城市興則天下興，城市穩(wěn)則天下穩(wěn)，城市安則天下安。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國著名經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz)曾預(yù)言：“中國的城市化和以美國為首的新技術(shù)革命是影響21世紀(jì)人類進程的兩大關(guān)鍵性因素。”習(xí)近平總書記在中央城市工作會議中指出：城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。
城市化是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來了千載難逢發(fā)展機遇的同時，也給城市發(fā)展帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。2010年以來，國內(nèi)首家以“城市學(xué)”冠名的智庫——杭州國際城市學(xué)研究中心（簡稱：杭州城研中心）懷著強烈的歷史責(zé)任感和時代使命感，連續(xù)12年面向海內(nèi)外城市理論研究者、實務(wù)工作者以及關(guān)心關(guān)注城市科學(xué)發(fā)展的各界有識之士，組織實施錢學(xué)森城市學(xué)金獎、西湖城市學(xué)金獎?wù)骷u選活動，匯聚破解“城市病”的真知灼見，建設(shè)城市學(xué)研究“杭州學(xué)派”，推進中國城市可持續(xù)發(fā)展。
一、緣起：
從“城市病”研究到“兩獎”創(chuàng)設(shè)
在城市化高速推進過程中，存在“重發(fā)展、輕治理”現(xiàn)象，只強調(diào)城市化的帶動作用，而忽視對“城市病”的研究與治理，結(jié)果造成了“發(fā)展過于超前，治病嚴(yán)重滯后”的局面。正是由于長期以來的“先發(fā)展、后治病”、甚至“先發(fā)展、不治病”，不僅在我國城市中相繼出現(xiàn)西方國家曾經(jīng)爆發(fā)過的“城市病”，而且又出現(xiàn)了西方國家未曾有過的“城市病”，如不及時研究與治理，“城市病”在我國大有愈演愈烈之勢。要使城市化真正成為中國最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ冢捅仨氀杆俚?、大?guī)模地、高水平地開展城市學(xué)研究。只有這樣，中國才能以最小的成本、最低的風(fēng)險、最大的成效，順利地完成城市化這一偉大的歷史使命！
正是基于這樣的認識，杭州城研中心每年圍繞“城市人口問題”、“城市交通問題”、“城市教育問題”、“城市衛(wèi)生健康問題”、“城市土地與住房問題”、“城市文化遺產(chǎn)保護問題”、“城市環(huán)境問題”等七大城市問題，既面向?qū)＜覍W(xué)者的專業(yè)作品開展錢學(xué)森城市學(xué)金獎?wù)骷u選，又面向市民網(wǎng)民的民間點子開展西湖城市學(xué)金獎?wù)骷u選。之所以把專業(yè)作品的最高獎項命名為“錢學(xué)森城市學(xué)金獎”，是因為上世紀(jì)80年代，著名的杭州籍科學(xué)家錢學(xué)森先生在全國率先提出，城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，要用系統(tǒng)科學(xué)的方法，科學(xué)系統(tǒng)地對城市進行研究。之所以把民間點子的最高獎項命名為“西湖城市學(xué)金獎”，是因為杭州城研中心在全國率先提出，通過持之以恒的征集評選，集聚研究成果、集聚民間智慧、集聚專家學(xué)者、集聚社會大眾，打造城市治理共同體。
2010年9月，以“農(nóng)民工的戶籍與市民化問題”為主題的首屆城市學(xué)研究優(yōu)秀成果征集評選活動正式啟動。11年來，“兩獎”組委會累計征集到專業(yè)作品1.7 萬余篇（部）、民間點子10萬余個，共評選產(chǎn)生了60個錢學(xué)森城市學(xué)金獎、25個西湖城市學(xué)金獎及600個錢學(xué)森城市學(xué)金獎提名獎、233個西湖城市學(xué)金獎提名獎。
二、轉(zhuǎn)型：
從“兩獎”征集評選到新型智庫建設(shè)
為科學(xué)、嚴(yán)謹、有序地做好“兩獎”征集評選工作，努力打造城市學(xué)研究領(lǐng)域的“諾貝爾獎”，杭州城研中心在“兩獎”創(chuàng)設(shè)伊始就擘畫了高效的組織架構(gòu)、權(quán)威的評審團隊、規(guī)范的工作流程、堅實的經(jīng)費保障及七個實體化操作平臺，做到“有錢辦事、有人辦事、有房辦事、有章辦事”，確保“兩獎”征集評選經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。
關(guān)于組織架構(gòu)與評審團隊。由杭州城市學(xué)研究理事會領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、副秘書長組成的“兩獎”組織委員會，負責(zé)研究決定“兩獎”征集評選活動重大事項；由杭州城研中心負責(zé)人、相關(guān)處室負責(zé)人組成“兩獎”組織委員會辦公室，負責(zé)承擔(dān)“兩獎”征集評選活動日常工作；由潘云鶴、楊衛(wèi)、章新勝、單霽翔、王玉慶、鐘秉林、陳育寧、錢永剛、史金波、王巍、張曉山、陳高華等“兩院”院士、學(xué)部委員、高校校長、國家級學(xué)會會長等重量級領(lǐng)導(dǎo)、專家組成“兩獎”專家評審委員會，負責(zé)評選產(chǎn)生“兩獎”金獎候選作品、審議征集主題和選題指南等；由國內(nèi)外相關(guān)城市問題研究的知名專家學(xué)者組成“兩獎”專家評審組，負責(zé)評選產(chǎn)生“兩獎”金獎提名獎候選作品，點評“兩獎”參評作品等；由城市學(xué)研究的專家學(xué)者和城市管理者組成“兩獎”評審專家?guī)?，負?zé)“兩獎”初選、初評、通訊評審等。
