近年來(lái)全國(guó)很多城市在鐵路站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，都開(kāi)始注重加強(qiáng)“站城融合”。在站城融合新理念下，以“暢通融合、綠色溫馨、經(jīng)濟(jì)藝術(shù)、智能便捷”為特點(diǎn)的“中國(guó)第四代鐵路客站”正在顯現(xiàn)，客運(yùn)樞紐升級(jí)，城市美麗蝶變。
什么是“站城融合”？
眾所周知，鐵路是城市的“騰飛路”，車(chē)站是城市的“加油站”。所謂“站城融合”，是指鐵路車(chē)站與城市空間緊密融合,依托鐵路客運(yùn)站點(diǎn)及周邊區(qū)域快速發(fā)展，將交通功能與城市公共服務(wù)功能有機(jī)銜接,形成鐵路建設(shè)與城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
大型城市的重要交通樞紐，無(wú)疑需要承擔(dān)足夠的城市角色與社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)鐵路客站在建設(shè)理念、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，高鐵建設(shè)也突飛猛進(jìn)。一直以來(lái)，鐵路部門(mén)也在大力倡導(dǎo)站城融合，提出“暢通融合、綠色溫馨、經(jīng)濟(jì)藝術(shù)、智能便捷”的新時(shí)代鐵路客站十六字方針。
加快站城融合一體化，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，能夠帶來(lái)許多便利。如能使空間得到高效利用，讓旅客出行更高效。鐵路站點(diǎn)與周邊區(qū)域相融合，站城空間被合理利用，鐵路逐步邁向全區(qū)域化。鐵路部門(mén)與地方政府開(kāi)展站城融合發(fā)展、實(shí)施鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)，可以使高鐵車(chē)站區(qū)域成為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，形成具有地方特色的城市風(fēng)景線(xiàn)，也能使鐵路通過(guò)項(xiàng)目收益，緩解鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金壓力。
站城融合一體化模式，又被稱(chēng)為T(mén)OD（Transit Oriented Development）模式，即公共交通先導(dǎo)型城市開(kāi)發(fā)。這種以軌道交通為中心，對(duì)車(chē)站進(jìn)行再建或改良，強(qiáng)化車(chē)站與相鄰街區(qū)融合度的做法，近些年在革除新老城市病、促進(jìn)舊城振興、推動(dòng)城市良性發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。日本是亞洲TOD先行者，經(jīng)多年建設(shè)，已形成多個(gè)獨(dú)立的具有交通、商業(yè)、辦公、生活、文化等各種城市功能的站城區(qū)域。
專(zhuān)家觀點(diǎn)集萃
國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司總工程師鄭健：
站城融合要因地制宜、量體裁衣
站城融合的本質(zhì)是要處理好客站與城市的關(guān)系，必須因城而異、量力而行，要“因地制宜”“量體裁衣”。同時(shí)，站城融合是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要根據(jù)交通承載能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一體規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，分期分步實(shí)施。另外要堅(jiān)持走適合中國(guó)國(guó)情、路情的發(fā)展之路。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江：
站城融合應(yīng)從空間視角轉(zhuǎn)向人的視角
站城融合的研究和規(guī)劃，應(yīng)從設(shè)施和空間視角轉(zhuǎn)向人的視角，重點(diǎn)關(guān)注車(chē)站人群的活動(dòng)和需求變化；站城融合需要新的理念、價(jià)值導(dǎo)向和設(shè)計(jì)策略，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域-鐵路-城市-人的共贏。
中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)：
地鐵區(qū)域要實(shí)施聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造TOD模式
目前亞洲地鐵總里程8千多公里，其中中國(guó)就占據(jù)了5千多公里。上海、北京、成都、武漢等城市的地鐵飛速發(fā)展。在這種狀態(tài)下，可以考慮TOD，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約、立體開(kāi)發(fā)，把城市活力帶動(dòng)起來(lái)，站點(diǎn)300米半徑范圍內(nèi)，多業(yè)態(tài)高度融合，同時(shí)對(duì)各類(lèi)功能進(jìn)行數(shù)字智能化提升。
杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)、浙江省城市治理研究中心主任、杭州市原市委書(shū)記王國(guó)平：
新型城鎮(zhèn)化應(yīng)重視“大TOD模式”
“大TOD 模式”是保障城市群、都市圈可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略。它以高速交通為聯(lián)系，引導(dǎo)城市群走向空間結(jié)構(gòu)演化、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源流通、文化傳承的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。應(yīng)用這一模式，要厘清高鐵線(xiàn)、高鐵站、高鐵綜合交通樞紐、高鐵新城、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等六大關(guān)鍵詞，推動(dòng)“五網(wǎng)融合”。
各地實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
北京
建設(shè)“軌道上的北京城”
