浙江打響了2022人才搶奪戰(zhàn)第一槍！
2月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況。浙江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳中在會(huì)上提到一個(gè)堪稱震撼的新政：大學(xué)生如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)以上的部分，由政府代償80%。“歡迎全國(guó)的高校畢業(yè)生到浙江來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)！”
同時(shí)，除了杭州市區(qū)，浙江將全面放開?？埔陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制，如此友好的扶持政策十分誘人。
這預(yù)示著，新一年的人才爭(zhēng)搶戰(zhàn)來(lái)了！
當(dāng)前，人才已經(jīng)成為城市最珍貴的戰(zhàn)略資源。2022開年以來(lái)，已經(jīng)有包括珠海、昆明、保定、亳州等十余座城市為了吸引人才、留住人才張開了懷抱，就連千金難求的“上海戶口”，也開始放寬了政策。
從南到北，從沿海城市到內(nèi)陸城市，從省會(huì)中心到北上廣深，爭(zhēng)搶人才盛況震撼，這儼然成為了一場(chǎng)城市之間的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
人才本質(zhì)上作為一種資源，其流動(dòng)與“定價(jià)”應(yīng)屬于市場(chǎng)行為，政府不應(yīng)該過(guò)多干涉，但從當(dāng)前“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”看，其中又存在著一些失序的現(xiàn)象，引起了我們的關(guān)注和理性思考。
一、地方政府?dāng)埐胚^(guò)于“功利”
在這場(chǎng)聲勢(shì)浩蕩的“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”中，地方政府作為重要的參與者，在部分環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想存在一定偏差。
第一，人才標(biāo)準(zhǔn)不夠開放。“學(xué)歷”仍是主要的引才指標(biāo)。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高學(xué)歷的人才，但同樣也離不開低、中層次的人才?？v觀各地的人才政策，多數(shù)是引進(jìn)高學(xué)歷人才，但有一技之長(zhǎng)的熟練藍(lán)領(lǐng)工人、有豐富職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的精英、有經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)人士也同樣屬于人才的行列，“學(xué)歷高者來(lái)”的人才政策未免過(guò)于狹隘。
第二，人才過(guò)度被商品化。價(jià)格是人才價(jià)值的體現(xiàn)，高薪引進(jìn)人才屬于市場(chǎng)化行為，在某種程度上有其合理性的一面，但從各地區(qū)的引人政策看，則演變成了地方政府的財(cái)力之爭(zhēng)，人才被過(guò)度商品化，變成明碼標(biāo)價(jià)買人才。過(guò)度的金錢導(dǎo)向會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的價(jià)值示范，將人才的正常流動(dòng)變成一種“逐利”行為。
第三，重“外”輕“內(nèi)”的傾向?！巴鈦?lái)的和尚好念經(jīng)”的觀念廣泛存在于各個(gè)地區(qū)的引人政策中。某些企業(yè)和高校在參與“人才”引進(jìn)時(shí)，容易出現(xiàn)急功近利的做法，單純地將工作的重心放在了加大力度引進(jìn)人才上，忽略了開發(fā)和培育“內(nèi)才”。相較于“外才”，本土的人才更加熟悉所在區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)所在地的感情也更加深厚，有為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步做貢獻(xiàn)的愿望，但由于片面的評(píng)價(jià)機(jī)制以及大幅度地外地引才，“內(nèi)才”無(wú)法得到足夠的重視，積極性被逐步打擊，進(jìn)而造成本土人才的外流，有可能“引來(lái)女婿氣走兒子”。
二、區(qū)域之間人才非理性競(jìng)爭(zhēng)
各地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)高層次人才的過(guò)程中，呈現(xiàn)出一些非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
一是地區(qū)利益優(yōu)先的思維使地方政府無(wú)法站位高遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在我國(guó)人力資源市場(chǎng)中人才總數(shù)量基本穩(wěn)定的狀態(tài)下，此消彼長(zhǎng)的“零和博弈”，必然會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展的差異導(dǎo)致高層次人才擁有量“窮者愈窮、富者愈富”的馬太效應(yīng)。高層次人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)高度聚集，而中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，人才大量流失，由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、創(chuàng)新能力不足等一系列問題，加劇了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，發(fā)展差距就會(huì)因此拉得更大。
