“城·未來”城市片區(qū)開發(fā)與社區(qū)治理學(xué)術(shù)沙龍第三期活動(dòng)預(yù)告
城市發(fā)展史就是人類對(duì)未來城市持續(xù)追求的歷史，探索城市未來的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。邁入新時(shí)代，面對(duì)世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)，中國(guó)亟需改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，探索面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化的城市發(fā)展新道路。2021年，原浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)王國(guó)平在《研究通報(bào)》先后發(fā)表《關(guān)于未來城市的思考》《論城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化——破解今天政府負(fù)債的不二法門》，對(duì)未來城市發(fā)展與治理提出了一系列具有戰(zhàn)略性、思想性、針對(duì)性和可操作性的新觀點(diǎn)。
為此，浙江省首批新型智庫杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）以“城·未來”為主題，設(shè)立“城市片區(qū)開發(fā)與社區(qū)治理學(xué)術(shù)沙龍”，邀請(qǐng)黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識(shí)界、媒體界、市民界相關(guān)代表作主題分享，通過研討交流，共同思考未來城市的發(fā)展方向和治理路徑，以期助力城市高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。
2021年，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。要想在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，就必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，通過XOD＋PPP＋EPC、城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化等手段，實(shí)現(xiàn)從“同城同待遇”到“同城同待遇指數(shù)”，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距。
在城市學(xué)看來，城市與鄉(xiāng)村始終是一個(gè)不可分割的有機(jī)體、生命體和共同體，從鄉(xiāng)到城和以城帶鄉(xiāng)構(gòu)成了城鎮(zhèn)化的兩個(gè)發(fā)展階段，類似于一枚硬幣的兩個(gè)面。城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)空間遷移的過程，高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化過程就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興過程。從城市系統(tǒng)科學(xué)的角度來看，城市人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”與鄉(xiāng)村人口銳減、耕地撂荒、房屋閑置、產(chǎn)業(yè)退化、留守兒童等“鄉(xiāng)村病”息息相關(guān)，“城市病”因“鄉(xiāng)村病”而加深，“鄉(xiāng)村病”也因“城市病”而蔓延。“城市病”與“鄉(xiāng)村病”同病相連，互為病因，復(fù)合疊加形成“城鄉(xiāng)病”。從本質(zhì)上看，根治“城市病”必須通過鄉(xiāng)村振興，根治“鄉(xiāng)村病”也必須通過新型城鎮(zhèn)化。
從人口流動(dòng)來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑在于減少農(nóng)民即專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)人口，終極之路在于實(shí)現(xiàn)“城多鄉(xiāng)少”的發(fā)展格局?；仡檱?guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究成果，學(xué)術(shù)界有必要在理論層面分析“城市病”“鄉(xiāng)村病”病理病根、演變規(guī)律、對(duì)立格局和發(fā)展趨勢(shì)，解析城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、影響因子、主控要素、動(dòng)力機(jī)制及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)律性和持續(xù)性，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展測(cè)度試驗(yàn)系統(tǒng)，提出城鄉(xiāng)多融合發(fā)展的常規(guī)模式，驗(yàn)證中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展正處在從城鄉(xiāng)各半到城鎮(zhèn)化后期城多鄉(xiāng)少的轉(zhuǎn)型融合階段，未來最終將邁入城鎮(zhèn)化終期城多鄉(xiāng)少的深度融合階段。
從政策層面來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于群體待遇均衡化，即市民、農(nóng)民、移民（流動(dòng)人口）三大社會(huì)群體待遇首先實(shí)現(xiàn)“同城同待遇指數(shù)”，通過量的積累來促進(jìn)質(zhì)的跨越，為高水平實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”奠定基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展政策的演進(jìn)路徑，總體上經(jīng)歷了從工農(nóng)二元發(fā)展、城鄉(xiāng)二元發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策演進(jìn)過程，這些政策對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。實(shí)施城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于把新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同時(shí)作為解決城鄉(xiāng)病、提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的手段，將縣城作為創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展方式的載體，城鄉(xiāng)雙向發(fā)力建設(shè)美麗縣城，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興向高度同步化、深度融合化和共榮化方向發(fā)展。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出將縣城作為我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。為進(jìn)一步探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等問題，杭州城研中心浙江省城市治理研究中心聯(lián)合杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院主辦“城·未來”學(xué)術(shù)沙龍第三期?；顒?dòng)公告如下：
01、時(shí)間
2022年5月12日14：00－17：00
02、地點(diǎn)
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心倉前大樓109報(bào)告廳
03、主題
城鄉(xiāng)融合發(fā)展與新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系
04、論壇組織
主辦單位：
杭州城研中心浙江省城市治理研究中心
杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院
承辦單位：
中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（AIIA）智慧產(chǎn)業(yè)委
浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開發(fā)專業(yè)委員會(huì)
中國(guó)（杭州）智慧城市研究院有限公司
第一階段：主持人開場(chǎng)致辭
李明超 杭州城研中心研究一處處長(zhǎng)，研究員，AIIA智慧產(chǎn)業(yè)委秘書長(zhǎng)，省規(guī)劃學(xué)會(huì)城市開發(fā)委秘書長(zhǎng)
第二階段：主題分享——從鄉(xiāng)土中國(guó)到城鎮(zhèn)中國(guó)
王小章 杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部高等學(xué)校社會(huì)學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)心理學(xué)會(huì)理事，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)學(xué)理論專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)青少年研究會(huì)理事，浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，浙江省體育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
第三階段：研討交流
供稿：周燕娜、李明超
審核：李明超