2022年3月，《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出北京軌道交通發(fā)展將以往“軌道跟著城市走”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘懈壍雷摺?，注重通過(guò)軌道交通建設(shè)引導(dǎo)和優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，實(shí)現(xiàn)軌道引領(lǐng)城市發(fā)展，努力建設(shè)“軌道上的北京城”。優(yōu)化軌道沿線(xiàn)城市功能布局，推動(dòng)城市資源要素向站點(diǎn)集聚。打造城市活力空間，進(jìn)一步吸引軌道客流，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。
北京北站位于城市中心，是與城市相融“改造提升”模式的典型代表。采用“一線(xiàn)雙站+區(qū)間隧道”規(guī)劃思路，將北京北站、清河站均規(guī)劃為始發(fā)站，打破了傳統(tǒng)“一線(xiàn)一站”布局，避免了超大型客站“城中城”現(xiàn)象，有效緩解城市交通壓力。最大限度發(fā)揮和利用地鐵立體換乘的設(shè)施資源，對(duì)地下層客運(yùn)、客服設(shè)施全面更新，與現(xiàn)有地鐵線(xiàn)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)車(chē)站的“有機(jī)”發(fā)展及與城市的不斷融合。
清河站是“織補(bǔ)模式”的代表。該站位于上地高科技園區(qū)中心地帶，被運(yùn)營(yíng)中的京新高速、軌道13號(hào)線(xiàn)及鐵路站場(chǎng)完全打斷，交通非常不便。在總體規(guī)劃上，清河站與北京北站形成“一線(xiàn)雙站”布局，解決旅客便捷出行及緩解城中心車(chē)站交通壓力問(wèn)題。在區(qū)域規(guī)劃布局上，通過(guò)站房、站區(qū)房屋等車(chē)站設(shè)施與軌道交通等城市功能的一體規(guī)劃及“下沉廣場(chǎng)+地下通廊”的設(shè)計(jì)模式，將被“割裂”的城市空間“織補(bǔ)”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)站城區(qū)域一體化布局和城市空間的連續(xù)。
武漢
以片區(qū)開(kāi)發(fā)支撐城市空間發(fā)展
近年來(lái)，武漢成為全國(guó)重要的鐵路樞紐和客運(yùn)中心，發(fā)揮了承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的重要作用。今年3月，武漢市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高鐵項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)”》明確，武漢將促進(jìn)站城一體化融合發(fā)展，按照空間融合、業(yè)態(tài)繁榮、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新模式，推進(jìn)漢陽(yáng)站、武漢天河站和長(zhǎng)江新區(qū)站站城融合建設(shè)。結(jié)合高速鐵路、城際鐵路、軌道交通等交通體系，打造公交可達(dá)、步行便捷、多層進(jìn)站、立體銜接的城市綜合體，耦合城市空間與業(yè)態(tài)布局，引入商務(wù)、商業(yè)等多重城市功能，實(shí)現(xiàn)城市空間肌理延續(xù)，促進(jìn)城市功能空間布局優(yōu)化，將交通樞紐與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，以高鐵樞紐片區(qū)開(kāi)發(fā)支撐城市空間發(fā)展。
杭州
縫合城市空間，打造精神場(chǎng)所
杭州西站樞紐是新一輪《杭州鐵路樞紐規(guī)劃》（2016-2030年）的核心項(xiàng)目，是“軌道上的長(zhǎng)三角”重要節(jié)點(diǎn)工程，是杭州亞運(yùn)會(huì)重要交通配套工程，是方便群眾出行、完善現(xiàn)代綜合交通體系的民心工程，將成為優(yōu)化城市空間格局，打造軌道上的杭州，努力形成4個(gè)“1小時(shí)交通圈”的重要一環(huán)。
西站樞紐總用地面積約30hm2，站房?jī)?nèi)部共分為地上5層和地下4層，其中高鐵功能主要占據(jù)其中3層，其余均為交通換乘與城市開(kāi)發(fā)功能。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，探索了新一代高鐵站房與城市更加融合的新模式，主要策略一是強(qiáng)化交通樞紐能力的同時(shí)縫合鐵路對(duì)城市的割裂。站城融合的提升不能以交通功能的犧牲為代價(jià)，杭州西站在提升內(nèi)部交通效率的同時(shí)，注重客站與城市交通的銜接，利用交通聯(lián)系縫合被鐵路站場(chǎng)割裂的城市空間，促進(jìn)站城融合發(fā)展。二是提升場(chǎng)所空間的作用。重新認(rèn)識(shí)并定位多個(gè)傳統(tǒng)功能空間，將其打造為具有精神屬性的場(chǎng)所，并將諸多城市功能布置其中，從而實(shí)現(xiàn)西站與城市的更廣域范圍的融合，提升旅客對(duì)于站城融合的個(gè)體感受。
重慶
小區(qū)域、大功能、強(qiáng)帶動(dòng)
作為國(guó)家中心城市和西部國(guó)際綜合交通樞紐，重慶近年來(lái)通過(guò)樹(shù)立“小區(qū)域、大功能、強(qiáng)帶動(dòng)”理念，讓高鐵樞紐成為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要引擎。
重慶東站是重慶首座以站城融合思路建設(shè)的高鐵樞紐，在建設(shè)理念、站房設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)等方面都充分考慮與周邊地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)、深度融合。重慶是山城，起伏的地形對(duì)交通建設(shè)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，但該站巧妙利用了站場(chǎng)站房高差，采用“橋建合一”思路，形成上下八層，橋上橋下建筑結(jié)構(gòu)融為一體的立體綜合交通樞紐。更深度的融合體現(xiàn)在站城規(guī)劃的一體化推進(jìn)上。圍繞大型高鐵客運(yùn)樞紐定位，重慶市對(duì)重慶東站周邊用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，在這里建設(shè)便利宜行、生態(tài)宜居、繁榮宜業(yè)、魅力宜游的高鐵新城，培育以重慶東站為核心的城市活力新中心。
來(lái)源：風(fēng)景園林網(wǎng)
編輯：張朵
審核：蔡峻