中國新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，流動人口是推進新型城鎮(zhèn)化的重中之重，解決流動人口“半城鎮(zhèn)化”問題是新型城鎮(zhèn)化的研究重點。2011年，“城市人口平臺”啟動“錢學森城市學金獎”征集評選工作，迄今已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一屆“兩獎”征集評選。平臺成立以來，一直圍繞城市流動人口的市民化及戶籍、待遇等開展“兩獎”征集評選和成果轉化工作。
一、征集主題大集結
# 2011年：農(nóng)民工的戶籍與市民化問題
# 2013年：流動人口的市民化與內需拉動
# 2014年：流動人口的城市融入與服務管理創(chuàng)新
# 2015年：新型城鎮(zhèn)化與人口有序流動
# 2016年：流動人口融入城市的路徑和模式
# 2017年：戶籍制度改革與人的城鎮(zhèn)化
# 2018年：改革開放40年：農(nóng)民工貢獻與發(fā)展
# 2019年：新生代農(nóng)民工與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
# 2020年：人口流動背景下的社區(qū)治理
# 2021年：流動人口聚居區(qū)的演變及治理
二、金獎代表性作品全回顧
（1）2011年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《轉型時期的中國農(nóng)民工：長江三角洲十六城市農(nóng)民工市民化問題調查》（錢文榮、黃祖輝，2011）以中國社會經(jīng)濟的轉型為背景，以農(nóng)村剩余勞動力的轉移和農(nóng)民的市民化進程為主線，借鑒人口遷移的相關理論，在對發(fā)達國家轉型時期的農(nóng)民市民化問題、亞洲新興工業(yè)化國家（地區(qū)）與發(fā)展中國家的農(nóng)村勞動力非農(nóng)化問題以及拉美國家的“轉型陷阱”和發(fā)展實踐進行分析、歸納和總結的基礎上，以長江三角洲為主要研究區(qū)域，以該區(qū)域的農(nóng)民工為主要研究對象，通過多層次、多視角的訪談，系統(tǒng)的問卷調查，多類型的統(tǒng)計建模，對我國農(nóng)民市民化過程中的相關問題進行了理論與實踐相結合的分析探索。
（2）2013年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《漂泊與尋根：流動人口的社會認同研究》（郭星華，2013）該書運用社會學的理論與方法，對城市流動人口的社會認同問題進行了深入的研究，上篇主要講述占流動人口大多數(shù)的農(nóng)民工對城市生活的適應情況，下篇主要討論流動人口的社會認同問題。通過數(shù)據(jù)分析和個案研究提出，流動人口的社會認同不是同質線性和單一維度的，而是復雜多維的，具有二重性的特征。流動人口與城市居民的社會交往、與城市居民的收入比較以及未來身份歸屬等因素對其二重性認同有顯著影響。
（3）2014錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《初衷達成度、公平感知度對農(nóng)民工留城意愿的影響及其代際差異——基于長江三角洲16城市的調研數(shù)據(jù)》（錢文榮、李寶值，2014）利用2010年針對長江三角洲16個城市的調研數(shù)據(jù)，借鑒目標設置理論，運用漸進適應模型，對于初衷達成度、公平感知度對農(nóng)民工留城意愿的主效應和調節(jié)效應及其代際差異進行了實證分析，提出總體上看初衷的基本實現(xiàn)對留城意愿具有正向作用，初衷的完全實現(xiàn)和部分實現(xiàn)對農(nóng)民工留城意愿的作用存在代際差異，進城農(nóng)民工公平感知度的提高不僅對其留城意愿具有促進效應而且在其初衷達成度與留城意愿的關系中具有調節(jié)作用，以及新生代農(nóng)民工更能容忍較低的初衷達成度但對公平有著更高的訴求等結論。
（4）2015年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《農(nóng)民工的代際分化、行為選擇與市民化》(劉傳江，2015）基于中國鄉(xiāng)城勞動力“二階段轉移理論”和農(nóng)民工問卷調查數(shù)據(jù)，重點探討兩代農(nóng)民工在市民化進程中，受制度性因素、市民化意愿、市民化能力的影響，在勞動供給行為方面出現(xiàn)的不同，及其和遷移流動行為、身份定位行為交互影響進而對農(nóng)民工市民化進程產(chǎn)生的影響，在此基礎上構建測量農(nóng)民工市民化進程的數(shù)理模型和指標體系，測量和比較兩代農(nóng)民工的市民化進程，以此提出促進其市民化進程的政策框架、制度安排和具有可行性與可操作性的政策建議。
