當(dāng)前中國正在深度推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從宏觀上講，不僅是治理理念的現(xiàn)代化，也是治理結(jié)構(gòu)和治理內(nèi)容的現(xiàn)代化，更是治理技術(shù)的現(xiàn)代化，是國家剛性的制度結(jié)構(gòu)與柔性的現(xiàn)代技術(shù)之間的互動與調(diào)適過程。支撐城市大腦體系建設(shè)的是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源的渠道、數(shù)量和質(zhì)量決定城市大腦決策的精準(zhǔn)性，社區(qū)小腦的建設(shè)為城市大腦的順利發(fā)展提供了強有力的支撐。
01
城市大腦與社區(qū)小腦的功能實現(xiàn)
“讓城市更聰明更智慧”是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。智慧社區(qū)和智慧城市是城市治理現(xiàn)代化的子目標(biāo)，社區(qū)小腦建設(shè)可以實現(xiàn)智慧城市、智慧社區(qū)的精細化治理。以社區(qū)為基礎(chǔ)單元，基于各住宅小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)廣泛布設(shè)感知“神經(jīng)元”，形成社區(qū)“區(qū)塊鏈”，有利于探索建立風(fēng)險隱患源頭分流機制，實現(xiàn)基層社會治理創(chuàng)新。也就是說，“充分運用新技術(shù)，整合各部門、區(qū)( 縣、市) 、社會的數(shù)據(jù)，杭州將通過城市大腦實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、政企協(xié)同，滿足便民直達、惠企直達等各種場景需求”。
作為城市大腦
與智慧社區(qū)“中間體”的社區(qū)小腦
2016年，城市大腦在杭州啟動。杭州在城市大腦的支持下在解決城市交通問題方面的探索，為城市大腦在其他領(lǐng)域、其他城市的運用提供了寶貴的經(jīng)驗。城市大腦是基于海量數(shù)據(jù)搭建的新型基礎(chǔ)設(shè)施，它利用人工智能解決人類大腦因算力、復(fù)雜度的限制而難以處理的城市治理和發(fā)展問題。城市大腦對城市空間中各種來源的大量異構(gòu)數(shù)據(jù)進行全面的采集、集成、分析和挖掘。城市大腦建設(shè)一方面包括平臺的建設(shè)、使用與維護及為平臺提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持的相關(guān)軟硬件的建設(shè)和維護；另一方面，包括基層政府治理和社會公共服務(wù)管理，即運用城市大腦平臺加強服務(wù)型政府建設(shè)能力。
社區(qū)作為社會生活的微觀場域，是社區(qū)黨組織、基層政府及派出機構(gòu)、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織、駐區(qū)企事業(yè)單位以及社區(qū)居民結(jié)成的生活區(qū)域共同體，人們在共同體里與同伴一起生活。智慧社區(qū)建設(shè)以及形成的信息流為城市大腦建設(shè)提供了潛在的信息價值。城市大腦在其建設(shè)的過程中必須要求政府部門更多地思考數(shù)據(jù)的由來，做出大量的數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的意義。這些數(shù)據(jù)來源必須需要來自基層的社區(qū)的支撐。智慧社區(qū)當(dāng)前廣泛存在于各大城市并且成為政府大力推廣的城市治理目標(biāo)。智慧社區(qū)是一種將現(xiàn)代技術(shù)與多元社會治理體系相結(jié)合的調(diào)適性產(chǎn)物，它通過信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為居民提供更加數(shù)字化、智能化的生活。目前，智慧社區(qū)主要局限于社區(qū)內(nèi)部，信息流沒有集成并且傳送到城市大腦。
