以未來鄉(xiāng)村建設(shè)推動以城帶鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為實現(xiàn)“三農(nóng)”群體共同富裕探路
為持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的有關(guān)部署，浙江省人民政府發(fā)布了《浙江省委浙江省人民政府關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，文件中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，制定未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范。未來鄉(xiāng)村建設(shè)是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)共同富裕的先行探路。
一、典型案例
嘉興永紅村：農(nóng)旅融合 鋪就“花”樣致富路
嘉興市南湖區(qū)永紅村作為農(nóng)業(yè)大村，一直以來以水稻、果蔬產(chǎn)業(yè)為主，其中水蜜桃、葡萄種植是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源條件為開發(fā)新興旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。
作為十幾年前的養(yǎng)豬大村，2013年，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，永紅村開始大規(guī)模拆除豬棚豬舍，同時，為了保證村民收入不受影響，永紅村通過重點(diǎn)利用農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色資源，引入神潤齋鮮切花種植特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升與包裝，擴(kuò)大花卉生產(chǎn)基地，以花卉種養(yǎng)業(yè)為主，打造特色花卉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力向花卉新興產(chǎn)業(yè)特色村轉(zhuǎn)型。
另外，永紅村依靠包括葛家橋井文化、白墳墩遺址的豐富人文歷史文化資源，以及新落地的嘉新·尚生活館、田間自然學(xué)校、嘉心菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、燒烤園等多個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，為爭創(chuàng)3A級景區(qū)村莊鋪設(shè)了良好的基礎(chǔ)，既有利于豐富村莊旅游活動的內(nèi)容，也有助于實現(xiàn)與周邊地區(qū)差異化發(fā)展，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢并樹立特色品牌效應(yīng)。
從2020年開始，永紅村針對景點(diǎn)較分散的短板，以農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊抓住黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村精品線這一主線，相繼建成研學(xué)精品線、紅色精品線，將景點(diǎn)串點(diǎn)成線，不僅盤活了旅游資源，同時打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷、休閑、觀光等一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，使得一二三產(chǎn)充分融合。如今，來永紅村的游客不斷增多，平時周末日均客流已經(jīng)達(dá)到3000人次以上。
杭州青山村：善美青山，遇見未來
杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村作為浙江省“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)重點(diǎn)村，青山村積極踐行“兩山”理論，堅持以生態(tài)保護(hù)和公益文化為主線，堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌作用，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一是開展村股份經(jīng)濟(jì)合作社改革。推動青山村以生態(tài)資源入股與余杭區(qū)環(huán)境（水務(wù)）集團(tuán)合作成立余杭綠水未來鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司，統(tǒng)籌資源集中開展水資源開發(fā)利用、村域土地流轉(zhuǎn)、閑置房屋回收，積極招引農(nóng)文旅融合的新興業(yè)態(tài)。同時，聘請鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，開展招商引資和全域景區(qū)運(yùn)營。
二是搭建“自然好鄰居”產(chǎn)業(yè)平臺。該鎮(zhèn)于2019年啟動實施了“自然好鄰居”計劃，鼓勵和引導(dǎo)村民利用閑置房間和技能為訪客提供民宿農(nóng)家樂、導(dǎo)覽講解和手工藝培訓(xùn)等服務(wù)。目前，參與“自然好鄰居”計劃的家庭年均可增收3萬元以上。
三是實施“產(chǎn)業(yè)共富”計劃。通過社區(qū)基金會，聯(lián)合銀行等基金理事會單位，為條件相對困難農(nóng)戶提供文明授信、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)保險等綠色金融支持。由村旅游發(fā)展公司邀請公益設(shè)計師免費(fèi)為農(nóng)戶提供客房輕量化改造設(shè)計并組織開展餐飲住宿服務(wù)技能培訓(xùn)，幫助條件困難農(nóng)戶通過開辦民宿農(nóng)家樂實現(xiàn)家門口就業(yè)。
