★ 第十一屆“錢學(xué)森城市學(xué)金獎提名獎”推介★
兒童是城市未來的主人，“兒童友好”是城市文明之所在。1996年，聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人居署共同制訂和提倡《國際兒童友好城市方案》，旨在形成一個親和的城市空間，使所有兒童隨時隨地可以安全、方便地玩耍和學(xué)習(xí)。該《方案》將兒童權(quán)利作為城市發(fā)展的核心要素，得到全球范圍內(nèi)許多國家的重視與響應(yīng)。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國在落實“兒童友好”理念方面還存在一定差距。尤其“三孩”生育政策出來之后，如何完善相應(yīng)的配套政策和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)兒童友好家園也是亟待破解的命題，能夠從空間上和心理上對生三胎的家庭給予更大的支持。近年來，北京、上海、深圳、武漢等城市紛紛將建設(shè)兒童友好型城市提上日程。隨著2021年3月正式發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，第一次提出“兒童友好”的目標(biāo)及內(nèi)容，其標(biāo)示著兒童友好社區(qū)的構(gòu)建任務(wù)，已然位列于中國城市治理總體布局中的關(guān)鍵座次。可以預(yù)見，更大規(guī)模的實踐動作將會依次鋪開，對應(yīng)的理論研究自然也要及時跟進(jìn)。
由南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授周望投稿的作品《邁向兒童友好社區(qū)：解析框架、型態(tài)歸類與構(gòu)建策略》榮獲第十一屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎提名獎。該研究以“公共空間-鄰里關(guān)系”為解析框架，推導(dǎo)出探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類型態(tài)的兒童友好社區(qū)，并提出基于“公共空間-鄰里關(guān)系”框架的兒童友好社區(qū)構(gòu)建策略。
一、公共空間與鄰里關(guān)系
兒童友好社區(qū)的解析框架及型態(tài)歸類
本研究將兒童友好社區(qū)定義為一個包括兒童居住、出行、玩耍和交往在內(nèi)的兼顧物理空間術(shù)語和社會情感解讀的綜合體，其環(huán)境品質(zhì)由公共空間外景和鄰里關(guān)系內(nèi)涵共同構(gòu)成。
在“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架中，基于公共空間的環(huán)境維度、鄰里關(guān)系的交往維度各自實然狀態(tài)的不同而產(chǎn)生的交互作用，可推導(dǎo)出探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類型態(tài)的兒童友好社區(qū)（見表1）。
“探索參與型”社區(qū)處于公共空間與鄰里關(guān)系耦合共生、相互促進(jìn)的狀態(tài)，兩方以兒童自由流動、進(jìn)入公共空間和參與社區(qū)活動的積極循環(huán)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)而交織展開。該類社區(qū)不僅具備主題多樣的空間形式、安全便捷的步行系統(tǒng)以及創(chuàng)意豐富的藝術(shù)元素，而且同時享有溫馨和美的鄰里關(guān)系與積極活躍的社區(qū)氛圍。
“周邊離散型”社區(qū)是與“探索參與型”相對的社區(qū)類型。這類社區(qū)空間的規(guī)模尺度、界面設(shè)計及其與周邊環(huán)境的關(guān)系很大程度上忽視了兒童的特定需要，同時低質(zhì)的空間環(huán)境又會對社區(qū)居民的交往互動產(chǎn)生消極作用。物理空間的缺陷及延伸性影響很有可能導(dǎo)致兒童無法產(chǎn)生對社區(qū)的依戀、認(rèn)同與歸屬之感。
