01
奔向「首個碳中和城市」
哥本哈根的「碳、綠」融合戰(zhàn)略
MEASURE THE WORLD
「碳中和」
是國內(nèi)外近些年最熱門的議題之一，
眾多城市已著手實施自己的碳中和戰(zhàn)略。
不過，有一座城市距離實現(xiàn)
「全球首個碳中和城市」
的目標近在咫尺（2025年），
這就是丹麥首都哥本哈根。
自2009年，
哥本哈根提出碳中和目標后的10年間，
其城市人口增加近20%，
碳排放量卻從230萬噸減少至140萬噸。
這意味著人口不斷增加，
碳排放卻在急劇降低。
哥本哈根如何做到的？
這又與本文公園系統(tǒng)有何關(guān)系？
眾所周知，零碳排放、碳補償
是碳中和實施的兩大核心，
前者與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，
后者與城市的生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系，
實現(xiàn)碳中和意味著要做到「魚與熊掌兼得」。
哥本哈根正是通過「綠手」，
也就是「指狀」公園系統(tǒng)，
促使兩者融合——助力城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，
引導市民低碳出行，增強城市的碳補償實力。
接下來，我們一同深入指狀公園系統(tǒng)，
一探哥本哈根環(huán)環(huán)相扣的碳戰(zhàn)略。
1. 抓住「剛需」，凝聚共識
（20世紀初—1947年）
哥本哈根所屬的北歐地區(qū)，
冬季漫長、缺少光照，因此只要有陽光，
人們就會進行戶外休閑，是不折不扣的剛需。
20世紀初，哥本哈根快速擴張，
新增建設(shè)區(qū)域均會配有一定比例的公園綠地，
滿足市民戶外休閑。
即使在二戰(zhàn)時期，
城市依然在北部區(qū)域進行休閑網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二戰(zhàn)后，城市面臨
老城區(qū)保護與經(jīng)濟復蘇的雙重壓力。
1947年，「指狀規(guī)劃」草案公布，
規(guī)劃中的「手指區(qū)」是對老城區(qū)的保護，
「手指區(qū)」承載著城市發(fā)展方向的思考，
而「指間」綠楔則考慮了市民休閑需求，
因此規(guī)劃獲得從政府到市民的一致認可。
2. 各自為戰(zhàn)，「失落」的首都
（1950年代—1970年代）
「指狀規(guī)劃」作為草案，
并不具備法律約束力，
隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟高速復蘇，
哥本哈根與周邊地區(qū)
展開各自為戰(zhàn)的競爭式發(fā)展。
城區(qū)開始無序蔓延，
臨城而建的制造業(yè)逐漸摧毀城市環(huán)境。
雪上加霜的是，
老城過度保護、居住環(huán)境惡化
與汽車普及形成「合力」，
致使富裕人群、中產(chǎn)階級
向自然環(huán)境優(yōu)良的南北兩側(cè)聚集，
形成多座「睡城」，
巨大的通勤潮汐加劇城市交通負擔。
哥本哈根逐漸形成
「強邊緣弱中心」的結(jié)構(gòu)，
一度淪為北歐各國中首位度最低的首都。
3. 六指琴魔，奏響生態(tài)曲
（1970年代至今）
1973年，
石油危機爆發(fā)、制造業(yè)大遷移，
進一步加劇老城的衰落。
作為應(yīng)對措施，
政府大力推廣可持續(xù)發(fā)展模式，
扶持再生能源產(chǎn)業(yè)，
由此奠定了哥本哈根「低碳」發(fā)展之路。
1974年，成立不久的
大哥本哈根委員會公布新的指狀規(guī)劃：
以老城區(qū)為核心，通過放射狀交通
與大哥本哈根區(qū)域形成聯(lián)動發(fā)展。
1992年，采用TOD模式*的
指狀交通網(wǎng)得以確定，
并生長出第六條指狀網(wǎng)絡(luò)。