此外，利用“自然好鄰居”產(chǎn)業(yè)平臺，對可穩(wěn)定提供的農(nóng)產(chǎn)品和手工藝制品，進(jìn)行文創(chuàng)開發(fā)、品牌包裝、電商銷售，從而幫助農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前參加產(chǎn)業(yè)共富計劃農(nóng)戶20余戶，預(yù)計年增收4萬元以上。
寧波高泥村：斑斕海岸，入夢未來
寧波市象山縣高泥村作為浙江省黃魚養(yǎng)殖第一村，高泥積極探索未來漁村建設(shè)。運(yùn)用遙感測繪、無人機(jī)巡檢等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建數(shù)字漁廠綜合管理平臺，布置水下攝像頭，構(gòu)建水源、水質(zhì)、水位等檢測系統(tǒng)，建立漁場觀測網(wǎng)，云端上傳黃魚養(yǎng)殖狀況，黃魚養(yǎng)殖專家對癥下藥，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境“可視、可控、可預(yù)警”。此外，高泥村嘗試從人工喂養(yǎng)向半自動化“定時投喂”“定量投喂”模式轉(zhuǎn)變，“定時投喂”可大大降低漁民工作強(qiáng)度；“定量投喂”能提高餌料播撒精確度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖。
高泥村通過鄉(xiāng)村集成改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，全力推動共同富裕，打造共富鄉(xiāng)村標(biāo)桿。
一是以盤活資源促共富。高泥村引進(jìn)第三方團(tuán)隊將1.65畝廢棄鄉(xiāng)村小學(xué)打造成特色民宿“安瀾別院”。建成以來，安瀾別院營收超過40萬元，獲得浙江省“銀宿”。盤活村中600畝閑置土地，打造“里海荷塘”農(nóng)旅綜合項目，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市海洋局與漁業(yè)研究院、縣農(nóng)技中心等機(jī)構(gòu)，實踐“水稻+青蟹”“水稻+鴨子”“水稻+蝦”等綜合種養(yǎng)模式，村農(nóng)田畝均產(chǎn)值增加9500元、畝均減少化肥農(nóng)藥成本430元，實現(xiàn)稻漁雙豐收。
二是以產(chǎn)業(yè)融合促共富。高泥村拓展黃魚全產(chǎn)業(yè)鏈，改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，用環(huán)保復(fù)合型材料綠色升級傳統(tǒng)網(wǎng)箱，打造黃魚加工廠、黃魚展銷場館，研發(fā)黃魚伴手禮及周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“黃魚特色村”IP形象。推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，利用直播、稻田認(rèn)養(yǎng)、入駐線上店鋪等方式銷售村莊特色農(nóng)產(chǎn)品，利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖創(chuàng)新打造“漁排旅游”綜合體，探索農(nóng)村旅游新場景。
三是以共治共管促共富。高泥村探索“合作社+農(nóng)戶”模式，整合養(yǎng)殖戶組建海韻黃魚合作社，推行訂單生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。舉辦大黃魚美食節(jié)，以“直播帶貨”“現(xiàn)場賣貨”等方式，實現(xiàn)黃魚銷售量價齊升。探索“社會+集體”模式，以大眾參與式評價、數(shù)字創(chuàng)意漫游等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為抓手，引進(jìn)社會資本聯(lián)合村集體打造“稻田觀光”“IP沉浸體驗”“親子互動體驗”等新消費(fèi)場景。
二、共同經(jīng)驗
由于各地的未來鄉(xiāng)村擁有不同的鄉(xiāng)村歷史文化、資源稟賦、人文特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而形成了特色各異的未來鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
1.數(shù)字賦能，擁抱未來
作為“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)的三大導(dǎo)向之一，“數(shù)字化”在九大場景的快速下沉使得數(shù)字技術(shù)釋放出的普惠效應(yīng)加快推進(jìn)了各個未來鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。各個未來鄉(xiāng)村也應(yīng)根據(jù)自己村莊的具體情況應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。永紅村在未來低碳場景中著力推廣“數(shù)字鄉(xiāng)村，垃非賦能”，通過數(shù)字“垃非”系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大數(shù)據(jù)精密智控。青山村在未來文化場景中以“善美青山”數(shù)字化場景建設(shè)為抓手，著力發(fā)揮公益組織和文化力量優(yōu)勢，營造潤物無聲的美育文化。高泥村在未來產(chǎn)業(yè)場景中開啟數(shù)字農(nóng)場打造，完善村莊農(nóng)業(yè)基地物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在稻田上部署數(shù)字化種植檢測設(shè)備，打造數(shù)字農(nóng)村可視化駕駛艙，力促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。
