商以求同，協(xié)以成事?！氨娙说氖虑橛杀娙松塘俊笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的積淀，更是協(xié)商民主最生動的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記指出，“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?月26日，由杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、余杭區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合主辦，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院、浙大城市學(xué)院共同富裕研究院、中共杭州市余杭區(qū)委社會建設(shè)委員會協(xié)辦的“眾人的事情由眾人商量”理論研討會暨余杭區(qū)“共同富裕研究聯(lián)盟”成立儀式在余杭徑山鎮(zhèn)圓滿舉辦。杭州城研中心黨組書記、主任、浙江省城市治理研究中心執(zhí)行主任江山舞，余杭區(qū)委常委、宣傳部長倪偉俊出席會議。來自浙江大學(xué)、杭州共同富裕研究中心、杭州師范大學(xué)、浙大城市學(xué)院、余杭區(qū)委社會建設(shè)委員會以及余杭區(qū)各鎮(zhèn)街代表參加會議。
江山舞
杭州城研中心黨組書記、主任
浙江省城市治理研究中心執(zhí)行主任
江山舞指出，“眾人的事情由眾人商量”是現(xiàn)代治理理念的體現(xiàn)。新世紀(jì)以來，杭州把實施“民主民生”戰(zhàn)略作為社會管理創(chuàng)新的切入點，積極探索建立“以民主促民生”的工作機制。在實施民生工程中，把基層協(xié)商民主與人民群眾創(chuàng)造品質(zhì)生活結(jié)合起來，除了“紅樓問計”“我們圓桌會”等一系列有效載體，努力堅持“四問四權(quán)”，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。“眾人的事情由眾人商量”，就是發(fā)展“全過程人民民主”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就要站穩(wěn)人民立場，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展成效由人民檢驗。在破解發(fā)展不平衡、不充分問題進程中，通過基層協(xié)商民主方式，凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，匯聚起打造共同富裕、美好生活的磅礴力量。
江山舞主任、倪偉俊部長為余杭區(qū)
“共同富裕研究聯(lián)盟”揭牌
在“共同富裕”主旨報告環(huán)節(jié)，浙江省委黨校原副校長、教授、浙江省城市治理研究中心首席專家馬力宏，浙江大學(xué)旅游與休閑研究院副院長、中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會副主任、教授嚴(yán)力蛟，分別作題為《實現(xiàn)共同富裕是我國改革開放不斷深入的必然要求》、《浙江未來鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展思路》的主旨發(fā)言。
馬力宏
浙江省委黨校原副校長、教授
浙江省城市治理研究中心首席專家
馬力宏認(rèn)為，實現(xiàn)共同富裕是我國改革開放不斷深入的必然要求。共同富裕不僅是我黨的初心和長期奮斗目標(biāo)，而且是我國發(fā)展進程中必須努力解決好的一道重大難題。從在實現(xiàn)共同富裕的過程中，面臨著公平與效率、私人利益與公共利益如何有效平衡等具體問題。因此，要在深化改革中建設(shè)好共同富裕示范區(qū)，一是不斷深化分配制度改革，逐步建立更加科學(xué)合理的社會財富分配體制；二是從不同層面縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，逐步推進實現(xiàn)共同富裕；三是掌握好尺度，在理念宣傳、制度建設(shè)、組織引領(lǐng)、市場機制、精神文化等多個層面積極穩(wěn)妥推進共同富裕。
嚴(yán)力蛟
浙江大學(xué)旅游與休閑研究院副院長
中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會副主任、教授
嚴(yán)力蛟認(rèn)為，基于我國鄉(xiāng)村落后于發(fā)達國家和我國巨大的城鄉(xiāng)差別兩大背景，我國推進的未來鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興和共同富裕的現(xiàn)實需要。未來鄉(xiāng)村是相對于未來城市、未來社區(qū)而言，源于未來社區(qū)。在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中需要注重未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多數(shù)未來鄉(xiāng)村都選擇做旅游產(chǎn)業(yè)，但并非所有地方都可以搞鄉(xiāng)村旅游的，各地必須要根據(jù)不同的區(qū)位交通、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)，因地制宜，考慮選擇不同的產(chǎn)業(yè)。同樣，未來鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是要吸納人才、招商引資、核心引爆；二是要主題明晰、概念做足、運營為王；三是要培育龍頭、打造品牌、遵從市場。
在“眾人的事情由眾人商量”圓桌環(huán)節(jié)，由杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授陳丹宇主持，杭州共同富裕研究中心主任、浙大城市學(xué)院共同富裕研究院院長、教授吳紅列，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授趙定東，浙江省委黨校政治學(xué)教研部副教授汪瑋，杭州國際城市學(xué)研究中心研究三處處長毛燕武開展圓桌對話。
“眾人的事情由眾人商量”研討會
