溫州人經(jīng)濟(jì)是溫州人走出溫州闖世界的輝煌業(yè)績(jī)，榮耀回歸助力溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。
溫州經(jīng)濟(jì)是指溫州的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，溫州人經(jīng)濟(jì)通常是指在外溫州人進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，范圍要比溫州經(jīng)濟(jì)廣闊得多。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，2018年溫州人的經(jīng)濟(jì)總量約為1.23萬(wàn)億元，包括6006億溫州本土經(jīng)濟(jì)，以及240多萬(wàn)在外溫州人在全國(guó)和世界各地創(chuàng)造的6300億元。
從2008年到2018年，溫州人的經(jīng)濟(jì)總量始終維持在溫州GDP兩倍的水平，在外溫州人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量略勝于溫州本土經(jīng)濟(jì)的總量。因此，力圖促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)和溫州人經(jīng)濟(jì)集聚融合，架起溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和溫州人經(jīng)濟(jì)的橋梁，促進(jìn)溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)與溫州人經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)合作，是歷屆溫州市委、市政府努力的方向，也是多年堅(jiān)持召開世界溫州人大會(huì)、打造世界溫州人家園的目標(biāo)。
一
五有城市：溫州的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
溫州的發(fā)展有著良好的條件。首先“溫州有人”，大溫州不僅有900多萬(wàn)的常住人口規(guī)模，還有240多萬(wàn)在市域以外的溫州人，其中大部分是企業(yè)家和商人；二是“溫州有錢”，大量的溫州人掌握了大量的資本；三是“溫州有地”，沿海灘涂圍墾為溫州城市發(fā)展提供了足夠的空間，目前溫州的土地利用在集約化程度上還不夠，大量的優(yōu)質(zhì)土地可以更有效、高效的利用；四是“溫州有項(xiàng)目”，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“溫州模式”的發(fā)源地，溫州各類項(xiàng)目資源豐富，潛力巨大，而且政府和民企在項(xiàng)目建設(shè)上有著良好的合作。五是“溫州有溫州人精神”。溫州人有“白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神”，在“溫州人精神”引領(lǐng)下，溫州人不僅吃苦耐勞兢兢業(yè)業(yè)，而且敢為人先干事創(chuàng)業(yè)，通過抱團(tuán)走出去創(chuàng)造了無數(shù)的第一和奇跡。因此，可以說溫州是一個(gè)“五有城市”。
溫州人經(jīng)濟(jì)是溫州趕超發(fā)展的第一資源。當(dāng)前全國(guó)大約有250多個(gè)溫商商會(huì)，有240多萬(wàn)溫州人在外創(chuàng)業(yè)，具備龐大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，擁有豐富的資本源、技術(shù)源、信息源和人才源。近年來溫州開展“鳥巢計(jì)劃”促進(jìn)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商會(huì)，全力招引在外溫商上市企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，力推重大總部項(xiàng)目回歸，2019年溫商回歸項(xiàng)目總投資實(shí)現(xiàn) 554億元。
二
TOD城市：高鐵時(shí)代的溫州機(jī)遇
2022年，杭溫高鐵將建成通車，甬臺(tái)溫高鐵、溫武吉鐵路、溫福高鐵將相繼啟動(dòng)建設(shè)，溫州將迎來溫州南站、溫州北站和溫州東站三個(gè)樞紐站，將真正意義上從“動(dòng)車時(shí)代”全面跨入“高鐵時(shí)代”，迎來高鐵時(shí)代的新機(jī)遇。在高鐵時(shí)代，堅(jiān)持“大TOD”理念，一攬子謀劃高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代六個(gè)方面的問題，圍繞高鐵樞紐開展周邊土地綜合開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)土地儲(chǔ)備、完善城市功能，實(shí)現(xiàn)土地高效集約、節(jié)約利用。
“TOD模式”是交通導(dǎo)向的“緊湊開發(fā)”模式，基于土地利用的交通戰(zhàn)略開發(fā)模式。進(jìn)入21世紀(jì)，在以傳統(tǒng)公共交通（主要是公交汽（電）車站、地鐵站、輕軌站等）為導(dǎo)向的TOD模式基礎(chǔ)上，開始出現(xiàn)向以機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路節(jié)點(diǎn)、高鐵站等高速交通為導(dǎo)向的新型TOD模式，即大TOD模式。諸如高鐵組團(tuán)、空港組團(tuán)等應(yīng)運(yùn)而生，如北京新東站、上海虹橋站、杭州東站就是大TOD模式應(yīng)用的典型案例。要充分利用“TOD”模式的集聚效應(yīng)，逐漸從“TOD”模式走向“XOD”模式?！癤OD”模式是以城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類等三大類城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施既是“城鎮(zhèn)化成本”的重要組成部分，也是城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
要放大溫州南站、溫州北站和溫州東站等綜合交通樞紐的溢出效應(yīng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理高鐵新城和高鐵組團(tuán)，帶動(dòng)溫州城市的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升中心城區(qū)首位度。
溫州南站要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造和城市有機(jī)更新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)中的溫州北站要充分作為接軌杭州、上海等長(zhǎng)三角中心城市第一站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將打破溫州到杭州和長(zhǎng)三角的交通瓶頸，發(fā)揮同城效應(yīng)。溫州北站組團(tuán)是溫州全面邁向甌江時(shí)代、甌江沿江擁江發(fā)展的城市CBD。溫州北站組團(tuán)要與鹿城區(qū)的城市更新聯(lián)動(dòng)，在甌江時(shí)代做到跨江、沿江、擁江發(fā)展，首先要跨江，類似于上海跨越黃浦江開發(fā)浦東，杭州跨越錢塘江建設(shè)錢江世紀(jì)城、奧體博覽城。
規(guī)劃中的溫州東站要打造以高鐵站為先導(dǎo)，匯集航空、鐵路、港口、軌道交通、高速公路、城市快速路等多種交通方式的溫州東部綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多種交通運(yùn)輸功能的疊加與融合。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)溫州東部新城，與2022年1月浙江省政府批復(fù)設(shè)立的“溫州灣新區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，作為溫州“五城五高地”的戰(zhàn)略支撐。
三
新城新區(qū)：溫州人經(jīng)濟(jì)回歸的主戰(zhàn)場(chǎng)
吸引溫州人經(jīng)濟(jì)回歸，需要主戰(zhàn)場(chǎng)，要避免碎片化、一般化、同質(zhì)化。以高鐵樞紐為核心的高鐵新城、高鐵組團(tuán)是吸引、發(fā)展溫州人經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要依托溫州南站、北站、東站的新城新區(qū)，吸引溫州商人群體回鄉(xiāng)設(shè)立企業(yè)總部。特別是建設(shè)中的溫州北站，有望強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動(dòng)效應(yīng)、市場(chǎng)擴(kuò)容效應(yīng)和資源配置效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以商招商、以商聚才、以商引資，形成內(nèi)外互動(dòng)、共贏發(fā)展的新格局。
未來爭(zhēng)取申報(bào)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)家級(jí)“溫州東海新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“789”的發(fā)展目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)未來溫州70%的人口、80%的GDP、90%的財(cái)政收入集中在溫州東部2200平方公里的新區(qū)范圍內(nèi)。通過這樣“大疏大密”的空間布局，才能保住溫州的綠水青山和溫州人的鄉(xiāng)愁記憶。這樣才能吸引更多在外地投資的溫州人回溫州建設(shè)家鄉(xiāng)，從而實(shí)現(xiàn)溫州人經(jīng)濟(jì)向溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
審稿：李明超