*「TOD」：美國規(guī)劃學者彼得·卡爾索普1989年提出TOD模式，即以公共交通為導向的城市發(fā)展模式。該模式強調(diào)車站為中心，以步行尺度（半徑400—800m，步行5—10分鐘），組織工作、商業(yè)、居住等混合功能，核心是構(gòu)建功能完善的站前區(qū)域
至此，由「掌心綠道」「指間綠楔」
構(gòu)建的指狀公園系統(tǒng)成型：
掌心綠道依托老城區(qū)綠廊體系，
構(gòu)建低碳生活網(wǎng)，
這成為城市今后發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟的必要條件；
指間綠楔重塑城市生態(tài)多樣性，
承載著大眾性戶外活動，
這是如今城市碳補償能力的主要區(qū)域。
02
掌心綠道
從空間綠色到功能綠色
MEASURE THE WORLD
1990年代，
哥本哈根雖有規(guī)劃的指導、行政指令的加持，
但打破「強邊緣弱中心」的局面，
依舊舉步維艱。
例如，在老城區(qū)環(huán)境重塑方面，
面臨著保護區(qū)域眾多、公共空間零散、
無地可用的現(xiàn)狀。
在多輪發(fā)展規(guī)劃的促進下，
一個由城市古肌理、老空間、
舊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的掌心綠道漸漸成型，
老城區(qū)開始向生態(tài)宜居的城市中心轉(zhuǎn)變。
1. 古肌理，煥發(fā)新活力
哥本哈根老城區(qū)被稱為中世紀城，
歷經(jīng)幾個世紀的演化，
城市呈現(xiàn)出同心圓結(jié)構(gòu)，
護城河、運河構(gòu)建的水網(wǎng)環(huán)繞四周，
但在城市化的進程下，多條河段幾近消失。
老城區(qū)圍繞河道展開綠地恢復工程，
再現(xiàn)「藍網(wǎng)綠環(huán)」的古肌理。
環(huán)狀結(jié)構(gòu)使居民更方便的到達休閑空間，
發(fā)展過程中這些空間
與興起的綠色出行功能結(jié)合，
成為主打休閑調(diào)性的「綠色自行車道」*。
更重要的是，濱水區(qū)改造可謂是
「城市大事件」，吸引全民關(guān)注，
這使城市面貌的改善得以廣泛傳播。
*哥本哈根自行車網(wǎng)絡(luò)分為三類：都市休閑的綠色自行車道、跨區(qū)域的自行高速路、提升內(nèi)部通勤效率的城市自行車道
①. 從負面印象到都市度假區(qū)
修復濱水空間，并不意味著空間具有活力，
特別是那些有著「負面印象」的工業(yè)區(qū)。
哥本哈根「藍網(wǎng)綠環(huán)」的結(jié)構(gòu)內(nèi)，
占比最大的是那些衰敗的工業(yè)航道，
這些灰色空間進行過一系列的商業(yè)開發(fā)，
但難以改變?nèi)藲獠蛔愕木置妗?/p>
2000年后，濱水空間改造轉(zhuǎn)變思路，
碼頭岸線不是休閑綠帶而是都市度假區(qū)。
在實施層面，優(yōu)先改造已建成的區(qū)域，
通過建設(shè)4座夏季戶外休閑中心——
海港浴場，形成多個休閑組團。
這樣一來，市民們不必跑到遠郊，
即可享受濱海度假生活。
2. 老空間，激發(fā)新動能
老城區(qū)吸引力的衰退，
一定程度由于建筑群落的老化
（19世紀工人住房為主）、
公園、廣場等公共空間年久失修、
功能落后于時代需求所導致。
1990年代初至2005年，
老城區(qū)開始「精耕細作」式的城市更新，
作為配套環(huán)境的公共空間，
更新目標從滿足戶外活動需求
向促進市民相遇、激發(fā)互動轉(zhuǎn)變。
「只要有人存在，無論是在建筑物內(nèi)，在居住小區(qū)，在城市中心，還是在娛樂場所，人及其活動總是吸引著另一些人。人們?yōu)榱硪恍┤怂?，就會聚集在他們周圍，尋找最靠近的位置。新的活動便在進行中的事件附近萌發(fā)了?！?/p>
摘自《交往與空間》丹麥建筑師揚·蓋爾著
