振寧未來社區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)寧圍街道集鎮(zhèn)核心區(qū)塊，規(guī)劃單元面積約101公項，北至機場高速，南至文明路，東至通惠北路，西至新寧路，共計居住戶6839戶，受益人口約17067人。實施單元主要包含2個小區(qū)，1個公寓（翡翠江南華庭、寧瑞名府、江南風(fēng)尚銘樓），面積約26.2公頃，結(jié)合社區(qū)約4萬方獨具稟賦的公園資源，力爭創(chuàng)建浙江省舊改類“未來公園社區(qū)”。
振寧未來社區(qū)依托于老集鎮(zhèn)和社區(qū)的存量空間，充分結(jié)合現(xiàn)有條件和資源，在“舊殼”里做好“新文章”。
一、振寧未來社區(qū)創(chuàng)建之路
初創(chuàng)：振寧未來社區(qū)自2021年5月開始創(chuàng)建，為了滿足居民美好幸福生活全配套，在創(chuàng)建過程中堅持問需于民，面向規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)居民、采用線下走訪座談會+線上問卷，“白+黑”調(diào)研法等多種形式，多場景多渠道，先后共4次，對社區(qū)開展為期近1個月的全面調(diào)研，深入了解社區(qū)居民生活的痛點、需求和提升建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，街道結(jié)合社區(qū)公園生態(tài)佳、社區(qū)配套好、數(shù)字治理強的三大特色亮點，形成振寧未來社區(qū)“1153”創(chuàng)建工作體系，即推動實現(xiàn)共同富裕的一個總目標(biāo)，錨定振寧未來社區(qū)“寧聚一心·樂享未來”的總定位，秉持“黨引領(lǐng)、微更新、可持續(xù)、真美好、智生活”的五大創(chuàng)建理念，打造完善以“三大特色場景、三大主要場景、三大選配場景”為主的未來社區(qū)場景。
入選：2021年12月作為舊改類列入浙江第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單。在振寧社區(qū)的藍圖中，公園不僅是社區(qū)空間的解決方案，更是社區(qū)美好生活解決方案的核心。寧圍市民公園、寧聚·未來公園、寧聚健康公園、寧聚籃球公園、寧聚足球公園及寧聚網(wǎng)羽公園，串聯(lián)社區(qū)口袋公園，將搭建起所有未來社區(qū)試點中獨樹一幟的原生態(tài)綠化空間，讓居民享有一個超生態(tài)、超健康、超快樂的美麗公園和幸福社區(qū)。
建成：2022年5月，振寧未來社區(qū)成功通過省級第一批驗收，列入浙江省首批共同富?，F(xiàn)代化基本單元名單（其中有28個未來社區(qū)、36個未來鄉(xiāng)村、17個城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)），成為浙江省首批28個未來社區(qū)之一，為共同富裕提供范式實踐。實現(xiàn)三化九場景全覆蓋，一老一小全關(guān)懷；創(chuàng)建紅樹領(lǐng)黨建品牌，多元力量參與社區(qū)共創(chuàng)共建。目前振寧未來社區(qū)已進入常態(tài)化運營，公園社區(qū)的幸福生活已徐徐展開。
二、振寧未來社區(qū)場景建設(shè)
1.三大特色場景
1.1未來建康場景
約4萬方的公園基底，讓社區(qū)未來健康場景有了“天賦”。通過構(gòu)建全齡全時健康系統(tǒng)，使運動、醫(yī)療設(shè)施5-10分鐘生活圈全覆蓋。增設(shè)的智慧健康小屋與蕭山健康大腦系統(tǒng)打通，在提升社區(qū)健康服務(wù)供給能力的同時，遠程整合優(yōu)質(zhì)資源，讓運動就在家門口，數(shù)字醫(yī)養(yǎng)鏈到家。
載體有：寧聚智慧跑道、寧惠驛站、寧圍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
1.2未來鄰里場景
凝聚由“地緣”“業(yè)緣”“趣緣”而聚合的居民，營造有文化認同、交互認同、發(fā)展認同的新型鄰里關(guān)系。打造社區(qū)活動平臺，家頭條與鄰里幫，社區(qū)菜場O2O等應(yīng)用服務(wù)，線上線下融入鄰里生活方方面面，搭建振寧24小時幸福生活圖景。
載體有：寧聚鄰里中心、寧聚未來公園
1.3未來治理場景
以橫向打通、縱向賦能、亮點打造為整體核心建設(shè)思路進行振寧未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，按照“三端一屏一平臺”的體系架構(gòu)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)為依托，實現(xiàn)云端城市大腦、社區(qū)級總控服務(wù)中心、居民和運營企業(yè)終端的聯(lián)動，實現(xiàn)人、物、信息互聯(lián)。
