在個體隱私與公眾愿景之間追求平衡，烏托邦式的智慧城市設(shè)計轉(zhuǎn)入實踐面臨挑戰(zhàn)。
“Sidewalk Toronto”項目投資超13億美元，這個烏托邦式智慧城市的設(shè)計、打造與消亡，能給我們怎樣的啟示？
01. 源起
與很多大城市一樣，多倫多也面臨著“持續(xù)走高的房價、日益惡化的交通以及懸而未決的氣候變化應(yīng)對措施”等大城市病，在大家都急于找出有效的破解方法時，一家名為Sidewalk Labs的公司站了出來，首先發(fā)布了一個由規(guī)劃師協(xié)助科技公司共同完成的智慧城市頂層設(shè)計。
Sidewalk Labs是谷歌控股公司Alphabet旗下的智能城市子公司，其構(gòu)成包括城市規(guī)劃、IT、政策和咨詢、地產(chǎn)開發(fā)等的綜合性團(tuán)隊。公司的使命是“將具有前瞻性思維的城市設(shè)計和尖端技術(shù)相結(jié)合，從根本上改善城市生活。”
2017年10月，Sidewalk Labs與多倫多湖濱開發(fā)公司（Waterfront Toronto）聯(lián)合宣布，啟動一個名為“Sidewalk Toronto”的開發(fā)項目，最初目標(biāo)是在多倫多市中心以東工業(yè)濱海區(qū)的碼頭區(qū)建造一個智慧社區(qū)。Sidewalk Labs認(rèn)為智慧社區(qū)是“以人為本的完整社區(qū)（Complete Community）”，希望能“為人們建造一座水岸之城（a Waterfront for people）”。
02.愿景
隨后，Sidewalk Labs和多倫多政府著手規(guī)劃Quayside的愿景，計劃通過科技和城市設(shè)計的創(chuàng)新，創(chuàng)造一個從根本上更加可持續(xù)、可負(fù)擔(dān)的社區(qū)。
為此，Sidewalk Labs提出了智慧社區(qū)的發(fā)展的目標(biāo)：
1.建立一個完整的社區(qū)，提高居民和游客的多樣化生活質(zhì)量；
2.為城市居民、公司、初創(chuàng)企業(yè)和地方組織創(chuàng)造宜居區(qū)，為城市面臨的如能源使用、住房負(fù)擔(dān)和交通運輸?shù)忍魬?zhàn)提出解決方案；
3.通過城市創(chuàng)新使多倫多成為新興行業(yè)不斷上升的全球樞紐；
4.讓所在地東海岸地區(qū)成為多倫多和全球各地城市可持續(xù)社區(qū)的典范。
他們認(rèn)為：理想的大眾社區(qū)不是從上而下計劃的，而要在建造過程中集合社會成員的公共智慧，讓它“生長”起來。
03.方興
接著，是制定規(guī)劃的過程。Sidewalk Labs征求了社會各界廣泛意見，超過21,000名多倫多人幫助制定了該計劃，18個月后，規(guī)劃出爐。
《多倫多的明天》創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃
這份創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃（MIDP）總共包括三卷，第1卷重點關(guān)注該規(guī)劃概念和擬議的運作體系；第2卷重點概述了MIDP的五大支柱創(chuàng)新措施；第3卷詳述了新的合作商業(yè)提案，包括治理結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、交易經(jīng)濟學(xué)、實施計劃和風(fēng)險緩解措施。
按照規(guī)劃，Quayside為起步區(qū)，其方案設(shè)計上包括一系列圍繞交通、基礎(chǔ)設(shè)施、住房、數(shù)字工具、可持續(xù)設(shè)施、建筑和公共空間的創(chuàng)新。
如果計劃得以實現(xiàn)，那么該社區(qū)將成為“一個通過互聯(lián)網(wǎng)在世界上最具創(chuàng)新性的地區(qū)建造的社區(qū)?！盨idewalk Labs打算用大量木材建造十棟新的多功能建筑，實施氣動垃圾收集系統(tǒng)，設(shè)計將限制汽車使用的步行和騎自行車的街道系統(tǒng)，以及安裝公共wifi。新社區(qū)還將擁有一個廣泛的傳感器網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)將不斷收集城市數(shù)據(jù)，以幫助指導(dǎo)資源節(jié)約型住房和交通決策。
Sidewalk Labs計劃在未來的20年內(nèi)，為建設(shè)這個未來社區(qū)投入13億加元。這一突破性項目，將為多倫多提供大量就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。最終目標(biāo)是到2040年，創(chuàng)造大約44,000個工作崗位，43億加元/年的稅收收入和至少380億加元的投資，同時達(dá)到新的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，開創(chuàng)21世紀(jì)的交通網(wǎng)絡(luò)，建造創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的經(jīng)濟適用房，并建立新的城市創(chuàng)新模式。
