一
傳統(tǒng)養(yǎng)老資源匱乏
智慧養(yǎng)老應運而生
第七次人口普查數據顯示，我國60周歲及以上的人口已經達到2.64億，占比為18.70%，其中65周歲以上的有1.91億，占比已超過13.50%。全國31個省份中有16個省份65歲及以上人口超過500萬人，其中，有6個省份的老年人口超過1000萬人，老齡化嚴重的地區(qū)甚至超過30%，預計到2050年，中國老年人口將增至5億人左右。
我國人口老齡化呈現“基數大、增速快、空巢多、高齡化”等特征，養(yǎng)老資源匱乏已成為普遍性社會問題。同時老年人需求結構正在從生存型向發(fā)展型轉變，養(yǎng)老不僅要提供服務，更要圍繞老齡化的進程提供多場景、全方位的解決方案。但家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化、機構養(yǎng)老供求失衡、社區(qū)養(yǎng)老職能發(fā)揮受限，以及專業(yè)護理人員短缺、養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展水平不足等問題，使得傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不斷受到挑戰(zhàn)，難以有效應對當前的人口老齡化問題。
近年來隨著科技的進步，物聯網、互聯網、大數據的興起，一種新型的養(yǎng)老模式——智慧養(yǎng)老，逐漸進入大眾視野。智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構老人的傳感系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯網、互聯網、智能化的養(yǎng)老服務。能夠更好地滿足老年人多樣化、多層次的需求，最大限度地解決養(yǎng)老照護問題，提高老年人的晚年生活質量。
二
積極出臺政策方案
助推智慧養(yǎng)老發(fā)展
黨和國家高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系發(fā)展，“十四五”時期把積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中作了專門部署，提出要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
2021年12月國務院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，要求營造老年友好型社會環(huán)境，建設兼顧老年人需求的智慧社會，推進智能化服務適應老年人需求。推進“互聯網+醫(yī)療健康”“互聯網+護理服務”“互聯網+康復服務”，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務。
同年，國務院印發(fā)的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，提升社會服務數字化普惠水平，充分運用新型數字技術，強化養(yǎng)老等民生領域需求對接，進一步優(yōu)化資源配置。
今年2月工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會聯合公布了2021年智慧健康養(yǎng)老應用試點示范名單，全國共有35家示范企業(yè)、45個示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、17個示范基地和2個示范園區(qū)。下一步，民政部將持續(xù)推進智慧健康養(yǎng)老接續(xù)政策研究，開展智慧健康養(yǎng)老應用示范工作，支持智慧健康養(yǎng)老產品和服務創(chuàng)新發(fā)展及推廣。
在中央政策的引導下，各地相繼出臺了與智慧養(yǎng)老相關的實施方案。2022年上海市政府辦公廳印發(fā)的《上海城市數字化轉型標準化建設實施方案》提出，要聚焦老年人就醫(yī)、出行、居家、文娛、學習等需求，研制實施“為老服務一鍵通”、智慧養(yǎng)老院、居家環(huán)境適老化改造、智能監(jiān)護等標準，提升養(yǎng)老服務觸達性和精準度。同年，杭州市民政局印發(fā)的《杭州市高水平建成幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)試點方案（2021-2025年）》提出，要深化養(yǎng)老數字化改革迭代，做深做強智慧養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)聯合體、未來社區(qū)康養(yǎng)等應用場景建設。合肥市財政局、合肥市民政局聯合印發(fā)的《合肥市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施辦法》提出，對創(chuàng)建達到省級示范標準的智慧養(yǎng)老機構、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目，依據相關規(guī)定要求，給予不少于20萬元的一次性獎補。
三
各地依托信息技術
開展智慧養(yǎng)老實踐
