歷屆“錢學森城市學金獎”城市土地與住房系列成果盤點
土地是自然賦予人類最為寶貴的資源，在人口、資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系中，土地處于其他資源無法替代的核心地位。土地是城鎮(zhèn)發(fā)展的載體，是經(jīng)濟和社會運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進，土地問題成為新型城鎮(zhèn)化進程中的核心問題和基礎(chǔ)問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)快速推進，大量人口涌入城市，“住房難”問題也日益凸顯。
為破解城市“征地拆遷難”“住房難”等問題，2015年，杭州國際城市學研究中心成立城市土地平臺和城市住房平臺成立（2016年，城市土地平臺、城市住房平臺合并為城市土地與住房平臺），啟動錢學森城市學金獎、西湖城市學金獎?wù)骷顒?，每年一主題，面向國內(nèi)外征集城市土地與住房方面的優(yōu)秀成果，推動研究成果轉(zhuǎn)化，以期在統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”、建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“三宜城市”中發(fā)揮智庫引領(lǐng)作用。
下面，盤點歷屆錢學森城市學金獎獲獎作品。
2015年“城市住房問題”征集主題
新型城鎮(zhèn)化與公共住房保障制度改革
金獎作品《中國城鎮(zhèn)公共住房政策研究》（鄧宏乾）總結(jié)了中國住房制度改革后住房保障政策的演變及發(fā)展，認為我國住房政策是自上而下進行改革的，公開、互動、包容的決策機制還缺失。我國住房保障產(chǎn)品政策，需要找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子，進行系統(tǒng)、整體的規(guī)劃和改革。結(jié)合武漢、深圳、黃石等典型城市的主要做法及其經(jīng)驗，該項成果提出中國住房保障體系改革的基本原則、基本目標與定位，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的保障體系、并軌改革及實施、住房保障體系構(gòu)建的相關(guān)政策創(chuàng)新等問題。
2015年“城市土地問題”征集主題
新型城鎮(zhèn)化與城市土地管理制度改革
金獎作品《大城市邊緣區(qū)土地與空間問題的動因與對策》（張益峰）選取了大城市邊緣區(qū)這一特殊的地域作為研究的對象，綜合運用城市地理學、城市社會學、土地經(jīng)濟學、組織行為學、空間政治學等理論與方法，對大城市邊緣區(qū)土地與空間問題進行綜合分析研究，提出了“主體明晰、產(chǎn)權(quán)完整、公私并存”的土地產(chǎn)權(quán)制度改革思路，并從限制政府與集體土地權(quán)入手，提出土地使用、土地征用、土地財稅制度的系統(tǒng)化改革方案。
2016年征集主題
城市土地（住房）管理創(chuàng)新
金獎作品《城市霧霾管控：土地利用空間沖突與城市風道》（徐建春、周國鋒等），以城市霧霾為研究對象，應(yīng)用城市土地利用空間結(jié)構(gòu)理論和風道理論，在歸納分析國內(nèi)外城市霧霾治理的經(jīng)驗和進展，剖析土地利用空間沖突與城市風道在該領(lǐng)域的應(yīng)用，進而尋求優(yōu)化城市霧霾管控路徑。以杭州為例，在系統(tǒng)分析杭州市氣候背景、地形、主導風向、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從土地利用空間沖突分析入手，提出城市風道是空氣流通的主要廊道，運用土地利用空間結(jié)構(gòu)和城市風道相耦合的方法是治理城市霧霾的有效途徑。
2017年征集主題
土地收益制度研究
金獎作品《留地安置政策下農(nóng)戶的土地增值收益共享性研究——以杭州市三叉社區(qū)為例》（唐焱，張衛(wèi)衛(wèi)）在對土地增值收益共享的內(nèi)涵進行定性研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建留地安置的土地增值收益共享的分析框架，并以留地安置起步較早、留地安置政策比較完善的杭州市三叉社區(qū)為例進行實證分析，運用模糊綜合評價法對其土地增值收益共享性進行評價，找出影響其共享度的因素，構(gòu)建了留地安置下農(nóng)戶土地增值收益共享指標體系，為構(gòu)建公平合理的留地安置土地增值收益共享機制提供理論和實踐支撐。
2018年征集主題