如今，由于教育部第一批建設(shè)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的名單已完成遴選，全國(guó)高校為爭(zhēng)取在下一輪的遴選中能夠取得不錯(cuò)的成績(jī)，都在加緊爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”。依托當(dāng)?shù)卣罅χС峙c區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東部高校展開了對(duì)高層次人才的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，在這種形勢(shì)下，西部地區(qū)高校的壓力再度驟然增大。這導(dǎo)致教育部某高官都公開呼吁：挖西部高校的人才等于挖命根，希望東部地區(qū)手下留情。
二是人才政策設(shè)計(jì)不嚴(yán)密、不完善，存在“打補(bǔ)丁”的現(xiàn)象。法者國(guó)之公器，公共政策的出臺(tái)理應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的調(diào)研與預(yù)判，一旦頒布就代表對(duì)其管轄范圍內(nèi)的所有公民生效，“朝令夕改”對(duì)地方政府公信力將產(chǎn)生重大的影響。有些地區(qū)人才政策的變動(dòng)之頻繁不僅暴露出在政策制定初期欠缺周密的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，同時(shí)在一定程度上反映出在“搶人才”行為中的非理性，是地方政府參與人才競(jìng)爭(zhēng)能力不足的表現(xiàn)。
三是引發(fā)人才政策負(fù)面外溢效應(yīng)，可能導(dǎo)致盲目跟風(fēng)，政策邊際效應(yīng)遞減。當(dāng)?shù)胤秸_始使用優(yōu)惠待遇“招才引智”時(shí)，往往會(huì)對(duì)現(xiàn)有人才產(chǎn)生消極的價(jià)值導(dǎo)向，引發(fā)政策負(fù)面外溢效應(yīng)。而一些地方政府只注重于用優(yōu)惠待遇并且將此作為競(jìng)爭(zhēng)手段，可能導(dǎo)致盲目跟風(fēng)，大家比拼的不是選人用人的環(huán)境而是金錢的多少，人才激勵(lì)政策邊際效應(yīng)遞減。
因此，地區(qū)之間非理性地進(jìn)行高層次人才搶奪戰(zhàn)，是一種短視的競(jìng)爭(zhēng)觀，由地方政府狹隘的利己主義而帶來(lái)的人才流動(dòng)的無(wú)序性同中央對(duì)人才體制機(jī)制改革的基本精神和規(guī)定相背離，并且和當(dāng)前國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方向背道而馳，更是對(duì)國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的人才政策實(shí)施無(wú)益。對(duì)于地方政府之間在高層次人才非理性爭(zhēng)奪中可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所造成的消極后果，我們需要引起警惕。
三、缺少后期配套規(guī)劃，人才價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮
各地目前出臺(tái)的相關(guān)攬才政策均在人才的落戶、住房補(bǔ)貼、子女入托入學(xué)、配偶工作等方面開出了足夠的條件。各大城市“錢多、城好、速來(lái)”的口號(hào)在短期內(nèi)確實(shí)能比較直觀地打動(dòng)人才。但從長(zhǎng)期看，整體的工作環(huán)境、平臺(tái)等長(zhǎng)遠(yuǎn)措施才是留住人才、用好人才的關(guān)鍵。近兩年，有些地區(qū)在搶人上用力很猛，卻不知搶到何用，以致人才好不容易來(lái)了，最終因?yàn)椴槐恢匾曈至魇А＿€有些地區(qū)僅僅為了應(yīng)付上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子人才觀念沒有扭轉(zhuǎn)，拿著報(bào)表只看人才總數(shù)，用以匯報(bào)工作，具體如何將人才的運(yùn)用與地方發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合則不清楚，導(dǎo)致人才資源白白浪費(fèi)。隨著時(shí)間的推移，人才必然會(huì)變得更加理性，轉(zhuǎn)向更深層次的比較與思考。
經(jīng)歷過(guò)優(yōu)厚條件的“狂轟濫炸”后，短期內(nèi)可能出現(xiàn)人才供給不足、價(jià)格虛高、人才市場(chǎng)表面繁榮的現(xiàn)象。如果缺少人才引進(jìn)后的具體使用規(guī)劃與人才公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套，那么這對(duì)人才長(zhǎng)期發(fā)展是不利的?！耙媒Y(jié)合”“引培結(jié)合”創(chuàng)造人才發(fā)揮作用的優(yōu)良環(huán)境，才是各地贏得這場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”所要思考的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
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供稿：谷成城
（山西大學(xué)講師，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心博士后）
審核：李燕