（5）2016年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《城市自由落戶的地方公共財政壓力》（張力、吳開亞，2016）在詮釋市民待遇含義的基礎上,根據(jù)本地戶籍人口與非戶籍人口在享受市民待遇上的差別及公共財政需要負擔的市民待遇，量化出全國不同區(qū)域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的45個城市自由落戶的財政成本。提出自由落戶下城市基本公共服務成本的增加主要取決于外來人口的結構而非外來人口的規(guī)模，只簡單考慮外來人口總量、忽視外來人口結構的影響會低估自由落戶的資金缺口。受地區(qū)間公共資源豐度差異大、人口流動極化傾向明顯、規(guī)范化的財政轉移支付尚未形成、市民待遇可攜帶性差的現(xiàn)實制約，自由落戶所需的穩(wěn)定的地方財政保障是城市自身無法有效破解的難題。城市自由落戶的實施亟待建立由頂層主導的“自上而下”的基本公共服務成本分攤機制。
（6）2017年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《中國大城市戶籍制度改革研究》（彭希哲、趙德，2017）首先從人口管理的基本內涵、特征及目標出發(fā)，對我國戶籍制度的演變過程進行梳理，并對其在不同歷史時期的特點、作用以及存在的問題做出客觀評價；其次系統(tǒng)分析社會轉型期戶籍管理面臨的各種現(xiàn)實問題，開展以戶籍為載體的福利狀況調查和戶籍改革相關人群綜合調查，并對由城鄉(xiāng)福利差異、人口流遷等所引發(fā)的戶籍制度改革問題展開討論，分析現(xiàn)階段戶籍改革呈現(xiàn)的特點和改革趨向；最后就人口流遷與流動人口的社會融合、人口容量與城市可持續(xù)發(fā)展等與戶籍改革相聯(lián)系的重要論題進行研究，分析人口發(fā)展和城市化推進對戶籍管理相關制度安排產(chǎn)生的影響，借鑒國際上其他國家在人口管理方面的先進經(jīng)驗，進一步明確戶籍改革的政策理念和理論框架，進行多方案、大數(shù)據(jù)量的政策模擬，從而論證轉型期我國戶籍改革與模式創(chuàng)新的政策選擇，在此基礎上形成可供操作的政策方案。
（7）2018年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《劉易斯轉折點——中國經(jīng)濟發(fā)展新階段》（蔡昉，2018）對長期以來中國經(jīng)濟結構是一個具有勞動力無限供給特征的二元結構的思維定式提出異議，認為在長期經(jīng)歷二元經(jīng)濟發(fā)展之后，中國所處的發(fā)展階段開始出現(xiàn)重要轉折。按照發(fā)展規(guī)律，一旦勞動力無限供給特征消失，就意味著劉易斯轉折點的到來。對于處在二元結構和經(jīng)濟體制雙重轉換中的中國經(jīng)濟來說，這是一個極其重要的轉折點：一方面，這個轉折的成功意味著一個嶄新發(fā)展時期的到來，另一方面，這個轉折期間充滿了嚴峻的挑戰(zhàn)。著作從經(jīng)濟增長、人口轉變、勞動力轉移、市場發(fā)育、宏觀經(jīng)濟周期、參與經(jīng)濟全球化、制度建設等角度進行觀察和研究，發(fā)現(xiàn)并論證了勞動力無限供給的特征正在中國逐漸消失，開創(chuàng)性地把發(fā)展經(jīng)濟學理論和中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實相結合，揭示劉易斯轉折點的到來及其挑戰(zhàn)，并提出了有針對性的政策建議。
