2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。外貿(mào)、消費(fèi)及投資這三個(gè)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的馬車過往在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，中美貿(mào)易摩擦合并新冠肺炎疫情在全球的爆發(fā)給中國(guó)的外貿(mào)出口帶來雙重打擊。從消費(fèi)端，為防止新冠肺炎疫情的傳播，居家隔離成為常態(tài)，餐飲、零售、旅游等行業(yè)受到重?fù)?。在疫情?duì)外貿(mào)和消費(fèi)的雙重打擊下，投資成為 2022 年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，而基礎(chǔ)設(shè)施投資由于投資總量大，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，因此在現(xiàn)階段成為穩(wěn)定并推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。
中國(guó)新基建的發(fā)展機(jī)遇
改革開放的四十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠土地、資源及人口優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，不管是土地還是自然資源都面臨枯竭，人口紅利已經(jīng)結(jié)束。到 2050年，中國(guó)的勞動(dòng)人口數(shù)量占比將從 2010 年的 66% 下降到54.9%（圖1）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要由依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保的集約型增長(zhǎng)方式。本輪啟動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能更好支持創(chuàng)新、綠色環(huán)保和消費(fèi)升級(jí)，在補(bǔ)短板的同時(shí)為新引擎助力，這是新基建與老基建最大的不同。
以信息產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)目前大力發(fā)展的 5G 技術(shù)具備超高帶寬、超低時(shí)延、超大規(guī)模連接數(shù)密度的移動(dòng)接入能力，服務(wù)對(duì)象從人與人通信拓展到人與物、物與物通信，不僅是量的提升，更是質(zhì)的飛躍。而且，我國(guó)具有全球規(guī)模最大的移動(dòng)通信市場(chǎng)，5G 商用將形成萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有利于推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)突破和帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。剛剛閉幕的北京冬奧會(huì)，從冬奧場(chǎng)館建設(shè)到北京“鳥巢”開幕式，從高鐵上的“5G直播間”到“冰立方”的“子彈時(shí)間”，從“冰絲帶”奪金瞬間到運(yùn)動(dòng)員的全方位保障……5G技術(shù)以科技賦能冬奧開啟了智慧奧運(yùn)新時(shí)代。
根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，我國(guó)5G商用兩年來，已開通建設(shè)5G基站99.3萬個(gè)，5G終端手機(jī)連接數(shù)超3.92億戶，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的全球占比分別超過70%和80%，專利數(shù)居全球首位，預(yù)計(jì)至2023年，中國(guó)5G市場(chǎng)可以擴(kuò)展至9000億美元，直接帶動(dòng)800萬以上就業(yè)崗位。中國(guó)的5G技術(shù)已經(jīng)成為帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)是 5G 基站的大規(guī)模建設(shè)組網(wǎng)。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2019 年，我國(guó)正式啟動(dòng) 5G 商用，全國(guó)開通 5G 基站 12.6 萬個(gè)，2020年全年中國(guó)新建5G基站超過60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。根根據(jù)興業(yè)研究的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前 5G 基站的建造數(shù)量約為 4G 的 1.2-1.5 倍左右。以此推算，5G 基站數(shù)量將在 2020至 2022 年迎來大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到 2025 年，5G 基站將達(dá)到 800 萬個(gè)。
2019 年 6 月，中國(guó)工信部向三大運(yùn)營(yíng)商以及中國(guó)廣電發(fā)布了 5G 商用牌照，標(biāo)志著中國(guó) 5G 時(shí)代正式開啟。之后，首批 5G 試點(diǎn)城市曝光，包括北京、雄安、沈陽、天津、青島、南京、上海、杭州、福州、深圳、鄭州、成都、重慶、武漢、貴陽、廣州、蘇州、蘭州 18 個(gè)城市，目前已有超過40個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了5G的全覆蓋。未來，隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中心城市和大城市群勢(shì)必要承接更多的人口經(jīng)濟(jì)要素，5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力支撐。
中國(guó)新基建的發(fā)展短板
經(jīng)過多年建設(shè)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，但不管是從質(zhì)量還是發(fā)展水平方面仍有巨大的可提升空間，以鐵路為例，截止至 2021年，中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程為 15萬公里，全球排名僅次于美國(guó)。但在鐵路線路的布局上則顯示出分布不均的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份的人均鐵路里程數(shù)量嚴(yán)重不足，對(duì)全國(guó) GDP 貢獻(xiàn)超過 30% 的長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域的人均鐵路運(yùn)營(yíng)里程僅為 0.36 公里，僅為全國(guó)平均水平的 30%，至今還沒有一條時(shí)速350公里的高鐵快速直通干線。
隨著城市群的發(fā)展，城市之間的人流、物流和各種資源要素的互聯(lián)互通變得尤為重要，城際高鐵和城市軌道交通作為連接城市之間和城市內(nèi)交通的紐帶在城市群的發(fā)展中扮演著重要的角色。高鐵布局的缺位，將嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。如圖2所示，盡管中國(guó)高鐵里程在過去十年中有了飛速的增長(zhǎng)，但高鐵的分布并不合理，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)區(qū)域的高鐵密度偏小，山東、四川、浙江、廣東、江蘇、上海等經(jīng)濟(jì)活躍對(duì) GDP 貢獻(xiàn)高的省市其高鐵密度反而排在全國(guó)倒數(shù)，這極大的妨礙了這些區(qū)域城市群的發(fā)展，因此發(fā)展城際軌道交通成為本輪新基建補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。
隨著我國(guó)城市群的發(fā)展，地鐵、城際軌道交通、城際高鐵等在城市發(fā)展中的作用日益凸顯，對(duì)城際交通的需求也越來越大。目前，全國(guó)已經(jīng)形成包括京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角在內(nèi)的 20 多個(gè)城市群，一個(gè)城市群一般由一個(gè)或多個(gè)都市圈構(gòu)成，國(guó)家層面也一直在強(qiáng)化都市圈層面的一小時(shí)通勤。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2020 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，國(guó)家下一步將重點(diǎn)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即以中心城市為核心的城市組團(tuán)。而城市之間聯(lián)系的紐帶中，5G 和城際交通都是關(guān)鍵要素。城際高速鐵路、城際軌道交通吸收融合了我國(guó)一系列先進(jìn)技術(shù)，隨著新基建融合基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，將對(duì)既有的交通方式進(jìn)行賦能，推動(dòng)軌道交通的數(shù)字化、智能化發(fā)展。此外，城際高速鐵路和城際軌道交通也引領(lǐng)城市群發(fā)展，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的活力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在疫情的大背景下，為了奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利,京津冀,長(zhǎng)三角,粵港澳大灣區(qū)等城市群協(xié)同作戰(zhàn),在疫情得到控制的基礎(chǔ)上,打響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“主動(dòng)仗”,推出多個(gè)“新基建”重點(diǎn)項(xiàng)目,尋求自身發(fā)展路徑上最適合的新基建方向。相信伴隨著許多新基建項(xiàng)目的啟動(dòng)和逐漸完善，將為中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)度和韌性提供新的機(jī)遇。
參考資料：
1.戴德梁行，《中國(guó)新基建》
2.丁瑤瑤，《城市群已成為"新基建"的核心載體》，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》2020年第7期。
審核：蔡 峻