①. 從附屬空間到城市廣場
以老城地標性的旅游景點
「新港」再更新為例。
1960年代，
衰落的新港面臨拆除改為公路橋的處境，
雖然最終得以保留，改為博物館區(qū)發(fā)展旅游，
但對于市民來說，這里主要作用是停車場。
1990年代改造中，停車場被移除，
濱河走廊改為步行空間。
其次，濱水空間劃分為濱水景觀、
交通走廊、互動交流區(qū)三個層次。
其中，互動交流區(qū)
由統(tǒng)一設(shè)計的遮陽傘長廊構(gòu)成，
這里既是底商服務(wù)區(qū)，也是游人的休息區(qū)，
人們在此相遇交流。
現(xiàn)如今的新港不只是旅游景點，
還是線性展開的城市廣場。
②. 從城市更新到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
1990年代中期，
丹麥大力扶持文化創(chuàng)意，
促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
哥本哈根以正在進行的
大規(guī)模城市更新為契機，
全力培育本土設(shè)計產(chǎn)業(yè)，
城市成為他們提升設(shè)計能力的
實踐基地、作品展示區(qū)。
由此誕生了BIG、
Henning Larsen、SHL、COBE等等
一大批具有國際競爭力的設(shè)計公司。
作為伴生的綠色建筑技術(shù)，同步突飛猛進。
如今，建筑、景觀設(shè)計已成為
城市參與國際競爭的新興產(chǎn)業(yè)。
此外，
20世紀末在科技回歸都市的大趨勢下，
越發(fā)宜居的城市環(huán)境，
使哥本哈根成為丹麥-瑞典
生命科學集群「藥谷」核心承載區(qū)，
推動城市進入高科技產(chǎn)業(yè)賽道。
3. 舊網(wǎng)絡(luò)，孵化新技能
哥本哈根是自行車之都，到20世紀末，
市內(nèi)自行車網(wǎng)絡(luò)已接近300公里。
在2002年頒布的《自行車政策》中，
要求自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要符合環(huán)境需求；
同時，城市環(huán)境戰(zhàn)略也提出
「街巷等公共空間的綠化覆蓋率達到20%、
市民對綠化滿意度達到50%」的發(fā)展目標。
于是一場借助交通網(wǎng)絡(luò)，
發(fā)展「出行綠色」「環(huán)境綠色」
的新改造由此開始。
①. 由「退路還林」到技術(shù)實踐
哥本哈根自行車網(wǎng)絡(luò)的拓展，
特別是以通勤為主的自行車道，
主要來自于對汽車行駛空間的壓縮。
例如，布魯格萬根街改造，
減少9,000平方米的瀝青路，
改造為自行車道、步行道路，
還改造出3,000平方米的
「城市自然化」的綠地，
讓市民可以隨時回歸自然。
在改造的表面之下，
是韌性城市的技術(shù)實踐。
這里包含了地面雨水滲透、滯留、
蓄存、凈化、使用、排放，
以及與景觀的技術(shù)組合，
實踐可行后將向城市其它區(qū)域推廣，
提升城市的抗洪能力。
②. 由技術(shù)孵化到產(chǎn)業(yè)集群
哥本哈根再次重現(xiàn)
通過城市更新孵化設(shè)計產(chǎn)業(yè)的模式
——自行車網(wǎng)絡(luò)的更新進程，
是設(shè)計產(chǎn)業(yè)的再提升，
更是本土清潔技術(shù)企業(yè)的孵化過程。
海綿城市、水敏城市、
韌性城市、水智慧城市等，
一輪又一輪新理念在這里得到技術(shù)實踐，
本土清潔技術(shù)企業(yè)快速成長。
目前，城市的清潔技術(shù)企業(yè)已形成
「哥本哈根清潔技術(shù)集群」
（超過350家企業(yè)、3萬個工作崗位），
成為哥本哈根發(fā)展碳中和的技術(shù)儲備庫。
03
指間綠楔
從綠色戰(zhàn)略到碳補償實力
MEASURE THE WORLD
指間綠楔，
在早期規(guī)劃中的核心作用為