全國各地以老年人的需求為導向，依托互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術和人工智能產品在養(yǎng)老行業(yè)的應用，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務。
上海市長寧區(qū)
上海市長寧區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺以智能終端和熱線為紐帶，整合各類為老服務資源，涵蓋區(qū)、街鎮(zhèn)兩級平臺，并與市、區(qū)相關數據庫互聯互通，數據共享。平臺融信息收集、數據分析、服務支撐、業(yè)務監(jiān)管于一體，通過大數據分析，為長寧區(qū)老年人及時推送為老服務信息，將科技元素注入傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)，為打造長寧區(qū)“養(yǎng)老淘寶”和“沒有圍墻的養(yǎng)老院”提供了可行路徑，也為建設全人群覆蓋、全天候響應、全方位服務、全過程監(jiān)管的智慧養(yǎng)老服務體系提供了有力支撐。
該平臺提供的數據主要有長寧區(qū)老人信息、養(yǎng)老方面的政策信息、養(yǎng)老顧問信息、服務商信息、服務人員信息、養(yǎng)老服務設施信息，可查詢、可管理也可展示，相關信息一目了然且動態(tài)更新。特別是針對該區(qū)現有的47家養(yǎng)老機構，該數據庫平臺不僅提供了每家養(yǎng)老機構的相關信息，還記錄了機構內的服務人員、入住老人的詳細名單，并能隨時調取長寧區(qū)所有養(yǎng)老機構廚房、餐廳和公共過道的實時監(jiān)控視頻，加強養(yǎng)老機構內老人的日常安全監(jiān)管，確保老人住得安心。
杭州市蕭山區(qū)
杭州是中國智慧健康養(yǎng)老示范基地和中國人工智能養(yǎng)老社會實驗地區(qū)，早在2017年，杭州市民政局、財政局就聯合印發(fā)了《關于開展杭州市智慧養(yǎng)老綜合服務轉型提升工作的實施方案》。2021年蕭山區(qū)榮獲“國家智慧健康養(yǎng)老示范基地”，同期，瓜瀝鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)榮獲2021年“智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”榮譽。蕭山區(qū)民政局聚焦需求、創(chuàng)新思路、均衡服務，打造蕭山區(qū)智慧養(yǎng)老信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以數據為生產要素，依托一體化智能化公共數據平臺，融合衛(wèi)健等19個部門數據，集數據治理、應用協同等功能于一體的區(qū)縣級智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了多個具有蕭山元素的特色場景，包括“安居守護一件事”“家庭床位”“上門服務”“主動關懷”“區(qū)域指標”“智慧助餐”“醫(yī)養(yǎng)結合”“時間銀行”“養(yǎng)老監(jiān)管”等。其中“安居守護一件事”場景應用得到社會廣泛認同和關注，入選杭州市發(fā)改數字社會首批“揭榜掛帥”中榜單位，被評為浙江省民政數字化改革第一批優(yōu)秀應用，成效顯著。
合肥市瑤海區(qū)
合肥市民政局在安徽省民政廳的指導下，會同科大訊飛公司在瑤海區(qū)靜安養(yǎng)親苑開展全省首家智慧養(yǎng)老機構建設試點，探索打造“1+3+5+N” 智慧養(yǎng)老院架構體系，即以1個“頤養(yǎng)超腦”為中心，建設評估、服務、設備3大智能管理系統(tǒng)，為老人提供生活照料、健康管理、營養(yǎng)膳食、文化娛樂、心理咨詢5大服務體系，最終延伸至居家、社區(qū)養(yǎng)老、政府監(jiān)管等N個拓展服務。入住前，根據醫(yī)生、康復師、營養(yǎng)師、護士、社工的綜合動態(tài)評估，為老人建立個人健康信息電子檔案，并生成有針對性的服務計劃。每天，健康監(jiān)測一體機提供血壓、血糖、心電等20多項動態(tài)健康數據。通過智能手環(huán)等穿戴設備，系統(tǒng)實時監(jiān)測老人的睡眠情況。糖尿病動態(tài)管理系統(tǒng)還能通過飲食、運動、用藥等情況每天進行病情動態(tài)評估。一旦出現異常，每位醫(yī)護人員手機上安裝的護理APP就會收到系統(tǒng)報警，從而能夠及時干預，進行科學、規(guī)范、智能的養(yǎng)護，確保老人住得安心舒服。
智慧養(yǎng)老能夠為老年人提供實時、快捷、高效、低成本，同時又具備物聯化、互聯化、智能化特征的養(yǎng)老服務。各地依托智慧養(yǎng)老服務平臺，整合線上、線下服務資源，建立老年人、家庭照護者、街道、社區(qū)、養(yǎng)老服務機構和各類服務組織的多方聯動機制，構建現代智慧養(yǎng)老服務體系，全面滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務需求。
參考文獻
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審核：李飛孟