8月2日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平，應(yīng)邀為“浙江大學(xué)管理學(xué)院——2022年永康市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研修班”作《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。永康市府辦黨組成員、副主任王獻(xiàn)主持，永康40余名市管干部聽(tīng)取報(bào)告。
王國(guó)平指出，治理不是自上而下、依靠政府的權(quán)力、通過(guò)發(fā)號(hào)施令對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行單一化管理，而是一種強(qiáng)調(diào)主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下互動(dòng)的新模式。實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
城市治理是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會(huì)和諧的重要保障，是培育社會(huì)組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是增強(qiáng)公民意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。推進(jìn)城市治理工作，要堅(jiān)持以民為先，堅(jiān)持“五界聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持“四問(wèn)四權(quán)”，堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。
邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進(jìn)了政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，一是堅(jiān)持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會(huì)參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會(huì)復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺(tái)；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會(huì)復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實(shí)“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機(jī)制。
報(bào)告引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)。王國(guó)平就城市有機(jī)更新、永康城市發(fā)展總體戰(zhàn)略等問(wèn)題作詳細(xì)解答。
關(guān)于城市有機(jī)更新問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，一是堅(jiān)持“四改聯(lián)動(dòng)”，著力營(yíng)造永康安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。借鑒“城市有機(jī)更新”的杭州經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展背街小巷改善、庭院改善、危舊房改善和物業(yè)改善等“四大改善”工程，讓老舊小區(qū)通過(guò)四大工程的更新改造實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。二是建立征地留用地制度解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題，增加失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而使被征地農(nóng)民能夠分享到城市化進(jìn)程中土地非農(nóng)化的增值收益，讓他們成為城市化的最大受益者。三是建立失地農(nóng)民拆遷安置房轉(zhuǎn)商品房制度，允許失地農(nóng)民拆遷安置房轉(zhuǎn)換成為城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，解決其生活來(lái)源和保障問(wèn)題。
關(guān)于永康城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，王國(guó)平認(rèn)為，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。一是處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指構(gòu)建永康城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、多領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指永康要揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住構(gòu)建大都市區(qū)所帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)接軌杭州都市圈和長(zhǎng)三角城市群，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，弱化中心城市對(duì)永康的虹吸效應(yīng)，強(qiáng)化中心城市對(duì)永康的擴(kuò)散效應(yīng)，努力做到“大樹(shù)底下好乘涼”。二是堅(jiān)持“小縣大城”戰(zhàn)略。永康的城市建設(shè)應(yīng)該以城鎮(zhèn)居民常住人口為依據(jù)，與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段相協(xié)同，堅(jiān)定不移的走“小縣大城”的發(fā)展路子，提高縣城的人口首位度、經(jīng)濟(jì)首位度，形成“縣城+X個(gè)中心鎮(zhèn)”的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。
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永康市，浙江省金華市代管縣級(jí)市，總面積1049平方公里，位于浙江省中部的低山丘陵地區(qū)。轄10鎮(zhèn)、4街道和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。截至2021年末，永康常住人口97.2萬(wàn)人。
永康市是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)地區(qū)之一。2017年6月，永康市被命名國(guó)家衛(wèi)生城市。2018年11月，入選2018年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）、中國(guó)城市全面小康指數(shù)前100名。2018年12月，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、投資潛力100強(qiáng)、2019全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。2019年11月15日，獲評(píng)國(guó)家森林城市。2020年11月，入選2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）名單。在2022年賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單中，永康排名全國(guó)第78位。
供稿：李致遠(yuǎn)、黃剛
審核：毛燕武