海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。自2015 年 4 月武漢、常德、南寧、重慶等 16 城市被列入“海綿城市”試點(diǎn)以來(lái)，海綿城市越來(lái)越成為新型城鎮(zhèn)化的重要方向。雖然有國(guó)家及各個(gè)省市相關(guān)政策、法規(guī)及技術(shù)指南等的支撐，我國(guó)海綿城市建設(shè)仍處于起步階段，丹麥哥本哈根堪稱海綿城市的典范，它的做法值得我們參考借鑒。
一、最“昂貴”的災(zāi)難
海綿城市的建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，對(duì)于哥本哈根而言，這個(gè)過(guò)程用了5年，觸發(fā)這個(gè)城市改變的契機(jī)源于2011年的一場(chǎng)“昂貴”的災(zāi)難。
2011年7月2日，哥本哈根全市大面積區(qū)域遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害侵襲，暴雨侵襲了整個(gè)大哥本哈根區(qū)域，淹沒(méi)了城市中心區(qū)域大部分城市街道和地下空間。保險(xiǎn)公司為此而支付10億歐元以賠償暴雨造成的房屋和財(cái)產(chǎn)損失，使這場(chǎng)暴雨成為了2011年歐洲最“昂貴”的災(zāi)難。
最初的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指出，如果不采取任何措施，在未來(lái)的?百年間，由于氣候變化引起天氣的劇烈變化造成暴雨事件的破壞力將造成3倍的損失。從2010年8月至2011年8月?年間，哥本哈根市遭受了3次毀滅性的暴雨襲擊。在這些暴雨事件中，哥本哈根不可計(jì)數(shù)的高速公路、主干道、列車軌道和其他基礎(chǔ)設(shè)施被淹沒(méi)在洪水中，同樣被淹的還有大量的商店與住宅。這三次特大暴雨所造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)到80億元人民幣。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，三次暴雨均為百年?遇的極 端降水事件，盡管理論上它們?cè)?2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生的概率極低。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是?回事，現(xiàn)實(shí)卻是另?回事。這些暴雨災(zāi)害也許正是氣候變化為現(xiàn)代城市敲響的警鐘。
以此事件作為城市創(chuàng)新設(shè)計(jì)的契機(jī)，哥本哈根決定制定綜合的氣候適應(yīng)型策略以保護(hù)城市，暴雨規(guī)劃方案便由此而生。它在保護(hù)城市有能力抵御未來(lái)的暴雨事件的同時(shí)，能夠?yàn)楦绫竟峁└嗟乃{(lán)綠空間，增加城市之中的生物多樣性并為市民提供更多的休閑空間。
二、 哥本哈根式的“海綿城市”規(guī)劃
哥本哈根海綿城市規(guī)劃基于三點(diǎn)原則：在高地勢(shì)地段滯留雨水，以保護(hù)低洼地段的安全；在低洼區(qū)域建立可靠、靈活的雨水徑流排放方式；在次低洼區(qū)域進(jìn)行雨水徑流管理?；谏鲜鲈瓌t，很多需要改造的熱點(diǎn)區(qū)域在規(guī)劃前就被確定下來(lái)，同時(shí)結(jié)合道路交通規(guī)劃進(jìn)行整合。整個(gè)海綿城市規(guī)劃包括暴雨街道規(guī)劃、滯留街區(qū)規(guī)劃、中央滯留帶規(guī)劃、綠道規(guī)劃和傳統(tǒng)排水管道規(guī)劃。
與此同時(shí)，哥本哈根的海綿城市規(guī)劃對(duì)接了城市現(xiàn)有的項(xiàng)目方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綜合治理。比如，將街邊綠化作為暴雨時(shí)的蓄水緩沖。他們將非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)和海綿城市暴雨管理相結(jié)合。通過(guò)最常見(jiàn)的明挖法，在現(xiàn)有自行車道下挖一條溝渠，以預(yù)制混凝土做出一長(zhǎng)條儲(chǔ)水空間，最后蓋上預(yù)制混凝土板。作為一個(gè)高效、大容量的系統(tǒng)工程，這樣的設(shè)施可以加快街道排水，減小暴雨對(duì)低洼敏感區(qū)域的影響。
暴雨街道規(guī)劃，多功能區(qū)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。公園與操場(chǎng)等空地可在暴雨天氣時(shí)被淹沒(méi)，而在無(wú)雨的日子作為休閑空間供市民使用。在空間彌足珍貴的高密度城市環(huán)境中，提供可以用于休閑娛樂(lè)的多功能空間無(wú)疑是極為必要的。此外，這種“海綿”可以成為激活灰色城市空間的引擎。林蔭道下的地下道被用作暴雨期間的排水工作，同時(shí)改造道路的整體特征，形成V字形路，利用中央綠帶設(shè)置大量的雨水滯蓄設(shè)施，下雨時(shí)，周邊的雨水匯集到該區(qū)域，產(chǎn)生的城市河流每秒可以容納3000立方米以上的雨水。而在干旱少雨的季節(jié)，綠地也同時(shí)可以作為居民休閑的場(chǎng)所。
中央滯留區(qū)是暴雨管理的核心因素，通過(guò)降低湖的水位，打造濱水公園。通過(guò)生物多樣性手段，構(gòu)建湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，有效調(diào)節(jié)周邊區(qū)域的環(huán)境氣候，同時(shí)水質(zhì)也會(huì)得到提升。下雨時(shí)湖被淹沒(méi)，成為泄洪區(qū)域，成為有效的雨水收集利用措施。這種方式比單純的建設(shè)排水管道節(jié)約1億多歐元。哥本哈根在指定“海綿城市”規(guī)劃之前，充分征集居民的意見(jiàn)，挑選那些暴雨嚴(yán)重基于解決的地區(qū)列為發(fā)展項(xiàng)目，并積極推動(dòng)建設(shè)。
哥本哈根經(jīng)驗(yàn)表明：城市空間正被新的氣候問(wèn)題深刻地影響著，為了解決氣候問(wèn)題，城市空間反過(guò)來(lái)也可以發(fā)揮重要的作用。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)單純的目標(biāo)，而是作為城市治理理念和發(fā)展方向，貫穿于城市建設(shè)的始終。
參考：
[1]]洪水對(duì)策之哥本哈根海綿城市大法
[2]防汛節(jié)水，海綿城市“?！痹谀模押侣?/p>
審核：蔡 峻