在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，杭州率先啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，通過以農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富為目標(biāo)，堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生”一體，實(shí)現(xiàn)美麗生活、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生態(tài)“三美”融合，走出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。2021年10月，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《杭州高質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（杭政辦函〔2021〕52號(hào)）。按照《行動(dòng)計(jì)劃》，杭州將以“市場(chǎng)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化、國(guó)際化”為目標(biāo)，著力打造城市保供農(nóng)業(yè)樣板地、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范地、數(shù)智未來(lái)農(nóng)業(yè)先行地等“三個(gè)地”建設(shè)，并依托“綠水青山”蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的建設(shè)理念，將重點(diǎn)實(shí)施黨建領(lǐng)富、產(chǎn)業(yè)致富、城鎮(zhèn)聚富、數(shù)智創(chuàng)富、改革促富、民生惠富、美麗共富“七大行動(dòng)”。
一、黨建領(lǐng)富行動(dòng)
加強(qiáng)基層黨建，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)的鄉(xiāng)村黨建聯(lián)盟建設(shè)。構(gòu)建完善“黨建引領(lǐng)、農(nóng)民主體、四治融合、整體智治”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。通過區(qū)域治理、行業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類鄉(xiāng)村黨建聯(lián)盟建設(shè)、打造省級(jí)示范善治（示范）村與打造清廉村居樣板村。并以此為抓手，積極開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，講好農(nóng)耕文化故事，發(fā)揮文化為鄉(xiāng)村富裕塑形鑄魂賦能作用。
二、產(chǎn)業(yè)致富行動(dòng)
著力提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)區(qū)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。抓牢耕地和種業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”。高水平打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招商引智力度。積極培育農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，深化鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村、強(qiáng)企。
三、城鎮(zhèn)聚富行動(dòng)
按照“田園城市、精明增長(zhǎng)、職住平衡”要求，加快推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快培育現(xiàn)代化小城市；完善落戶政策體系；試點(diǎn)推進(jìn)差異化購(gòu)房政策，推進(jìn)政府與家庭共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚，到2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。
四、數(shù)智創(chuàng)富行動(dòng)
全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)智平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字生活“五大工程”。特別是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、管理過程智能化、決策過程智慧化，建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字化種養(yǎng)基地，打造一批數(shù)字樣板鎮(zhèn)（村）和未來(lái)鄉(xiāng)村。并全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、光纖網(wǎng)、物流快遞網(wǎng)等智能化改造提升，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)5G基站、新能源充電樁、物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流、智慧農(nóng)業(yè)感知系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋。開展未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建成一批引領(lǐng)未來(lái)的示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)，打造國(guó)際藝術(shù)氣息和鄉(xiāng)土原生態(tài)兼具的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村“慢生活+工作室+互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)”的共生新模式。
五、改革促富行動(dòng)
圍繞縮小“三大差距”，實(shí)施鄉(xiāng)村集成改革行動(dòng)，創(chuàng)新先富帶后富機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革、流域共建共保共享改革等，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)落地。建立城鄉(xiāng)資源要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。深化區(qū)域協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，推廣大下姜聯(lián)合體、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)創(chuàng)聯(lián)盟等共富模式。打造一批共富村、共富帶、共富聯(lián)合體。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，探索人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面融入城鎮(zhèn)。探索推進(jìn)流域共建共保共享改革。
六、民生惠富行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村也能充分享受到優(yōu)質(zhì)普惠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托、社保、文體等公共服務(wù)和社會(huì)保障。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，鼓勵(lì)市屬優(yōu)質(zhì)高中到區(qū)縣市建設(shè)分校，確保三甲醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。讓鄉(xiāng)村也能充分享受到優(yōu)質(zhì)普惠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托、社保、文體等公共服務(wù)和社會(huì)保障。
七、美麗共富行動(dòng)
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化污水、垃圾、廁所“三大革命”。深入推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，守護(hù)好鄉(xiāng)村自然底色，保持原有肌理，傳承老的味道，賦予新的功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，把現(xiàn)代美學(xué)理念與鄉(xiāng)村原生態(tài)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)鄉(xiāng)村古建筑保護(hù)和鄉(xiāng)愁文化的傳承力度，讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，到2025年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
杭州鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是一條邁向共同富裕的必由之路。一要固本強(qiáng)基，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成鄉(xiāng)村振興工作的強(qiáng)大合力。二要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織一體部署推進(jìn)，打造新平臺(tái)，形成新產(chǎn)業(yè)。三要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，挖掘文化資源，保護(hù)綠色生態(tài)，建設(shè)和諧共生的人居環(huán)境。四要以交通設(shè)施和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破口，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入動(dòng)力。五要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。六要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升群眾幸福感獲得感。七要以人為本，問計(jì)于民，集中民慧，關(guān)注民意，以促進(jìn)共同富裕為落腳點(diǎn)，打造共建共治共享美麗鄉(xiāng)村新格局。
參考文獻(xiàn)：
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