陳丹宇從經(jīng)濟學(xué)角度分析認(rèn)為，公共物品的提供主要依賴政府，私人物品的提供可以通過市場手段加以解決。而處于公共物品和私人物品外的準(zhǔn)公共物品，即公共與私人產(chǎn)權(quán)之間交叉地帶的問題，“眾人的事情由眾人商量”或許是一種有效的解決路徑。村里的事情往往是局限一定的地域內(nèi)，容易產(chǎn)生公私交叉問題與矛盾，這也是“兩眾”得以發(fā)揮價值的重要場景。
吳紅列從社會學(xué)角度分析認(rèn)為，現(xiàn)代社會已經(jīng)開始從傳統(tǒng)熟人社會轉(zhuǎn)向陌生人社會，而“眾人的事情由眾人商量”是鄉(xiāng)村基于傳統(tǒng)熟人社會解決公共問題的關(guān)鍵一招。需要著重考慮，如何推動現(xiàn)代化的陌生人社會向傳統(tǒng)的熟人社會轉(zhuǎn)變，并且用好群眾自發(fā)式到自覺式的基層協(xié)商民主方式。最新的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》強調(diào)了縣域周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，這就要突出需要解決就是農(nóng)民參與問題。因此，“眾人的事情由眾人商量”是基層協(xié)商民推動鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域有效治理的重要“法寶”。
趙定東從基層治理視角分析認(rèn)為，“眾人的事情由眾人商量”既是共同富裕的實現(xiàn)路徑，同時又對共同富裕本身產(chǎn)生一定的影響。首先它區(qū)別于浮在表面的“高付出、低效能”的政治作秀，是真正地“低付出、高效能”的政治實踐。其次是展示了具有我國特色地全過程人民民主政治生態(tài)。三是在中國特色語境下表現(xiàn)為“有限人民民主”，即堅持民主集中制度下的中國基層協(xié)商民主制度探索。四是有利于社會或社區(qū)人心凝聚，改變了權(quán)力型政府包辦的政治依賴格局。
汪瑋從政治學(xué)理論視角分析認(rèn)為，“眾人的事情由眾人商量”是全過程人民民主實踐的一種形式。全過程人民民主是程序民主和實質(zhì)民主的結(jié)合統(tǒng)一，實質(zhì)民主要是指民主所要實現(xiàn)的目的，就是要使人民得到實實在在的好處。小古城村的實踐和經(jīng)驗，就是通過實踐民主，以基層民主協(xié)商來謀發(fā)展，促進鄉(xiāng)村共同富裕建設(shè)，實現(xiàn)村民的幸福生活。另一方面，人民民主還是一種復(fù)合民主，包含了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主兩個邏輯。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為凝聚力，把人民凝聚起來，也體現(xiàn)在治理協(xié)調(diào)機制，起到協(xié)調(diào)和整合治理資源的作用。因此，“眾人的事情由眾人商量”它內(nèi)在的邏輯，也包含了黨的領(lǐng)導(dǎo)。
毛燕武從鄉(xiāng)村歷史溯源與發(fā)展視角分析認(rèn)為：“無訟”是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的一個重要特征?！氨娙说氖虑橛杀娙松塘俊逼鋵嵸|(zhì)是借鑒西方協(xié)商民主的精髓，吸收古代鄉(xiāng)村治理的歷史智慧，通過基層民主協(xié)商制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造，全方位激活鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理原動力，讓“全過程人民民主”從價值理念轉(zhuǎn)化為機制模式，以鄉(xiāng)村善治賦能鄉(xiāng)村振興。具體做法為，一是以多元共治為核心，樹立鄉(xiāng)村治理新理念。二是通過自治、法治、德治、智治的有機結(jié)合，培育鄉(xiāng)村治理新思維。三是發(fā)揮道德引領(lǐng)、規(guī)范、約束的作用，增強鄉(xiāng)村自治和法治的道德底蘊，重塑鄉(xiāng)村治理新鄉(xiāng)風(fēng)。
徐志宏
浙江省人民政府咨詢委學(xué)術(shù)委員會副主任
浙江省城市治理研究中心核心專家
浙江省人民政府咨詢委學(xué)術(shù)委員會副主任、浙江省城市治理研究中心核心專家徐志宏作會議總結(jié)。他認(rèn)為，此次會議達成以下共識，一是共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和重大議題，需要通過研究“聯(lián)盟”加以深入研究。二是共同富裕建設(shè)的要義是推進全民富裕、全面富裕、共建共富、逐步富裕，這需從理論到實踐去探索，要處理好公平與效率、做大蛋糕與分好蛋糕、物質(zhì)富裕和精神富有的關(guān)系。三是“眾人的事情由眾人商量”的基層民主協(xié)商制度的改革實踐很有意義，協(xié)商只是起點，目的是推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕。下一步，“共同富裕研究聯(lián)盟”可以結(jié)合“兩眾”改革實踐，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和場景為要求，從實踐到理論、從目標(biāo)到路徑、從原則到指標(biāo)、從體制到機制等方面去深化共同富裕的理論研究和生動實踐，更好地發(fā)揮“研究聯(lián)盟”的理論深化與實踐指導(dǎo)的作用。
此次“眾人的事情由眾人商量”理論研討會和余杭區(qū)“共同富裕研究聯(lián)盟”由杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心與余杭區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會發(fā)起籌建，旨在通過聯(lián)合智庫、學(xué)校、地方政府等多方力量，圍繞國家“共同富?！敝卮髴?zhàn)略，深入探討、持續(xù)研究、知行合一，集中推出一批具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的理論成果和咨詢報告，為我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供智力支持。
上午，與會專家還實地考察了小古城村民主協(xié)商展示館、小古城村錢三組、“古城e鋪”座談、小古城村委會舊址等。
供稿：黃剛
審核：李燕
文中專家觀點，根據(jù)錄音整理所得。