2.產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村經(jīng)營
未來鄉(xiāng)村建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)支撐，無論是嘉興的永紅村、杭州的青山村還是寧波的高泥村，在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中都緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，達(dá)到未來鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。永紅村以花卉種養(yǎng)業(yè)為主，打造特色花卉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力向花卉新興產(chǎn)業(yè)特色村轉(zhuǎn)型。青山村依托優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅，通過“生態(tài)+文創(chuàng)”、“生態(tài)+治理”、“生態(tài)+開發(fā)”的融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。高泥村作為“浙江省網(wǎng)箱養(yǎng)殖第一村”，著力打造產(chǎn)業(yè)場景建設(shè)，通過拓展黃魚全產(chǎn)業(yè)鏈，改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式等，打造“黃魚特色村”IP形象。
3.因地制宜，特色發(fā)展
未來鄉(xiāng)村建設(shè)要立足村莊的稟賦性、自生性和特色性，揚(yáng)長補(bǔ)短，尋找符合自身發(fā)展需求和歷史傳承的建設(shè)切入點(diǎn)。持續(xù)挖掘地域特色，從各自發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦出發(fā)，著力體現(xiàn)一村一特色，打造特色場景。永紅村借助3A級景區(qū)村莊、研學(xué)之窗和黨建紅色精品線，突出打造未來產(chǎn)業(yè)和未來文化場景，串聯(lián)歷史文化景點(diǎn)，打造特色研學(xué)路線，農(nóng)旅融合，建設(shè)一村一品的美麗鄉(xiāng)村。青山村有優(yōu)越的自然環(huán)境，突出打造未來產(chǎn)業(yè)和未來低碳場景，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境促使鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，并實現(xiàn)三產(chǎn)帶動一產(chǎn)，旅游業(yè)的發(fā)展讓青山村能更好的保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)良性循環(huán)。高泥村作為鄰海漁村，突出打造未來產(chǎn)業(yè)、未來健康，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村養(yǎng)老等模式。
三、發(fā)展展望
1.破解用地問題緊張難題
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)用地的支撐，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以獲得建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目難以落地?，F(xiàn)行土地用途管制制度既難以適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，又面臨較大的耕地保護(hù)壓力。一方面未來鄉(xiāng)村的發(fā)展必須要用地，一方面必須要確?；巨r(nóng)田和永久性保護(hù)農(nóng)田，導(dǎo)致用地問題緊張。
2.破解缺乏專業(yè)人才引進(jìn)難題
未來鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的一種鄉(xiāng)建新探索，亟需讓有經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)字頭腦、品牌意識、現(xiàn)代觀念的原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人走進(jìn)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村。目前部分未來鄉(xiāng)村前期建設(shè)與后期運(yùn)營之間存在錯位現(xiàn)象，年輕人外出務(wù)工，人才流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，即使前期村中已配備了較完善的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，但缺少專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊來做整個村莊景區(qū)的運(yùn)營和宣推。
3.破解資金保障力度不夠難題
未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建實施數(shù)字場景打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新型業(yè)態(tài)培育等都需要財政加大扶持、縣級資金配套和社會資本投入，資金壓力大。然而，未來鄉(xiāng)村建設(shè)的項目需要村里先自己出資，等建造完成并驗收后，才會劃撥全額資金，使得有的項目資金保障還有較大缺口，一定程度影響項目進(jìn)展。
本文系浙江大學(xué)“休閑賦能共同富?！睂ｍ椪n題成果（編號22CSX13）和浙江財經(jīng)大學(xué)“知行浙江”項目和暑期鄉(xiāng)村振興專項項目成果。