針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出要探索適合老年人的靈活就業(yè)模式，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用，深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟放c《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》共同構(gòu)成了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是老齡工作的綱領(lǐng)性文件。
老年群體再就業(yè)是老年人在退休后又重新參與社會(huì)工作，并獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入的一種方式。其主要實(shí)現(xiàn)途徑包含幾個(gè)方面，一是參加各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)性勞動(dòng)和承接簡(jiǎn)易加工勞動(dòng)，二是由企事業(yè)單位聘用，三是專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，四是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
No.1
為何鼓勵(lì)老年群體再就業(yè)
一是再就業(yè)延續(xù)了老年群體勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)行為，繼續(xù)保持老年人的經(jīng)濟(jì)活力，減輕老年人的社會(huì)生活壓力。
二是通過再就業(yè)的方式，老年人繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱，不但能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值，更能夠保持健康的體魄和良好的精神狀態(tài)，延年益壽。
三是老齡化造成的勞動(dòng)力資源不足可以通過老年人再就業(yè)等到很好的解決，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
No.2
老年群體再就業(yè)的限制因素
根植老年群體再就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，著眼于老年群體內(nèi)外雙重限制因素，從積極老齡化視角出發(fā)，限制老年群體再就業(yè)的因素主要集中在以下幾個(gè)方面:
（一）觀念方面
傳統(tǒng)就業(yè)觀、養(yǎng)老觀根深蒂固，缺乏積極老齡觀的塑造與培育。退休年齡依然參照正常男性滿60周歲、女性滿55周歲的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，退休政策的延續(xù)形成了傳統(tǒng)的就業(yè)觀和養(yǎng)老觀，即達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡之后理應(yīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域，不再參與社會(huì)就業(yè)，安享晚年生活。傳統(tǒng)就業(yè)觀、養(yǎng)老觀無形中加劇了老年人就業(yè)的困境，同時(shí)也與積極老齡化的觀念背道而馳，在積極老齡化的視野下，退休并不意味著喪失勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，老年人再就業(yè)正是老年人參與社會(huì)的重要表現(xiàn)。然而在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過程中，缺乏再就業(yè)理念的塑造與培育。因此，觀念因素就成為了制約老年人就業(yè)的根本所在。
（二）政策方面
在面對(duì)我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)，政策路徑依賴嚴(yán)重，缺乏政策創(chuàng)新的動(dòng)力。首先，政策的取向偏差。在老齡化發(fā)展新常態(tài)背景下，政策的制定主要集中于醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等保障性政策，缺少激活老年人再就業(yè)的政策取向。其次，政策的制定缺位。相關(guān)老齡政策的制定存在時(shí)差問題，與我國(guó)老齡化的快速進(jìn)程不相符；而政策缺位又導(dǎo)致老年人再就業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和政策保障，缺乏政策體系的支撐進(jìn)一步加劇老年人再就業(yè)困境。
（三）教育方面
職業(yè)技能教育體系不完善，老年人缺乏完善的就業(yè)能力提升路徑。老年人再就業(yè)的首要條件是職業(yè)能力和技能優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)老年職業(yè)教育起步晚、規(guī)模小、效果差、不均衡，老年群體因文化程度、技能水平等原因而缺乏再就業(yè)意愿，再加之老年教育對(duì)于老年人社會(huì)參與的弱化，老年技能的培訓(xùn)力量嚴(yán)重不足，造成老年人在就業(yè)過程中缺乏能力提升的有效路徑，阻礙了老年群體再就業(yè)的前進(jìn)步伐。
（四）市場(chǎng)方面
老年勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展落后，就業(yè)服務(wù)體系不完善。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)服務(wù)體系與勞動(dòng)力市場(chǎng)主要面向年輕勞動(dòng)力，并未形成老年人勞動(dòng)力市場(chǎng)，老年群體通常被排除在體系與市場(chǎng)之外，再加之相關(guān)就業(yè)服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致老年人就業(yè)仍主要依靠熟人介紹、中介機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)渠道，這就造成大量?jī)?yōu)質(zhì)的老年勞動(dòng)力資源出于閑置狀態(tài)，進(jìn)一步堵塞老年人再就業(yè)的渠道與途徑。