改革開放40年：城中村改造（城市更新）
與城市土地收益
金獎作品《特大城市包容性城中村改造理論架構(gòu)與機制創(chuàng)新——來自北京和廣州的考察與思考》（葉裕民）著眼于中國特大城市的城中村改造問題，提出我國特大城市城中村改造的多種模式存在著共性的問題，即排斥性、高成本、低效率、逆壟斷、不可持續(xù)等，中國特大城市迫切需要建立包容性城中村改造模式?；诖?，該研究以北京市海淀區(qū)及廣州市城中村改造調(diào)查研究為基礎(chǔ)，構(gòu)建了中國特大城市包容性城中村改造的理論架構(gòu)和實施機制，為“十三五”期間中國特大城市城中村改造提供參考。
2019年征集主題
國土空間規(guī)劃與城市改造更新
金獎作品《中國城市舊區(qū)改造模式轉(zhuǎn)型策略研究——從“經(jīng)濟型舊區(qū)改造”走向“社會型城市更新”》（陶希東）分析了我國傳統(tǒng)的舊區(qū)改造模式存在的主要問題，指出我國應(yīng)該逐漸探索一條具有中國特色的“社會型城市更新”之路，以促進城市居民發(fā)展為導向、以改善生活質(zhì)量為導向、以儲存城市文化為導向，依靠多元化的開發(fā)機制，實現(xiàn)城市局部或整體物質(zhì)環(huán)境改善和功能轉(zhuǎn)型升級的一種綜合性城市復興與重建策略，旨在追求社會效應(yīng)、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，并提出了我國從經(jīng)濟型舊區(qū)改造走向社會型城市更新的轉(zhuǎn)型路徑和規(guī)劃策略。
2020年征集主題
高質(zhì)量發(fā)展與城市土地綜合開發(fā)
金獎作品《城市土地立體化開發(fā)利用法律調(diào)控規(guī)制 結(jié)合深圳前海綜合交通樞紐建設(shè)之探索》（王權(quán)典、歐仁山、呂翾）結(jié)合前海深港合作區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方針，抓住其作為深圳土地制度改革重點實驗區(qū)的機遇，探索科學的差別化供地新模式與土地資本運行機制。研究認為，土地立體化利用須以健全的空間權(quán)法律制度為保障，加快土地空間立體化利用法律規(guī)制建設(shè)，是土地法制建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)。根據(jù)“急用先立”的原則，從急待研究解決的現(xiàn)實問題入手，提出了構(gòu)思完善立法創(chuàng)制的框架。
2021年征集主題
城市土地集約節(jié)約利用與未來社區(qū)建設(shè)運營
金獎作品《制度演進背景下城市工業(yè)用地更新理論與方法》（楊帆）結(jié)合上海市及長三角地區(qū)城市，針對其工業(yè)用地的空間分布特征和存在的問題開展研究。研究認為，工業(yè)用地轉(zhuǎn)型更新不僅是解決生產(chǎn)經(jīng)營問題的入手點，而且是解決地方財政、高質(zhì)量生活等發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的切入點，工業(yè)用地轉(zhuǎn)型更新是實現(xiàn)面向人的需求的發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。該研究從創(chuàng)新國土空間資源更新再利用的前沿視角，配合國家存量挖潛和空間治理機制的建設(shè)，對相關(guān)制度和空間分析、規(guī)劃理論方法等方面進行了探索。
除了“錢學森城市學金獎”，我們每年同步推出“西湖城市學金獎”征集活動，面向網(wǎng)民大眾征集金點子。多年來，我們以“兩獎”征集為抓手，開展系列論壇、培訓等活動，并將獲獎成果轉(zhuǎn)化為具有指導性、針對性和可操作性的研究報告，為助推中國國土空間規(guī)劃改革、城市改造更新可持續(xù)實施、土地開發(fā)利用等破解困擾各級黨委政府的“城市土地與住房”難題貢獻智慧。
2022年，我們著眼于黨的十九大提出的“數(shù)字中國”“智慧社會”的建設(shè)要求，繼續(xù)以“數(shù)字化時代國土空間規(guī)劃與城市片區(qū)綜合開發(fā)”和“城市社區(qū)智慧治理”為主題，開展第十二屆錢學森城市學金獎和西湖城市學金獎?wù)骷u選活動，歡迎廣大朋友積極參與，共同為加快形成開放、共享、協(xié)調(diào)、綠色、智能的國土規(guī)劃空間新格局，創(chuàng)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的空間治理新模式獻計獻策。
供稿：毛春紅
審核：李明超