“交往聚集型”社區(qū)是具有鄰里關(guān)系傳統(tǒng)與社區(qū)參與氛圍的社區(qū)類型。該類社區(qū)面臨著公共空間形態(tài)更新力度不足的問題，居民們只是通過習(xí)慣性社會互動去不斷塑造記憶、情感與態(tài)度，累積匯聚形成他們共同的文化生活和集體共識。雖然兒童能夠依托他們自發(fā)的群體活動與家長在社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與到社區(qū)空間中，但環(huán)境簡陋、功能匱乏的社區(qū)空間無法為兒童的日常使用與主題活動提供舒適、親和的場地。
“空間吸納型”社區(qū)是指空間品質(zhì)優(yōu)越，但缺乏傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的社區(qū)類型，以商品房社區(qū)為典型代表。此類現(xiàn)代社區(qū)在物質(zhì)層面基本上能夠支持兒童的一般活動需要，但由于高密度環(huán)境下的個體“原子化”趨勢，社區(qū)居民之間大多互動不足，由此可能帶來鄰里關(guān)系淡漠、社區(qū)精神喪失、自治精神缺乏等問題。
二、基于“公共空間-鄰里關(guān)系”
框架的兒童友好社區(qū)構(gòu)建策略
場所空間與社區(qū)文化的交互耦合
基于“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架，本研究將完善場所空間與發(fā)展社區(qū)文化作為構(gòu)建兒童友好社區(qū)的核心策略（見圖1）。前者為居民提供際遇和接觸的可能及形式，是社區(qū)人際交往和事務(wù)參與的基礎(chǔ)，涵蓋了安全性、舒適性、可達(dá)性等基礎(chǔ)性物質(zhì)功能，以及親密性、趣味性等更高階的情感化表達(dá)；后者則為更廣泛的活動參與、組織參與構(gòu)筑內(nèi)在聯(lián)結(jié)，在層次上存在著從文化自發(fā)向文化自覺的遞進(jìn)。
在場所空間與社區(qū)文化的交互耦合作用下，兒童友好社區(qū)的發(fā)展即是這兩方屬性從低層次向高層次的推進(jìn)：首先，考慮到空間環(huán)境對于兒童友好社區(qū)的基礎(chǔ)支撐與先導(dǎo)意義，以及其更易在短時間內(nèi)實現(xiàn)的情況，應(yīng)空間先行，搭建文化氛圍向深層營造的場域與機(jī)遇；其次，鑒于社區(qū)文化內(nèi)生的動員力與可持續(xù)性，應(yīng)及時推進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)揮其再造空間的現(xiàn)實力量。二者在不斷外擴(kuò)打開社區(qū)建設(shè)及社會治理局面的過程中，彼此增益，持續(xù)深化其交互耦合關(guān)系，形成收斂之力，從而推動社區(qū)兒童友好度的循環(huán)上升。
完善場所空間：從物質(zhì)性功能到情感化表達(dá)
1.外部銜接：重塑街道空間
針對圍繞社區(qū)四周街道的改造任務(wù)，主要有以下要點(diǎn)：首先是注重安全、清潔等物質(zhì)性要求，一方面要清除違章亂搭、亂停、亂建，整治路面破損、不平整等危險因素，關(guān)鍵地點(diǎn)要進(jìn)行交通管制，設(shè)置監(jiān)控、圍欄或綠化分區(qū)，另一方面要定期維護(hù)路面整潔，合理增設(shè)垃圾桶、環(huán)保標(biāo)識等，拒絕臟、亂、差現(xiàn)象；其次是注重趣味性、陪伴感等情感化特色，通過增添創(chuàng)意墻繪、引導(dǎo)標(biāo)識及其他趣味元素豐富街道景觀，適當(dāng)增設(shè)休憩座椅、綠林小道，以及合理布局臨街商鋪等增加居民留駐街道展開休閑活動的可能性。
另外，針對一些空間友好度不佳的社區(qū)在活動場所缺失、資金嚴(yán)重不足等方面限制，可發(fā)揮其位于公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密集區(qū)的優(yōu)勢條件，采取復(fù)合利用公共設(shè)施的策略為兒童提供多樣化的活動空間，如學(xué)校部分室外活動空間面向居民開放共享，社區(qū)服務(wù)中心、圖書館等文化設(shè)施中開辟兒童游戲空間等。在條件成熟時，還應(yīng)考慮將這種超越社區(qū)范疇的社會性群體文化與本社區(qū)內(nèi)部空間相接洽，為社區(qū)成員互動關(guān)系的增進(jìn)提供更為密切的固定化場所。