載體有：“數(shù)字孿生”未來社區(qū)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”寧聚藍數(shù)字治理
2.三大主力場景
2.1未來教育場景
幼、小、中資源全覆蓋，通過全民學(xué)習(xí)中心為社區(qū)居民提供分時共享的豐富學(xué)習(xí)課程，依托社區(qū)在線教育平臺——“寧未來”拓展學(xué)習(xí)地圖，搭建社區(qū)達人庫，實現(xiàn)全齡共享學(xué)習(xí)社區(qū)。
載體有：寧圍中心幼兒園、文匯小寧萌托育園
2.2未來服務(wù)場景
充分利用便民商業(yè)、寧聚食堂、社區(qū)數(shù)字駕駛艙等，形成5-10-15min便捷服務(wù)全覆蓋的便民生活圈。一是以大數(shù)據(jù)打造社區(qū)的“情感蓄水池”。結(jié)合振寧社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)數(shù)字駕駛艙，集中提供與居民生活相關(guān)的政務(wù)、安保、醫(yī)療等公共服務(wù)。是豐富社區(qū)商業(yè)服務(wù)供給。依托寧聚鮮市、寧聚食堂、寧聚里生活街區(qū)，進行線上化、智慧化提升，發(fā)展社區(qū)O20智慧服務(wù)平臺。
載體有：寧聚鮮市
2.3未來創(chuàng)業(yè)場景
以寧圍數(shù)智雙創(chuàng)中心為圓心，以社創(chuàng)空間為社區(qū)社工創(chuàng)業(yè)的獨特亮點，以暖屋·人才公寓等為保障，帶動寧國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)氛圍。
載體有：寧圍數(shù)智雙創(chuàng)中心、暖屋·人才公寓
三、關(guān)于未來社區(qū)的思考
未來社區(qū)是具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，是新時代浙江“兩個高水平”建設(shè)的新名片。從某種意義上講，未來社區(qū)可被視為新型智慧城市的重要打開方式。要深刻把握未來社區(qū)是綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、資源高效配置的“社會綜合體”，以及數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)的內(nèi)涵特征，科學(xué)有序推進未來社區(qū)創(chuàng)建工作。
1.堅持四個屬性、防止四種傾向
一是堅持現(xiàn)代化屬性、防止一般化傾向。聚焦數(shù)字化、突出新建造、融入新技術(shù)、推廣新治理，構(gòu)建面向現(xiàn)代化、面向未來的市民生活場景。
二是堅持家園屬性、防止房地產(chǎn)化傾向。注重延續(xù)歷史文化記憶、加強歷史文化遺產(chǎn)保護，建好鄰里交往中心、建好公共文化空間、建好美好生活鏈圈，實現(xiàn)從造房子向造社區(qū)造生活轉(zhuǎn)變，打造有歸屬感、舒適感、未來感的美好家園。
三是堅持民生屬性、防止“貴族化”傾向。集成民生服務(wù)、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動共建共享，將人民擁不擁護、贊不贊成、滿意不滿意作為衡量工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正讓老百姓“搬得進、住得起、過得好”。
四是堅持普惠屬性、防止“盆景化”傾向。將未來社區(qū)建設(shè)理念與要求貫穿到城市舊改新建、有機更新的全過程，豐富創(chuàng)建類型，鼓勵百花齊放，加快推動從個案“試點”到面上推廣。
2.突出五個重點、破解四大難題
根據(jù)不同社區(qū)的實際情況，未來社區(qū)創(chuàng)建主要分為整合提升類、拆改結(jié)合類、拆除重建類、規(guī)劃新建類、全域類等類型。其中，整合提升類、拆改結(jié)合類是近期創(chuàng)建重點。
為全面滿足數(shù)字化場景應(yīng)用要求，一要突出以人為本。堅持問需于民，以居民意愿為依據(jù)，兼顧美好生活需要與問題導(dǎo)向，開展空間設(shè)計、功能配置、技術(shù)應(yīng)用與機制創(chuàng)新等。二要突出綠色低碳。倡導(dǎo)將綠色低碳理念應(yīng)用到規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營全生命周期，加強新技術(shù)新模式應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳的生活生產(chǎn)方式。三要突出智慧互聯(lián)。注重數(shù)字技術(shù)在社區(qū)建設(shè)運營中的應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)賦能九大場景創(chuàng)新集成落地，依托社區(qū)信息模型（CIM）平臺和智慧服務(wù)平臺，打造數(shù)字孿生社區(qū)。四要突出統(tǒng)分結(jié)合。鼓勵以功能復(fù)合、分時共享理念，推進硬件指標(biāo)要求集成合并，實現(xiàn)土地集約利用；同時落實好各場景關(guān)鍵指標(biāo)要求。五要突出場景營造。挖掘在地文化特色和資源稟賦，因地制宜落實定性指標(biāo)要求，鼓勵創(chuàng)新打造九大場景基礎(chǔ)上的“X場景”，彰顯社區(qū)特色主題。