（8）2019年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《中國農(nóng)村地區(qū)的家庭稟賦與遷移勞動力回流》（石智雷，2019）利用1998年和2005年武漢市城市外來人口調查數(shù)據(jù)，2007年、2009年和2010年湖北省農(nóng)戶調查數(shù)據(jù)，重點分析家庭稟賦對農(nóng)村遷移勞動力回流的影響，通過統(tǒng)計描述和計量分析對遷移勞動力城市融入障礙以及回流動機進行深入剖析，探討遷移勞動力和回流勞動力的能力建設問題。著作通過對遷移勞動力城市融入障礙以及回流動機的研究得出能力的貧困是當代中國遷移勞動力市民化的根本障礙，外出務工和回流都是農(nóng)村勞動力的理性選擇，家庭稟賦是影響勞動力回流的重要因素等結論，對于破解中國的“半城市化”難題，加快推動新農(nóng)村建設，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
（9）2020年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《多元主體參與下的我國城市社區(qū)協(xié)同治理研究》（李梟，2020）從多元主體協(xié)同參與的視角出發(fā)，探討政府、居民自治組織、志愿性組織、私人部門和城市社區(qū)居民等多元主體如何協(xié)同合作參與城市社區(qū)治理機制。著作認為通過重新平衡“國家—社會—市場”間的城市社區(qū)治理關系，倡導城市社區(qū)協(xié)同治理模式，構建社區(qū)協(xié)同治理機制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，共同挖掘社會潛力、激發(fā)居民動力、形成社區(qū)活力，能夠有效地在整合和利用社區(qū)資源基礎上提高政府進行城市社區(qū)管理決策制定和執(zhí)行的質量，增強城市居民的滿意度和社區(qū)認同感，提升社區(qū)的治理績效，從而推動城市社區(qū)治理結構的重構與政府基層社會治理理念和方式轉型的實現(xiàn)。
（10）2021年錢學森城市學金獎代表性作品簡介
《跨越邊界的社區(qū)：北京“浙江村”的生活史》（項飆，2021）采用“年譜”式的寫法，以民族志的方式勾勒出了浙江村的生活、商業(yè)圖景，對于“浙江村”的形成、結構、運作、變遷，“浙江村人”作為“外來人口”在北京的生活、生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)情民愿、與流入地及戶籍所在地管理部門的互動等加以極近距離的分析記錄。著作認為“浙江村”自我抱團的平鋪式發(fā)展模式，是中國城市化進程中，基層自我發(fā)展出的一套行之有效的、擁有豐富內涵的自我運作體系。它不僅為基層人群提供了發(fā)展機會，同時也給這一群體提供了相當夯實的韌性，即可以通過積累基本生活資源，在面對經(jīng)濟震蕩時不會引發(fā)社會危機。因而實際上是給中國的城市化進程打下了非常堅實的地基。著作還對浙江村內的“關系”、“關系叢”進行了觀察和解讀，提出之所以稱“浙江村”為“跨域邊界”的社區(qū)，主要由于“浙江村”與外部經(jīng)濟體系聯(lián)結，積極改變外部經(jīng)濟社會格局，形成覆蓋全國乃至國際的“流動經(jīng)營網(wǎng)絡”，從原有高度統(tǒng)一的社會中分離出來，既超越了地理上的邊界，也超越了組織體系、行政體系和身份體系等一系列更隱蔽也更深刻的社會邊界。著作認為自下而上的社會變化是可能的，由此形成的社會自主性是應該被允許甚至得到鼓勵的。
三、城市人口平臺征集令發(fā)布
我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要下大氣力來應對。為研究探討構建適應新時代的老齡化政策體系和社會環(huán)境，厚植“老有所養(yǎng)”的治理基石，2022年杭州國際城市學研究中心（浙江省城市治理研究中心）城市人口平臺聯(lián)合浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院，啟動錢學森城市學金獎、西湖城市學金獎征集活動，圍繞“構建新型老齡社會服務體系”主題，面向國內外征集城市人口方面的優(yōu)秀成果，推動研究成果轉化。同時圍繞“數(shù)字化賦能與普惠型養(yǎng)老服務”主題廣泛征集養(yǎng)老互利、人居環(huán)境、政務服務、基礎設施等相關的應用場景、產(chǎn)品服務、實踐案例與對策建議。
同時，城市人口平臺擬從“小人口”轉向“大人口”，按照打造OTO“政產(chǎn)學研資用”平臺型智庫的目標要求，圍繞農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、“待遇”與共同富裕、全生命周期公共服務優(yōu)質共享、都市圈人口流動和人才集聚等開展研究，積極打造城市學智庫的基本單元。
供稿：張菲 ，審核：接棟正