河上鎮(zhèn)東山村是杭州蕭山唯一的中國傳統(tǒng)村落，有著近千年的歷史文化。雖然擁有山林9655畝、耕地1073畝的生態(tài)基底，全村森林覆蓋率在76%以上，但在尚未探索出生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)的模式之前，東山村民的經(jīng)濟(jì)來源就是種植紅薯、稻谷、小麥，村民一年四季面朝黃土背天，長期處在村莊底子薄、山多田地少、生活水平低的困境。
近年，東山村另辟蹊徑，堅持保護(hù)與開發(fā)并舉，通過全面提升村莊環(huán)境、挖掘古村落文化，吸引大型鄉(xiāng)旅項目投資入駐，打通了綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，變成了蕭山南部遠(yuǎn)近聞名的明星村。如今，每年來東山村的游客超15萬人次，引導(dǎo)300多名村民在家門口就業(yè)，帶動900多戶農(nóng)戶共同致富。三年前，東山村的村集體收入全年僅有20多萬元，而2022年預(yù)計村集體經(jīng)濟(jì)將突破155萬元。
河上鎮(zhèn)東山村探索共富模式的亮點(diǎn)之一，在于其通過構(gòu)建“村企共富聯(lián)合體”打造了“村企共建”模式，讓村民變成股民，實(shí)現(xiàn)村民、村集體與產(chǎn)業(yè)項目的互利共贏、共建共榮。
01
村企共建+資產(chǎn)入股
2022年5月，東山村與浙江海鳥商業(yè)管理有限公司達(dá)成合作，計劃總投資8000萬元，用地面積25畝，采取產(chǎn)權(quán)置換的方式，利用存量集體土地統(tǒng)一建造多層公寓進(jìn)行農(nóng)戶安置，把回收的32棟閑置農(nóng)房進(jìn)行修繕，著力打造一個集休閑住宿、民俗體驗(yàn)、餐飲觀光、親子研學(xué)等場景于一體的全省精品民宿集群。
東山精品民宿集群項目是村企共建的新型共富模式，其創(chuàng)新在于村集體“重資產(chǎn)”、運(yùn)營方“輕資產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
32棟閑置農(nóng)房土建及景觀由村集體投資，計劃投資4000萬是爭取了國家級美麗鄉(xiāng)村示范縣補(bǔ)助資金3200萬，由此撬動了運(yùn)營方、合作方后續(xù)約4000萬的投資，因此資產(chǎn)由東山村村集體持有并以資產(chǎn)的形式入股。村里與項目承包方采取“保底+分紅”的合作模式，海鳥商管需每年支付村集體保底100萬元，同時對營收750萬元以上部分按每年20%分紅，并為本地村民提供優(yōu)先就業(yè)機(jī)會。通過合作共贏的制度設(shè)計，打造“合作方運(yùn)營越好，村集體收入越高，老百姓就業(yè)越多”的良性循環(huán)，形成村集體“重資產(chǎn)”、運(yùn)營方“輕資產(chǎn)”、老百姓“增就業(yè)”、強(qiáng)村富民“保底+分紅”的共贏局面。
02
村企共建+生態(tài)入股
“生態(tài)入股”是將村莊優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境資本化為項目的股份，將村民守護(hù)綠水青山、提供外部性的成本轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的收益。
例如東山村引入投資1.3億元的“星空小鎮(zhèn)”生態(tài)探險樂園項目，項目占地500畝，村集體以村莊生態(tài)環(huán)境作為入股資本，除了每畝1500元左右的土地租金外，村集體每年可獲得8%的利潤分成，目前正開展主體工程建設(shè)，預(yù)計2022年10月對外開放。
再如東山村通過招引杭州紅梅文化傳播公司，對本地筍干、年糕、蒸糕、米酒等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中收購和包裝提升，打造“東山制造”品牌，推動生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化和溢價。并依托電商平臺打開銷路，對本地農(nóng)民進(jìn)行直播課程培訓(xùn)，打造農(nóng)副產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)直播+線下運(yùn)營”產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，月訂單超1000單。在將村民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售一空后，直播間開始“跳出東山”，兜售周邊村莊的品牌產(chǎn)品，甚至承接各類活動，所得盈利由電商公司和村里分成。
03
村企共建與政府服務(wù)
村企共建需要企業(yè)和村政府、村集體之間確立高度信任、高效協(xié)作的合作關(guān)系，為企業(yè)提供高效便捷的營商、投資環(huán)境。東山村在提供優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)方面做好了以下三點(diǎn)：
一是營造優(yōu)美的公共環(huán)境。東山村聘請來清華大學(xué)建筑學(xué)院專家團(tuán)隊對村莊整體規(guī)劃，在保護(hù)傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上，梳理山野景觀。同時以環(huán)境整治為切入口，開展違章違建騰退清理、電線上改下、美麗庭院、圍墻革命、微景觀打造等舉措，全面提升村莊環(huán)境，為開展文旅項目打好基礎(chǔ)。
二是完善文旅類基礎(chǔ)設(shè)施。東山村政府高規(guī)格配備了旅游接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、農(nóng)村文化禮堂、老年食堂等基礎(chǔ)設(shè)施，打造了共享洗衣房、共享菜園、共享書屋、共享單車等便民設(shè)施，提高了旅游服務(wù)的承載能力。同時村政府大力興辦年糕節(jié)、采摘節(jié)、稻田音樂節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)等品牌活動，為已落地的東山探險樂園、開元民宿集群、浩楠農(nóng)業(yè)等項目吸引了大量的游客，形成村莊+項目的雙重引流，鼓勵更多鄉(xiāng)村振興企業(yè)投資入駐。
三是提供高效的招商服務(wù)。在實(shí)踐探索中，東山村已逐漸摸索出一條“營銷前置、需求定制、消費(fèi)下鄉(xiāng)、變幫為伴”的項目招引新路徑，牢固樹立“先招商、再建設(shè)”的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。例如東山精品民宿集群項目在完成土地預(yù)審、項目立項和初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，東山村并沒有急于投入施工建設(shè)，而是通過精準(zhǔn)招商，先引鳳再筑巢。在與企業(yè)簽訂意向協(xié)議后，鎮(zhèn)村項目專班再根據(jù)民宿運(yùn)營需求，提前調(diào)整民宿建筑組圖及景觀設(shè)計方案，防止前期建設(shè)和后期運(yùn)營“兩張皮”，從而提高集體投資項目的精準(zhǔn)性和有效性，大大降低運(yùn)營方投資壓力。
在招商全流程中，東山村建立了“五味紅色”體系，成立鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，讓村內(nèi)全體黨員擁有紅名牌、紅書籍、紅馬甲、紅箱子和紅色身份，每位黨員都成為東山村對接企業(yè)的“窗口”，努力為下鄉(xiāng)企業(yè)“量身定制”一站式個性化服務(wù)，并引導(dǎo)以村村聯(lián)辦、村企聯(lián)辦等方式組建強(qiáng)村公司，拓展村集體經(jīng)營性功能，進(jìn)一步吸引鄉(xiāng)賢和青年回歸鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村共同富裕的內(nèi)生動力。
審核：蔡峻