TOD是城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐
2022年4月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動(dòng)建設(shè)城市綜合道路交通體系。
在“大干交通”戰(zhàn)略全面推進(jìn)的大背景下，“建軌道就是建城市”的理念已經(jīng)深入人心，TOD模式以它有效解決土地資源與軌道交通間的沖突問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)資源充分利用、為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新助力等的作用，受到市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，迎來(lái)了前所未有的迅速發(fā)展時(shí)期。
TOD的模式內(nèi)涵
TOD是指“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。此處的公共交通主要指的是火車站、機(jī)場(chǎng)、地鐵、輕軌等軌道交通，以公共交通站點(diǎn)為中心開發(fā)、以400-800m（5-10min步行路程）為半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的綜合區(qū)域。
世界各國(guó)乃至相同國(guó)家的不同區(qū)域?qū)OD模式在規(guī)劃過(guò)程中的理解和使用方法并不完全相同，但總結(jié)不同國(guó)家的TOD發(fā)展模式有以下幾點(diǎn)相同：
以大容量的公共交通為載體，公交系統(tǒng)覆蓋率高，換乘緊湊、順暢。強(qiáng)調(diào)并推薦建造適合步行的街道路網(wǎng)，將公交系統(tǒng)與周邊設(shè)施通過(guò)步行連接；
在公交站點(diǎn)步行可達(dá)范圍內(nèi)建設(shè)密集的商業(yè)、住宅、辦公樓、公園公共土地使用設(shè)施，混合多種類型、密度和房?jī)r(jià)的住房；
創(chuàng)造以公交站點(diǎn)為中心、鄰里活動(dòng)為主的高質(zhì)量生活空間，確保最低綠化面積，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
以城市結(jié)構(gòu)形狀為依據(jù)，鼓勵(lì)沿著公共交通走廊實(shí)現(xiàn)再開發(fā)。
TOD的演進(jìn)歷程
從TOD1.0的車站模式到TOD4.0的“站城人一體化”，TOD已成為城市國(guó)際化的重要考量，如果說(shuō)過(guò)去的TOD項(xiàng)目更趨向于完成基于城市交通問(wèn)題的解決方案，到了TOD4.0時(shí)代，則在此之上，更關(guān)注深層次人的需求的表達(dá)。
TOD1.0：軌道交通剛開始普及，所謂的TOD其實(shí)就是個(gè)車站，設(shè)置最簡(jiǎn)單、最傳統(tǒng)的生活配套商業(yè)，如地鐵的地下走廊或者在地鐵上蓋的商業(yè)項(xiàng)目里有一些便利店，或者快餐店等小型店鋪。
TOD2.0：在規(guī)劃修建地鐵時(shí)出現(xiàn)商業(yè)和交通相結(jié)合的意識(shí)，建造具備一定購(gòu)物環(huán)境的商業(yè)場(chǎng)所，初步形成了較為完善的軌道上蓋商業(yè)系統(tǒng)，地下步行街商業(yè)系統(tǒng)和二層步行平臺(tái)系統(tǒng)相結(jié)合的“站城模式”。
TOD3.0：以東京澀谷站等為代表，出現(xiàn)住宅、購(gòu)物中心和公園相結(jié)合的開發(fā)模式，即“站城一體化”。在TOD商業(yè)綜合體的開發(fā)過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化了垂直交通的整合，與城市建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)形成共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值最大化的“站城一體化模式”。
TOD4.0：稱為“站、城、人一體化”模式。4.0的商業(yè)模式除了傳統(tǒng)的購(gòu)物之外，它也有文化、公園、非正式的交流空間等等，都可以在這個(gè)TOD的商業(yè)項(xiàng)目里被滿足。即城市的站點(diǎn)在滿足移動(dòng)出行、公共服務(wù)、物質(zhì)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，升級(jí)為提供“精神消費(fèi)”的情感聯(lián)系與寄托的新型空間。
