“城市是成年人的，也是兒童的，但歸根結(jié)底是兒童的，未來高水平的城市一定是關(guān)愛兒童的城市，一定是兒童友好城市。”
“兒童友好城市”理念的提出，最早可以追溯到1996年的聯(lián)合國第二次人居環(huán)境會議。該會議建議將兒童的需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃中，通過城市規(guī)劃等方面的措施，提升街區(qū)或城市的兒童友好度。
目前，兒童友好城市理念已經(jīng)深入全球38個國家，3000多個城市和社區(qū)獲得兒童友好型城市（社區(qū)）稱號，覆蓋3000多萬兒童。哥本哈根、倫敦、慕尼黑、西雅圖、斯德哥爾摩等400多個城市已成功創(chuàng)建，既提升了城市品質(zhì)和國際知名度，也帶來了其他隱性紅利。
2000年之后，我國多個城市陸續(xù)開始以此為指導(dǎo)理念規(guī)劃建設(shè)城市?！吨袊鴥和＠邎蟾妫?019）》明確指出，我國兒童發(fā)展面臨的最緊迫問題，是基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分的問題?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出全面推動兒童友好理念深入城市規(guī)劃，并將100個兒童友好城市建設(shè)試點列入“十四五”期間的重大工程。2021年10月，國家發(fā)展改革委等23個部門印發(fā)的《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》進一步明確了創(chuàng)建兒童友好城市的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標。
兒童友好城市的建設(shè)包括很多層面的要素，主要包括城市道路交通組織、設(shè)施配置要求、公園綠地建設(shè)等方面保障兒童的需求和權(quán)益。其中，安全性、可達性、設(shè)施游憩性以及可參與性是極為重要的。
1、安全性
安全性是兒童在城市生活的基本保障，在城市規(guī)劃中主要是指交通安全和活動空間安全兩個方面的內(nèi)容。交通安全主要包括道路系統(tǒng)規(guī)劃、道路斷面、停車設(shè)施、交通管控等方面的內(nèi)容?；顒涌臻g安全主要包括活動空間整體結(jié)構(gòu)、活動空間設(shè)施配套、活動空間街道組織、活動空間視線、活動空間鋪裝等方面的內(nèi)容。
2、可達性
可達性是指在兒童活動的范圍內(nèi)包括玩耍、上學(xué)、購物、交友等一系列兒童出行活動，兒童能獨立安全到達，通過建立安全的交通網(wǎng)絡(luò)，以點線面相結(jié)合的方式串聯(lián)兒童活動的斑塊，構(gòu)筑兒童在城市空間的活動線路。在指定的區(qū)域，盡量做到無車同行，配備公交車等形式來保障遠距離通行，讓兒童可以安全便捷的到達想去的每一個區(qū)域。
3、游憩性
快樂的游戲和舒服的休憩是兒童友好型城市建設(shè)的基本保障，高質(zhì)量的游憩場所，要能保障兒童快樂的玩耍解放天性和發(fā)揮創(chuàng)造性，兒童有自己的世界，在保障安全的情況在可以適當(dāng)遠離成人的視線，在城市規(guī)劃中以兒童的視角來設(shè)計城市街道的尺度、兒童娛樂場地的尺度、兒童游樂設(shè)施、兒童休息設(shè)施等滿足兒童需要的場所。
4、可參與性
《兒童權(quán)利公約》要求在城市中充分保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。兒童在城市建設(shè)中的參與性主要包括制定保障兒童權(quán)益的相關(guān)政策，來保障兒童提出的意見和建議能真正的被政府采納和接受，兒童參與城市規(guī)劃和建設(shè)，在規(guī)劃過程中把兒童作為調(diào)查的對象，傾聽他們的需求，城市運營過程中兒童可以起監(jiān)督作用，對城市建設(shè)中存在的問題提出意見。
深圳是我國第一個提出建設(shè)“兒童友好城市”愿景的城市，并積極開展了實踐探索，對我國兒童友好城市建設(shè)發(fā)揮著引領(lǐng)作用，為兒童友好城市本國化提供了先進示范。
1、做好制度設(shè)計，明確兒童友好城市建設(shè)指引