社區(qū)小腦是以智慧社區(qū)為基礎(chǔ)的，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)平臺和硬件共同建成信息中樞系統(tǒng)，這種信息中樞系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)與城市大腦的對接。也就是說，社區(qū)小腦是連接城市大腦和智慧社區(qū)的“中間體”。社區(qū)小腦是智慧社區(qū)的信息中樞系統(tǒng)，社區(qū)小腦接受傳入信息，收集社區(qū)共同體里的相關(guān)數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)整合成協(xié)調(diào)的智慧社區(qū)信息流，一方面推動智慧社區(qū)的數(shù)字化發(fā)展，另一方面及時提供給城市大腦，是建設(shè)高質(zhì)量城市大腦的基石。城市大腦側(cè)重數(shù)據(jù)分析和決策，社區(qū)小腦偏重數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。兩者分工明確，數(shù)據(jù)互通，打通了數(shù)字治理的“最后一公里”。社區(qū)內(nèi)覆蓋全小區(qū)的智能采集終端捕捉到動態(tài)信息，實時數(shù)據(jù)傳送到社區(qū)小腦后，經(jīng)過運算、預(yù)測等統(tǒng)計后發(fā)出指令，進一步集成到城市大腦大數(shù)據(jù)平臺。城市大腦疊加社區(qū)小腦，可以推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和收集“一個口子進、一個口子出”的標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)社區(qū)的精細化治理，為社區(qū)居民的個性化需求提供更便捷、精細的服務(wù)。
社區(qū)小腦的功能實現(xiàn)
建成社區(qū)小腦可整合實現(xiàn)“零接觸服務(wù)”“高效率識別”“自動預(yù)警排查”“信息智能推送”等目標(biāo)，發(fā)揮其作為數(shù)據(jù)采集器，經(jīng)濟助推器、社會穩(wěn)定器的功能。
1.數(shù)據(jù)采集器
信息技術(shù)的引入可促進政府、公共組織與公民之間的溝通、協(xié)商與對話形成新的渠道。社區(qū)內(nèi)覆蓋社區(qū)的智能采集終端捕捉到信息，實時傳送到社區(qū)小腦后，進一步集成到城市大腦大數(shù)據(jù)平臺，并做出大量的數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的意義。人們通過這種方式去感知城市的脈搏，其也成為城市管理者決策科學(xué)化、民主化的最佳參考數(shù)據(jù)。
2.經(jīng)濟助推器
社區(qū)小腦平臺可通過“區(qū)塊鏈”技術(shù)整合社區(qū)所有便民服務(wù)資源，通過建立社區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)并招募加盟商來進行運營，在讓更多居民享受到便利和優(yōu)惠的同時促進了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。不僅如此，數(shù)字化、智能化的持續(xù)推動提升了房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)、運營管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)服務(wù)方面的效率，潛移默化地推動著社區(qū)共同體內(nèi)各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
3.社會穩(wěn)定器
伴隨物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，社區(qū)小腦提升了基層治理能力，完善了社會公共服務(wù)功能，表現(xiàn)為促進基層政府、社區(qū)組織與居民群眾更愿意參加社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。從健康監(jiān)測系統(tǒng)到社區(qū)安防系統(tǒng)，系統(tǒng)的包容性、徹底性、有效性等優(yōu)越性都可成為促進社會穩(wěn)定最好的服務(wù)型體系。
02
社區(qū)小腦應(yīng)對智慧社區(qū)發(fā)展難題
當(dāng)前杭州市智慧社區(qū)建設(shè)取得了一些成績，但仍然存在信息不全、數(shù)據(jù)孤島、技術(shù)集成能力弱、網(wǎng)格職能不清晰、運營人員不足等短板。這些問題的存在從根本上說，是沒有與智慧城市形成配套，并未形成城市頂層設(shè)計與基層治理的“整體性”，主要原因是社區(qū)小腦建設(shè)的滯后，建設(shè)社區(qū)小腦將有效解決這些智慧社區(qū)建設(shè)的難題。
現(xiàn)行的智慧社區(qū)建設(shè)
難以與智慧城市建設(shè)有效銜接
