提高了7.93個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)間的老年系數(shù)的差距也從2010年的6.35個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大到11.12個(gè)百分點(diǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)老年系數(shù)高、老齡化進(jìn)程快
2020年浙江全省老年系數(shù)為13.27，分地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)老年系數(shù)通常低于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省內(nèi)老年系數(shù)最高的地區(qū)是衢州市、其次是舟山市，分別為18.46和17.09，老年系數(shù)最低的是金華市為11.59，其次是杭州市11.66。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠吸引青壯年勞動(dòng)力，從而優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)。
近十年間，各地區(qū)之間受經(jīng)濟(jì)水平的影響，人口老齡化的進(jìn)程出現(xiàn)了明顯的差異。經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)老年系數(shù)上升幅度較小，如杭州、金華、臺(tái)州老年系數(shù)分別僅上升2.64、2.49、1.83個(gè)百分點(diǎn)，為全省老年系數(shù)上升最少的三個(gè)城市。經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)老年系數(shù)上升幅度較大，如衢州、舟山老年系數(shù)分別上升了8.63和6.59個(gè)百分點(diǎn)，為全省老年系數(shù)上升最高的兩個(gè)城市。
表1 2010、2020年浙江省分地區(qū)少兒系數(shù)和老年系數(shù)
資料來(lái)源：《浙江省2020年人口普查資料》
二、老年人口家庭狀況的地域差異
1.鄉(xiāng)村老年人家庭戶總量最高，城市有2個(gè)及以上老人戶比例高于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村
2020年，浙江省有老年人的家庭795.78萬(wàn)戶，占全省家庭戶的29.60%，比2010年增加了265.96萬(wàn)戶老年人家庭戶，占全省家庭戶的比例提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。和2010年相比，1個(gè)老人戶比例繼續(xù)下降，2個(gè)老人和3個(gè)及以上老人家庭戶比例均有所上升。分城鄉(xiāng)來(lái)看，各類老年人家庭戶在城市、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村中的比例與全省的趨勢(shì)基本相同，其中鄉(xiāng)村老年人家庭戶總量最高，城市中1個(gè)老人戶比例低于鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，有2個(gè)老人戶和3個(gè)及以上老人戶比例均高于鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村。
2.浙東北地區(qū)老年人家庭戶總量高于浙西南，且有2個(gè)及以上老人家庭戶比例也高于浙西南
分地區(qū)看，以平原為主的浙東北有老年人的家庭戶有452.14萬(wàn)戶，占全省老年人家庭戶的56.82%，其中有1個(gè)老人家庭戶在浙東北老年人家庭戶中占比50.99%，有2個(gè)老人戶的家庭占比47.62%，3個(gè)及以上老人家庭戶占比為1.38%。以丘陵山地為主的浙西南地區(qū)老年人家庭戶在全省所占比例低于浙東北13.63個(gè)百分點(diǎn)，其中有1個(gè)老人家庭戶比浙東北高4.10個(gè)百分點(diǎn)，有2個(gè)老人和3個(gè)及以上老人家庭戶比例均低于浙東北地區(qū)。在各地區(qū)中有1個(gè)老人家庭戶所占比例最高的是麗水為56.68%，有2個(gè)老人家庭戶所占比例最高的是寧波49.23%，有3個(gè)及以上老人家庭戶所占比例最高的是嘉興為2.29%。
表2 2020年浙江省按城鄉(xiāng)、行政區(qū)分的老年人口家庭狀況
資料來(lái)源：《浙江省2020年人口普查資料》
三、老年人口的健康狀況的地域差異
1.近十年老年人健康狀況有所改善，城市老年人健康狀況最好
2020年全省健康老人占比為65.01%，比2010年高12.23個(gè)百分點(diǎn)，基本健康、不健康但能自理、生活不能自理老年人占比分別比2010年低8.57、3.33、0.33個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)來(lái)看，浙江省城市老年人口健康狀況優(yōu)于鎮(zhèn)，鎮(zhèn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。城市中健康老年人所占比例高于全省7.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村5.44、16.02個(gè)百分點(diǎn)。城市中基本健康、不健康生活能自理、生活不能自理的老年人占例，分別比鎮(zhèn)低3.48、1.80、0.16個(gè)百分點(diǎn)，比鄉(xiāng)村低9.98、5.59、0.46個(gè)百分點(diǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老年人健康狀況較好
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上影響老年人健康狀況。浙東北地區(qū)老年人口的健康狀況優(yōu)于浙西南地區(qū)。浙東北地區(qū)健康老年人所占比例高于浙西南地區(qū)7.41個(gè)百分點(diǎn)，浙東北地區(qū)基本健康、不健康生活能自理、生活不能自理的老年人占例，分別比浙西南低3.90、2.93、0.58個(gè)百分點(diǎn)。健康老年人占比最高的地區(qū)是嘉興市為74.38%，高于全省9.37個(gè)百分點(diǎn)，其次是湖州為71.18%，占比最低的地區(qū)是麗水為52.43%，低于全省12.58個(gè)百分點(diǎn)。不健康且生活不能自理老年人占比最低的是湖州為1.55%，低于全省0.49個(gè)百分點(diǎn)，占比最高的是麗水為2.64%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。
表3 2020年浙江省分城鄉(xiāng)、行政區(qū)老年人口健康狀況
資料來(lái)源：《浙江省2020年人口普查資料》
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境等多種因素的不同，各地人口老齡化程度必然存在一定差異，但差異過(guò)大將不利于地區(qū)間發(fā)展平衡。尤其是城鄉(xiāng)間老齡化程度、老年健康狀況等差異過(guò)大，會(huì)造成農(nóng)村地區(qū)空心化及老年貧困等問題。因此，各地在應(yīng)對(duì)人口老齡化的過(guò)程中需要因地制宜制定相關(guān)政策。養(yǎng)老服務(wù)資源適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，要充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用，解決鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老問題。同時(shí)也要加快形成與人口老齡化相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠“人口紅利”向更多依靠“人才紅利”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
審核：李飛孟