（五）社會(huì)方面
社會(huì)排斥視角下的老年人就業(yè)，使得老年人缺乏相應(yīng)的社會(huì)支持。當(dāng)前社會(huì)老年人再就業(yè)面臨著來自多方面的排斥，一是制度排斥；現(xiàn)有的社會(huì)制度體系和治理格局中，針對(duì)老年人的社會(huì)制度建構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障為主，老年人再就業(yè)的制度層面存在缺失。二是心理排斥；社會(huì)認(rèn)知層面上老年人被貼上了弱勢(shì)群體的標(biāo)簽，理應(yīng)置于社會(huì)的保護(hù)之下，這種保護(hù)對(duì)于老年人來說是必要的，但泛化式保護(hù)也產(chǎn)生了對(duì)老年人再就業(yè)的社會(huì)排斥，同時(shí)也促使老年人對(duì)于再就業(yè)產(chǎn)生一定程度的心理排斥。
No.3
如何實(shí)現(xiàn)老年群體職業(yè)“第二春”
（一）夯實(shí)政策法規(guī)支撐體系
構(gòu)建老年群體再就業(yè)政策與法律法規(guī)體系，保障老年人再就業(yè)“有法可依”。老年群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)必須依賴于國(guó)家政策、相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。完善包括老年人工作作息、工作強(qiáng)度、工作報(bào)酬、福利待遇以及權(quán)益損害賠償?shù)仍倬蜆I(yè)保障政策措施，使再就業(yè)老年人可以依據(jù)相關(guān)政策和法規(guī)來維護(hù)自己的合法勞動(dòng)權(quán)益，從而提高老年人再就業(yè)的積極性。
（二）消除老年人再就業(yè)歧視
俗話說：家有一老，如有一寶，老年人的智慧和經(jīng)驗(yàn)依舊是社會(huì)乃至人類創(chuàng)造寶貴財(cái)富。一是多元化多渠道擴(kuò)大對(duì)于老年人再就業(yè)的宣傳，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到老年人力資源的價(jià)值與作用。二是引導(dǎo)樹立老年人價(jià)值“再利用、再開發(fā)”的正確觀念，將新時(shí)代社會(huì)發(fā)展與開發(fā)老年人力資源有機(jī)結(jié)合，設(shè)置更多無硬性年齡限制的崗位，減少社會(huì)對(duì)老年人再就業(yè)的歧視，以能力而不是年齡來衡量老年人的價(jià)值。
（三）建立老年勞動(dòng)力檔案
立足當(dāng)前我國(guó)數(shù)量龐大的老年人力資源，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，建立老年勞動(dòng)力檔案，動(dòng)態(tài)掌握老年勞動(dòng)力需求信息，疏通老年勞動(dòng)力供求渠道，組織協(xié)調(diào)聘用離退休人員的工作，提高老年人口的社會(huì)參與率。適時(shí)制訂針對(duì)老年群體的勞動(dòng)政策，充分考慮老年勞動(dòng)者在工作日制、時(shí)長(zhǎng)等方面，特定行業(yè)中適當(dāng)延長(zhǎng)老年人工作年限，實(shí)行彈性工作制度。同步建立“時(shí)間銀行”機(jī)制，對(duì)老年勞動(dòng)力資源進(jìn)行跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和“時(shí)間銀行”管理，解決互助養(yǎng)老的同時(shí)，提升老年人勞動(dòng)貢獻(xiàn)值。
（四）錯(cuò)峰崗位設(shè)置，形成勞動(dòng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)
開拓老年人再就業(yè)市場(chǎng)，深挖老年人力資源，區(qū)別對(duì)待不同學(xué)歷、不同類型的勞動(dòng)者，錯(cuò)峰創(chuàng)新老年人適宜就業(yè)崗位，高精度匹配崗位需求，如高級(jí)知識(shí)分子可從事科教文衛(wèi)事業(yè)，而技術(shù)專長(zhǎng)老年人可通過返聘繼續(xù)傳授經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，文化程度較低老年人可從事簡(jiǎn)單服務(wù)性工作，老年人再就業(yè)應(yīng)以補(bǔ)充性就業(yè)為主，與勞動(dòng)適齡人口形成互補(bǔ)效應(yīng)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開辟靈活就業(yè)崗位，深挖老年人力資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老年人的勞動(dòng)力價(jià)值。
目前，我國(guó)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，未來如何消除就業(yè)市場(chǎng)的年齡歧視，如何研判和啟動(dòng)老年就業(yè)市場(chǎng)，更多增設(shè)老年人就業(yè)柜臺(tái)和招聘專場(chǎng)，尋找并擴(kuò)大專屬老年人就業(yè)崗位，將是破解老年市場(chǎng)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁佳怡.老年人再就業(yè)的困境與對(duì)策[J].就業(yè)與保障,2021(02):22
[2]王振偉,劉學(xué)民.積極老齡化視野下老年人再就業(yè)困境分析[J].黑河學(xué)刊,2022(02):120-128.
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