將未來社區(qū)打造成共同富?，F(xiàn)代化基本單元，關(guān)鍵是要創(chuàng)新未來社區(qū)的投融資模式與建設(shè)運營模式，系統(tǒng)性地解決好“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”四大難題。
首先，要用足用好未來社區(qū)相關(guān)支持政策，特別是要堅持“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”原則。強調(diào)向規(guī)劃要土地、要資金，通過調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地資源，借地生財、借地發(fā)展?！耙徽{(diào)”，就是調(diào)整優(yōu)化既有規(guī)劃；“兩寬”，就是在不影響城市天際線和周邊環(huán)境的前提下，放寬建筑容積率、放寬建筑高度，做好地上、地下兩篇文章，既要將地上建筑的規(guī)劃高度用足、用好，又要充分開發(fā)、利用地下空間；“兩嚴(yán)”，就是嚴(yán)保綠化率、嚴(yán)控建筑密度。通過集中供綠、見縫插綠等方式，確保區(qū)塊高品質(zhì)的綜合價值。
其次，要加快打造“政產(chǎn)學(xué)研資用”六位一體新型合作平臺，重點破解未來社區(qū)領(lǐng)域信息不對稱與商業(yè)模式不充分的問題。未來社區(qū)是對傳統(tǒng)城市社區(qū)建設(shè)模式的系統(tǒng)性重構(gòu)，是一個開放平臺。在未來社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，需要對城市基礎(chǔ)設(shè)施與土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強化的正反饋關(guān)系。因此，建議各級金融機構(gòu)應(yīng)要求政府委托專業(yè)智庫或規(guī)劃設(shè)計單位，提供以未來社區(qū)等項目是否具有足夠土地溢出效應(yīng)為特色的新型可行性研究報告，作為項目貸款的前置條件之一，進而從根本上控制住政績工程、形象工程及政府負債，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活。一方面，政府重點做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、分步推進，通過返還部分土地出讓金、項目補貼等方式，充分調(diào)動各類投資主體的積極性。另一方面，市場通過PPP、眾籌、發(fā)展基金等方式，探索形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐的可持續(xù)未來社區(qū)建設(shè)模式。
實踐證明，要從根本上避免“千區(qū)一面”，關(guān)鍵是要遵循“保老區(qū)、建新區(qū)”理念，不惜一切代價把歷史文化遺產(chǎn)，包括工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)遺產(chǎn)、校園遺產(chǎn)、有保護價值的老房子以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情等，無一例外地保護下來、傳承下去，并把城市文脈活化到新場景營造中。
在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的偉大歷史進程中，未來社區(qū)代表著現(xiàn)代人居環(huán)境提升的創(chuàng)新方向，未來社區(qū)規(guī)劃建設(shè)必將是一項長期而富有挑戰(zhàn)性的工作，未來社區(qū)時代正朝我們闊步走來。
【參考文獻】
[1]王國平.《城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化與未來社區(qū)規(guī)劃建設(shè)》.《研究通報》2021年第12期
[2]杭州日報.《蕭山唯一！寧圍街道振寧未來社區(qū)成為浙江省首批未來社區(qū)！》［DB/OL].2022-05-27
[3]蕭山日報.《探路現(xiàn)代社區(qū)建設(shè) 寧圍化“盆景”為“風(fēng)景”》［DB/OL].2022-07-15.04版
審核：施劍