2.內(nèi)部優(yōu)化：改善社區(qū)內(nèi)景
在資源有限的情況下，社區(qū)內(nèi)部空間的優(yōu)化同樣重要，也涉及更多的方面。首先，要打造過渡自然、層次有序的鄰里空間網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)通過整治違章亂建、亂停車等現(xiàn)象，發(fā)掘內(nèi)部閑置場地及其他可利用空間，養(yǎng)護(hù)無計劃性的消極空間，完善、管理已經(jīng)形成的積極空間，從而最大限度地拓展、整合社區(qū)現(xiàn)有空間資源，并通過設(shè)置標(biāo)識、監(jiān)控等打造合理分區(qū)、消除空間死角。
其次，要構(gòu)建多樣化、可持續(xù)的夾縫自然意象，針對社區(qū)內(nèi)部的碎片空間，可以在初步清理、建造的基礎(chǔ)上，召集社區(qū)兒童參與認(rèn)領(lǐng)園地及養(yǎng)護(hù)綠植的活動，從而變“廢”為寶，改善社區(qū)綠化環(huán)境。
最后，要建立“安全—連續(xù)—共生”的游戲空間網(wǎng)絡(luò)，有條件地對原有的兒童游樂設(shè)施進(jìn)行改造升級，或者是重新建造如沙坑、迷你籃球場等游戲活動場所，若條件有限則需保障社區(qū)周邊活動空地在適當(dāng)分隔下的安全、清潔，并增添趣味元素，豐富兒童游戲形式。
發(fā)展社區(qū)文化：從文化自發(fā)到文化自覺
1.關(guān)鍵載體：社區(qū)活動及組織品牌的打造
社區(qū)內(nèi)部活動及組織是打造社區(qū)文化的重要載體，在創(chuàng)造多層次、多樣化文化內(nèi)容上具有極大意義。首先，要注意三類兒童友好社區(qū)活動的開展，分別是以兒童游戲為關(guān)鍵的親子游樂活動、以兒童權(quán)益為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)活動、以兒童參與為核心的社區(qū)改造活動。其次，要關(guān)注更廣泛意義上的社區(qū)品牌活動的培育，這將更大范圍地滿足社區(qū)各類群體的活動需要，凝聚成員并提供互動際遇，如社區(qū)一年一度的“鄰居節(jié)”就廣泛吸引社區(qū)內(nèi)外的居民參加，將歌舞表演、美食品鑒及相關(guān)政策宣講相結(jié)合，成為社區(qū)居民津津樂道的社區(qū)特色。再者，要注意發(fā)展更具有可持續(xù)性的社區(qū)組織，主要涉及有關(guān)兒童成長培育的專業(yè)化組織、居民自發(fā)組建的趣緣型組織與涉及公共事務(wù)參與的社區(qū)自治組織這三類。
2.核心方法：游戲化兒童參與方法的應(yīng)用
“兒童參與”是構(gòu)建兒童友好社區(qū)的關(guān)鍵方法，它通過相應(yīng)的社區(qū)活動及組織、社區(qū)空間改造直接或間接地推進(jìn)文化自發(fā)到文化自覺的遞進(jìn)。為此，要探索建立涵蓋需求表達(dá)、方案制定、決策公示、評估反饋這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程、常效的社區(qū)兒童參與機(jī)制。由于兒童在知識儲備、認(rèn)知及行為能力等方面的有限性，及其在娛樂、探索、競爭等方面所特有的興趣點(diǎn)與注意力，因而游戲化方式就成為構(gòu)筑兒童參與場景的首選。這要求專業(yè)人士就社區(qū)重要議題進(jìn)行游戲化的設(shè)計、轉(zhuǎn)換，如通過單人版制圖游戲收集兒童的日常出行路徑、活動地點(diǎn)、活動內(nèi)容與環(huán)境評價等，通過多人角色扮演就某一議題了解兒童獨(dú)立決策的偏好?？傊?，游戲化兒童參與方式的應(yīng)用具有極高的實操性，也能寓教于樂，培養(yǎng)兒童自主發(fā)展能力。
作者：周 望 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授
編輯：毛春紅
審核：李明超