關(guān)于工作流程與經(jīng)費保障?！皟瑟劇弊髌氛骷芷谝话銥?個月，征集方式包括作者投稿、定向征選、專家推薦三種，重點向知名專家、專業(yè)機構(gòu)征集高質(zhì)量作品，不斷彰顯“頂天立地”的特點；重點向高校學(xué)生、行業(yè)青年、職能部門工作人員征集高質(zhì)量點子，不斷彰顯“鋪天蓋地”的特點。“錢獎”評選標(biāo)準(zhǔn)突出科學(xué)性、創(chuàng)新性、前瞻性、實踐性，“西獎”評選標(biāo)準(zhǔn)突出新穎性、實用性、規(guī)范性、傳播性。“兩獎”評選程序包括初選、初評、通訊評審、集中評審、復(fù)核審定等環(huán)節(jié)，由業(yè)內(nèi)知名專家層層篩選、依次遞進、確保質(zhì)量?！皟瑟劇豹劷鸾?jīng)費來源于杭州城研中心財政預(yù)算中的“兩獎”相關(guān)專項經(jīng)費及杭州城市學(xué)研究會的智庫服務(wù)自籌經(jīng)費。
關(guān)于實體化操作平臺。對應(yīng)“兩獎”征集評選七大主題，杭州城研中心依托各處室成立了城市人口問題研究平臺、城市交通問題研究平臺、城市教育問題研究平臺、城市醫(yī)療衛(wèi)生問題研究平臺、城市土地與住房問題研究平臺、城市文化遺產(chǎn)保護問題研究平臺、城市環(huán)境問題研究平臺等七個實體化操作平臺，作為“兩獎”征集評選活動的實施主體。各平臺秉承開放、融合的理念，強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新、社會參與，堅持自力更生和對外合作相結(jié)合，組建專業(yè)化、復(fù)合型工作團隊，通過加快平臺建設(shè)不斷深化征集評選活動，將最有價值的學(xué)術(shù)成果向社會大眾普及，將最能破解城市問題的“金點子”向職能部門推薦，搭建政產(chǎn)學(xué)研無縫銜接的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
2018年9月，杭州城研中心作為全省13家、杭州市唯一一家研究機構(gòu)，正式獲批浙江省首批新型重點專業(yè)智庫，著力打造城市學(xué)領(lǐng)域“兩高四型”的新型專業(yè)智庫，即智庫主要服務(wù)于“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”；智庫屬性特色是“產(chǎn)學(xué)研型智庫、創(chuàng)新學(xué)科型智庫、綜合效益型智庫、平臺型智庫”。杭州城研中心立足破解城市發(fā)展中的焦點問題，強化問題意識，注重智庫成果的應(yīng)用性、操作性和實踐性，注重智庫成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和傳播情況以及其產(chǎn)生的生態(tài)、社會、經(jīng)濟等綜合效益，不斷豐富智庫產(chǎn)品體系，不斷擴大智庫品牌影響。
三、展望：
從高質(zhì)量發(fā)展到高品質(zhì)生活
兩千多年前，古希臘大思想家、大哲學(xué)家亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們在城市居住是為了生活得更好”。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。打造以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點與落腳點都是為了不斷滿足人民對美好生活的向往。
習(xí)近平總書記曾指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@“十個更”的期盼，都與解決目前城市中普遍存在的“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“社保難”、“就醫(yī)難”、“住房難”、“環(huán)境保護難”等“城市病”密切有關(guān)，都是為了不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活，持續(xù)提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。
近年來，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全社會需要攜起手來，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。2022年，為助推數(shù)字化改革，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步彰顯對高水平學(xué)術(shù)研究的鮮明導(dǎo)向，杭州國際城市學(xué)研究中心圍繞數(shù)字文明和數(shù)字化改革，面向國內(nèi)外城市理論研究和實務(wù)工作者以及關(guān)心關(guān)注城市發(fā)展的各界有識之士，開展第十二屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎、西湖城市學(xué)金獎?wù)骷u選活動，為各級城市管理者提供決策參考。
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新型城鎮(zhèn)化2.0呼喚“兩獎”征集評選2.0，“兩獎”征集評選2.0助推新型城鎮(zhèn)化2.0。因為只有大力破解“城市病”，加快推進城市治理現(xiàn)代化，城市才能真正讓生活更美好。“兩獎”征集評選2.0要以習(xí)近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、破解“城市病”、加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)等系列重要論述為指導(dǎo)，以城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理為主線，進一步發(fā)揮七大平臺的主導(dǎo)作用、專家學(xué)者的核心作用、新聞媒體的傳播作用、市民群眾的主體作用，進一步完善征集評選辦法、創(chuàng)新作品征集模式、規(guī)范評審組織架構(gòu)、深化成果轉(zhuǎn)化推廣，真正實現(xiàn)“城市發(fā)展為人民、城市發(fā)展靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享、城市發(fā)展成效讓人民檢驗。”
審稿人：毛燕武