2018年，深圳市制定了建設(shè)兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，提出政策友好、空間友好、服務(wù)友好和參與友好四大重點領(lǐng)域，確定了兒童社會保障、兒童參與和兒童友好城市空間三大策略體系，并建立了行動項目庫。發(fā)布了7個兒童友好活動空間建設(shè)指引，對兒童出行系統(tǒng)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、母嬰室和社區(qū)等空間的建設(shè)內(nèi)容、兒童參與方式、具體建設(shè)標準和組織實施方式提出了明確的要求，確?；鶎咏值篮蜕鐓^(qū)在實施過程中有據(jù)可依。
2、強化政府統(tǒng)籌，多部門推進兒童友好建設(shè)
深圳將兒童友好型城市建設(shè)統(tǒng)一到全市高度，各部門積極將本職工作與兒童友好型城市建設(shè)要求相結(jié)合，在項目概念設(shè)計、社會動員和工作宣傳環(huán)節(jié)，引入兒童參與推廣力量。深圳市交通局組織兒童、家長和相關(guān)居民開展參與式討論，以兒童安全、適宜和便利為標準，對道路進行兒童友好化改造，從項目設(shè)計、施工和完工等環(huán)節(jié)對兒童交通設(shè)施配置標準進行審查，開展了對學(xué)校等重點場所周邊的道路建設(shè)、改擴建和交通安全設(shè)施配置的更新工作，調(diào)整醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)周邊交通組織流線，增加兒童友好步道等。
3、動員社會主體參與，豐富社區(qū)兒童友好內(nèi)容
深圳市創(chuàng)新實施“政府主導(dǎo)、社會共建、兒童參與”的工作機制，積極發(fā)動街道、社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社康中心和社區(qū)股份公司等參與兒童友好型城市建設(shè)工作。各區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和專業(yè)研究方面的力量，與兒童友好空間建設(shè)和活動相結(jié)合，建成了主題豐富、特色鮮明的兒童友好活動空間。如寶安區(qū)福海街道大洋社區(qū)依托中糧（福安）機器人智造產(chǎn)業(yè)園，在社區(qū)兒童友好服務(wù)站的基礎(chǔ)上，聯(lián)合“酷農(nóng)”無人機等科技創(chuàng)新企業(yè)，以“科技創(chuàng)新+兒童”為主題，建設(shè)兒童無人機培訓(xùn)基地，兒童可通過學(xué)習(xí)編程、動手制作等方式接觸科技前沿信息，讓兒童真正走近科學(xué)。
4、創(chuàng)新合作運營模式，挖潛兒童友好空間
深圳人口多、建筑密度大，城市空間十分緊缺。為了開辟兒童友好空間，深圳市各社區(qū)擱置土地權(quán)屬問題，對尚未明確用途和開發(fā)時間的土地進行了“見縫插針式”的使用。在各區(qū)婦聯(lián)的統(tǒng)籌下，創(chuàng)新政府協(xié)調(diào)土地或場所，企業(yè)等社會主體出資建設(shè)運營的合作模式。如深圳“紅樹林博物館”由寶安區(qū)政府提供空間，歐家村集體捐資，萬科基金會建設(shè)運營；“鋼結(jié)構(gòu)博物館”由南山區(qū)政府出地，中建鋼構(gòu)有限公司建設(shè)運營；福海街道將綜合文化服務(wù)中心一層開辟出場地，引進市場主體負責(zé)建設(shè)運營，打造集文化、藝術(shù)和科技體驗于一體的創(chuàng)新兒童體驗空間。
5、提倡“1米高度看城市”，鼓勵兒童參與城市治理
尊重兒童意見和參與權(quán)是兒童友好的核心之一。深圳市不僅重視空間建設(shè)，同時也重視兒童友好內(nèi)在精神的落實。將空間與兒童參與相結(jié)合，成立各級兒童議事會119個，支持兒童開展“我與我的城市”的主題調(diào)研、論壇等公共參與活動，提高兒童參與社區(qū)、學(xué)?！拔⒅卫怼钡囊庾R和能力。
【參考文獻】
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審核：蔡峻