8月29日，原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平，應(yīng)邀為廣元市人大系統(tǒng)“新時(shí)代人大工作創(chuàng)新”高級(jí)研修班作《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。四川省廣元市人大常委會(huì)副主任吳桂華主持講座，廣元市人大系統(tǒng)干部及人大代表170余人聽(tīng)取報(bào)告。
王國(guó)平指出，治理不是自上而下、依靠政府的權(quán)力、通過(guò)發(fā)號(hào)施令對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行單一化管理，而是一種強(qiáng)調(diào)主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下互動(dòng)的新模式。實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
城市治理是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會(huì)和諧的重要保障，是培育社會(huì)組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是增強(qiáng)公民意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。推進(jìn)城市治理工作，要堅(jiān)持以民為先，堅(jiān)持“五界聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持“四問(wèn)四權(quán)”，堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。
邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進(jìn)了政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，一是堅(jiān)持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會(huì)參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會(huì)復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺(tái)；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢(qián)養(yǎng)人”走向“花錢(qián)辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會(huì)復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實(shí)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有章辦事、有房辦事”保障機(jī)制。
報(bào)告引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)。王國(guó)平就如何避免千城一面、文旅產(chǎn)品與城市發(fā)展融合等問(wèn)題作詳細(xì)解答。
關(guān)于如何避免千城一面問(wèn)題，王國(guó)平指出，一是摒棄“拆老城、建新城”的模式，走一條“保老城、建新城”的新路。廣元要通過(guò)對(duì)具有特色風(fēng)貌的歷史建筑進(jìn)行有效保護(hù)，做到“應(yīng)保盡?！?，打造具有廣元特色的“建筑歷史博物館”，使不同時(shí)期的建筑在廣元“共生共榮”。二是總結(jié)梳理代表廣元的建筑元素和符號(hào)，并將這些建筑元素和符號(hào)復(fù)制到老建筑保護(hù)和新建筑建設(shè)中。按照“修舊如舊、似曾相識(shí)”理念，讓歷史建筑保留傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，新建建筑充分吸收廣元傳統(tǒng)建筑、地域文化的元素和符號(hào)，最大程度彰顯廣元城市建設(shè)特色。
關(guān)于文旅產(chǎn)品與城市發(fā)展融合問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，一是在文旅產(chǎn)品的選擇上，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。廣元要從市域、省域、國(guó)內(nèi)、世界四個(gè)層面找準(zhǔn)自身文旅產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，明確消費(fèi)群體。二是解決好文旅產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的“人、地、錢(qián)、手續(xù)”四大問(wèn)題，重中之重要解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，認(rèn)真研究文旅產(chǎn)品的商業(yè)模式問(wèn)題。廣元要堅(jiān)持“TOD+POD”相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮景區(qū)景點(diǎn)的溢出效應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)要靠周邊地塊的“級(jí)差地租”來(lái)實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是用活用足用好“特色小鎮(zhèn)”等相關(guān)扶持政策，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品與城市發(fā)展相融合。
供稿：張唱曉
審核：李飛孟