引導城市帶向腹地廣袤的西部、西南部發(fā)展，
分流涌向北部、南部區(qū)域的人群，
以保護北部、南部的自然資源。
1990年代的新規(guī)劃中，
指間綠楔成為控制TOD節(jié)點避免連綿發(fā)展，
促進多中心發(fā)展的綠色屏障。
近些年，隨著
《樹木政策（2018—2025年）》
提出種植10萬棵新樹的目標，
綠楔的碳補償實力再次獲得提升。
1. 造自然，重塑指狀格局
哥本哈根所處的麥西蘭島地勢平坦，
最大的地勢變化、自然資源
都集中在城市北部，
優(yōu)質(zhì)的海岸資源則集中在南部。
而西部除了農(nóng)田外，
可謂是一樹難尋的荒原，
自古以來市民就對該區(qū)域形成「偏見」。
西部要與天生麗質(zhì)的區(qū)域競爭，
翻天覆地的改造必不可少。
1960年代末，丹麥歷史上首次以國家為主導，
通過征用農(nóng)田植樹造林，
打造戶外休閑目的的大型工程
——西部森林，在指間綠楔展開。
指狀結(jié)構(gòu)也真正開啟了向西延伸的發(fā)展之旅。
①. 從森林到自然
西部森林建造全面「復刻」北部自然風貌，
采用草地與林地相間的種植方式，
并建造了人工地形
以彌補當?shù)仄教沟匦蔚娜毕荨?/p>
與北部不同的是，
蘇格蘭高地牛被指定為標志物種；
野味十足的濕地、河道得以完整保留，
以促進生物多樣性的發(fā)展。
此外，
森林里保留了部分農(nóng)場以及戶外功能，
以上種種成為其它綠楔提升改造的標配。
2. TOD網(wǎng)，低碳發(fā)展「新」基建
指狀規(guī)劃中，
希望TOD網(wǎng)絡(luò)促進多中心發(fā)展，
緩解主城區(qū)的人口、交通壓力。
規(guī)劃對于TOD節(jié)點建設(shè)有著嚴格原則：
車站600米的半徑內(nèi)，為TOD核心區(qū)，
放置居住、辦公、商業(yè)等功能；
節(jié)點最大半徑為1,200米，可放置制造業(yè)。
指間綠楔作為TOD邊界守護者，
一方面防止城市連綿發(fā)展，
另一方面是各節(jié)點宜居的保障。
需要強調(diào)的是，
正因TOD節(jié)點「滿足人節(jié)能需求」的特點，
形成的「節(jié)能」網(wǎng)絡(luò)，
才會有哥本哈根如今的綠色出行、
去汽車化的低碳交通發(fā)展。
城市空間應(yīng)該滿足人的節(jié)能需求，縮短步行路線、制造省力「假象」縮短心理步行距離并微調(diào)氣候讓人體適應(yīng)。
摘自《交往與空間》丹麥建筑師揚·蓋爾著
①. 從交通結(jié)構(gòu)到功能走廊
「手指」是「手掌」的空間拓展，
也是城市功能的延伸，
更是宜居宜業(yè)、各有分工的經(jīng)濟帶。
例如，南北兩側(cè)手指為度假帶，
西側(cè)手指則是生命醫(yī)療、
清潔技術(shù)等高端制造的產(chǎn)業(yè)帶。
而第六指，則是哥本哈根
與瑞典馬爾默一體化發(fā)展的紐帶。
第六指中的奧雷斯塔德新城，
是采用EOD（生態(tài)導向開發(fā)）模式
建設(shè)的新城，
從綠色建筑到生態(tài)景觀在這里處處可見。
新城中的大學、研究機構(gòu)、文化場所、
住宅等功能分布在六個站點周邊，
吸引老城區(qū)與馬爾默的市民在此聚集，
加強兩地深度融合。
3. 「指狀」公園系統(tǒng)
即「碳中和」基建
「指狀」公園系統(tǒng)
絕不是指狀規(guī)劃的形象化表達，
實為塑造宜居環(huán)境、發(fā)展新經(jīng)濟、
實現(xiàn)城市吸引力的加速器。
「指狀」公園系統(tǒng)也不只是哥本哈根
實現(xiàn)碳中和的一種技術(shù)路徑，
更是對外輸出系統(tǒng)化碳解決方案的
「品牌展示區(qū)」。
在沖刺全球首個碳中和城市之際，
哥本哈根又開始謀劃
「氣候中和」與「零碳化」的新目標。
|本文已獲丈量城市公眾號授權(quán)轉(zhuǎn)載
編輯：汪聰聰
審核：蔡峻