規(guī)劃團(tuán)隊還將城市創(chuàng)新融入開發(fā)設(shè)計中，著眼于實現(xiàn)多倫多Quayside的優(yōu)先成果，并提高所有人的生活質(zhì)量。交通上，為每次出行提供安全、方便且價格合理的出行選擇，減少汽車的需求量；公共空間上，創(chuàng)建街道、公園、廣場和開放空間系統(tǒng)，鼓勵人們在戶外共度更多時光；建筑上，發(fā)展可持續(xù)建筑，可以更快地建設(shè)和改造，并支持多種混合用途。住房上，實行一項低于市場價格40％以上的住房單位計劃，旨在提高所有家庭的住房負(fù)擔(dān)能力并擴大選擇范圍?？沙掷m(xù)發(fā)展上，建立可持續(xù)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建真正意義上氣候友好的社區(qū)藍(lán)圖；社會基礎(chǔ)設(shè)施上，提供使人們能夠蓬勃發(fā)展的各類健康、公民生活、學(xué)習(xí)和工作保障計劃及設(shè)施。數(shù)字創(chuàng)新上，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新以應(yīng)對城市挑戰(zhàn)，并為可靠的城市數(shù)據(jù)收集和使用建立新標(biāo)準(zhǔn)。
04、受阻
然而，雖然設(shè)計十分美好，前景令人期待，但項目的實際的推進(jìn)卻顯得異常艱難。
受阻的很大原因在于，雖然智慧社區(qū)的創(chuàng)新有望帶來安全性、便利性和能源效益，但也帶來一系列明顯的隱私問題。
有人批評道：“這座城市實際上是在收集居民和游客的數(shù)據(jù)。”
這么說其實有一定道理，因為要想實現(xiàn)“Sidewalk Toronto”項目，它將在社區(qū)中的每個家庭中安裝占用傳感器，以調(diào)節(jié)溫度并全天減少能源使用；將建立一個廣闊的攝像機網(wǎng)絡(luò)，并使用AI分析交通模式，監(jiān)控交通速度并預(yù)測碰撞；甚至街道也將收集數(shù)據(jù)并做出相應(yīng)的響應(yīng)等等。
這在很多人看來不能接受。
盡管計劃明確提出這里雖然是一個強調(diào)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)強化的緊密社區(qū)，卻不會犧牲每個人都應(yīng)該擁有的隱私和信息安全。
05、夭折
2020年5月7日， Sidewalk Labs宣布放棄總投資額逾13億美元多倫多濱水區(qū)項目。一個舉世矚目的未來城市項目宣告夭折。
公司首席執(zhí)行官解釋該項目被取消的消息時表示，新冠病毒COVID-19的經(jīng)濟影響使其在財務(wù)上無法繼續(xù)進(jìn)行資源密集型項目。
不過更多消息指出新冠病毒只不過是一個契機而已，背后的原因是該項目遭到了當(dāng)?shù)厝说膹娏曳磳Γ饕^指向了數(shù)據(jù)隱私問題。
06、反思
多倫多未來城市、未來社區(qū)建設(shè)項目的流產(chǎn)，不由令人唏噓，不能不引發(fā)行業(yè)內(nèi)對于智慧城市建設(shè)的思考。
作為曾經(jīng)的標(biāo)桿和旗幟，多倫多項目可以說為國內(nèi)很多智慧城市項目提供了參考或者是靈感的來源，這個教科書式的項目給所有未來城市的實踐提供了足夠豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，奠定了智能時代未來城市的基本技術(shù)范式：一個以數(shù)據(jù)為核心，用更多元技術(shù)解決城市問題的技術(shù)范式。
但從多倫多Quayside項目后期的遭遇可以看出，未來城市的建設(shè)與發(fā)展要攻克不只是技術(shù)難題，還包括了由此帶來的“文化沖突”。換言之，未來城市建設(shè)與運營中的數(shù)據(jù)問題早已不單是技術(shù)問題，更是倫理問題與權(quán)利問題。
這就要求，在規(guī)劃建設(shè)時，項目負(fù)責(zé)人需要對居民的思考與對技術(shù)的思考一樣多，解決信任和透明問題，將社會利益優(yōu)先于利潤，以避免公眾對公司貪婪的指責(zé)，以及由此引發(fā)的信任危機。
從長遠(yuǎn)來看，社會系統(tǒng)運行的固有路徑、人性和居民習(xí)慣，并非一朝一夕就能改變，要靠起碼是代際的周期來切換。如“Sidewalk Toronto”的方案愿景要想真正實現(xiàn)，也許還需點時間，但未來可期。
審核：李明超