TOD5.0：“高鐵＋地鐵＋產(chǎn)＋商＋城＋居＋人”一體化全盤高階塑造。擁有高效的綜合交通樞紐能力，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)一體化，它描述了城市最新的“進(jìn)化論”——在以人為主導(dǎo)的時(shí)代思潮里，如何在高效的城市中，構(gòu)建立體生活，擁有便捷的同時(shí)，享受自然與藝術(shù)之美。
軌道交通+土地整備+物業(yè)開發(fā)+城市運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“產(chǎn)城站人一體”發(fā)展模式，是將軌道交通站點(diǎn)的站體空間與城市的開發(fā)建設(shè)以及人的深層次需求融合為一體的開發(fā)模式。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
在空間上，弱化站體內(nèi)外各種公共空間的物理分割，通過(guò)地上、地面、地下的聯(lián)系，使其形成連續(xù)一體、開放的公共空間系統(tǒng)；
在功能上，以交通換乘為基礎(chǔ)促進(jìn)商業(yè)、辦公、休閑、酒店、居住等各類功能的有機(jī)組合，高強(qiáng)度復(fù)合開發(fā)；
以人為本，更加關(guān)注人的安全需求、健康需求、社交需求、傾訴需求、認(rèn)同需求、藝術(shù)需求等精神需求，使站點(diǎn)交通空間與城市各種功能空間相滲透，打通最后一公里。
TOD的典型應(yīng)用
杭州奧體中心站
曾經(jīng)曼哈頓中城西側(cè)高線公園成為城市標(biāo)志性的“精神引力場(chǎng)”，證明了公園景觀對(duì)于人的價(jià)值。杭州奧體中心站的規(guī)劃定位就是：立體城市中回歸自我、自然的公園式TOD。
一條縱向空間延展的“綠色山丘”，以一步一景的方式通往屋頂中庭，沐日草坪、動(dòng)感天廳、趣味滑坡被串聯(lián)在散步道上，形成了地下軌道空間與地面城市公園的有機(jī)銜接。作為垂直集中交通的中樞空間，三個(gè)“城市核”設(shè)計(jì)賦予奧體站更大的人流集中與疏散功能。奧體中心站旨在城市里建設(shè)一個(gè)“精神引力場(chǎng)”，讓人們?cè)诼降臅r(shí)候感受到豐富體驗(yàn)。
成都騾馬市站應(yīng)用
成都騾馬市站讓我們體會(huì)到TOD不僅扮演傳統(tǒng)的城市“玄關(guān)”、提供展現(xiàn)城市個(gè)性的“媒體空間”，還體現(xiàn)出超越“普適性”的新公共性地區(qū)本土化和個(gè)人個(gè)性化特質(zhì)。騾馬市站TOD根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)卮罅课幕Y源和城市特質(zhì)，將為歷史建筑和川菜文化老字號(hào)提供展示空間，在突出時(shí)尚商業(yè)文化的同時(shí)，融入城市特色。人們不再僅是出于“移動(dòng)”目的到達(dá)騾馬市TOD，而是為了體驗(yàn)特殊的文化設(shè)施和活動(dòng)。那里既充滿著各種際遇、也能體會(huì)到意想不到的樂(lè)趣，將是可以遇見各種人、物、事，與聚集體驗(yàn)和活動(dòng)的“城市”融為一體的未來(lái)交通樞紐。
蘇州高鐵新城應(yīng)用
蘇州北站具備了“內(nèi)外雙循環(huán)”的潛力：外循環(huán)——城際鐵路23分鐘直抵虹橋，4小時(shí)聯(lián)動(dòng)北京，吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐;內(nèi)循環(huán)——無(wú)縫對(duì)接城市內(nèi)地鐵、高架、快速路等微循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)了城市內(nèi)外的自由連通。內(nèi)外雙循環(huán)，帶動(dòng)蘇州高鐵新城成為“人流、物流、資金流”的匯聚地。走在這里的街區(qū)中，立體連廊蜿蜒穿梭，將地塊串聯(lián)成一個(gè)連續(xù)的商業(yè)活力帶。從中央公園看過(guò)來(lái)，則宛如一幅展開在高鐵中軸線上的現(xiàn)代“姑蘇繁華圖”。曲而不幽，華而不喧，傳統(tǒng)文化的傳承脈絡(luò)清晰可見。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)商居人站城一體化，集出行、居住、工作、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等功能于一體，開啟高效、便捷的城市生活新方式。
參考文獻(xiàn)
[1]魯穎.TOD4.0導(dǎo)向下的深圳市軌道交通4號(hào)線“站城人一體化”規(guī)劃策略[J].規(guī)劃師,2020,36(21):84-91.
[2]TOD4.0是什么？TOD鼻祖「日建設(shè)計(jì)」在杭州做了一個(gè)超越自己的項(xiàng)目！
[3]城市軌交再進(jìn)化，下一站走向TOD4.0
審核：李明超