智慧社區(qū)建設(shè)是未來發(fā)展的趨勢。2019年，黨的十九屆四中全會明確提出將科技作為社會治理體系建設(shè)的支撐力量，由前沿科技與社會基層融合而生的智慧社區(qū)獲得了發(fā)展的新起點。目前，依托新增智能感應(yīng)終端和響應(yīng)設(shè)備的智慧社區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，但現(xiàn)行的智慧社區(qū)建設(shè)難以與智慧城市建設(shè)有效銜接。智慧社區(qū)的疊加不等于智慧城市，智慧社區(qū)之間必須搭配社區(qū)小腦，建立與城市大腦相互銜接的發(fā)展體系。在社區(qū)小腦智慧化建設(shè)的進程中，產(chǎn)生的信息流沒有接入現(xiàn)行的城市大腦體系，在智慧社區(qū)建設(shè)與智慧城市建設(shè)之間缺少中間體。這一過程不僅需要城市大腦推進數(shù)據(jù)分析和決策，更加需要社區(qū)小腦進行數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。城市大腦疊加社區(qū)小腦，可以推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和收集的標(biāo)準(zhǔn)化，拓展城市大腦數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)“讓城市更聰明更智慧”的治理目標(biāo)。
現(xiàn)行的智慧社區(qū)建設(shè)
難以實現(xiàn)基層社區(qū)的體系化治理
目前的智慧社區(qū)建設(shè)一般采用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，使用過程中會出現(xiàn)軟硬件的使用及維護問題，但社區(qū)物業(yè)管理人員的計算機水平往往不達標(biāo)，軟件管理知識相對匱乏，在系統(tǒng)使用、技術(shù)維護、運營管理方面經(jīng)驗較少，短期內(nèi)培訓(xùn)現(xiàn)有人員存在一定困難，引入專業(yè)運營人員又會增加運營成本。當(dāng)前不同地區(qū)存在社區(qū)智慧化水平差異，具有較高智慧化水平的社區(qū)在社會穩(wěn)定方面的價值沒有充分顯現(xiàn)。從智慧社區(qū)的功能上看，其作為社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解的信息采集中心和反映社情民意的主要渠道的功能發(fā)揮不足。當(dāng)前基層社會治理創(chuàng)新和社區(qū)精細化管理不足，應(yīng)基于各住宅小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)廣泛布設(shè)感知“神經(jīng)元”。智慧社區(qū)在推動解決群眾訴求，推動社會矛盾風(fēng)險化解在萌芽、解決在社區(qū)等方面，需要進行功能性整合。
現(xiàn)行的智慧社區(qū)建設(shè)
未能有效接入數(shù)字化政府改革
數(shù)字化政府改革需要解決基層政府各職能部門、派出機構(gòu)與社區(qū)組織、物業(yè)企業(yè)等多元主體的技術(shù)兼容問題。社區(qū)智慧化建設(shè)中經(jīng)常遭遇軟硬件系統(tǒng)獨立、智慧化建設(shè)碎片化、數(shù)據(jù)挖掘和業(yè)務(wù)應(yīng)用效率低下等問題，缺少基于住宅社區(qū)的信息集成平臺，沒有統(tǒng)一的信息平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)平臺間的連接存在物理區(qū)隔。大多智慧社區(qū)建設(shè)軟件系統(tǒng)平臺為社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司定制或是運用知名軟件設(shè)計企業(yè)開發(fā)的系統(tǒng)，各平臺的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)不一致，不同廠家很難做到相互兼容?，F(xiàn)行的智慧社區(qū)系統(tǒng)平臺需要轄區(qū)內(nèi)住宅社區(qū)的信息接入，而缺少政府部門統(tǒng)籌難以實現(xiàn)公共信息的接入和數(shù)據(jù)共享，目前從聯(lián)入主體的有限性來看其規(guī)模還很不夠。主體是否選擇共享信息是其共享成本與收益核算的結(jié)果。
智慧社區(qū)建設(shè)的市場主體和資金不足
當(dāng)前住宅社區(qū)的智慧化建設(shè)系統(tǒng)主要是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會自行設(shè)計和開發(fā)的，不同小區(qū)的智慧化管理水平差異較大。一些社區(qū)的智慧系統(tǒng)共享性差、平臺整合建設(shè)能力滯后、治理主體和手段單一、智能化水平低、居民參與度低、公共服務(wù)缺乏層次，智慧社區(qū)金融、經(jīng)濟效益、管理模式等運營中產(chǎn)生的實際問題較為突出。一些老舊社區(qū)進行智慧化升級改造面臨資金問題。
03
加快城市大腦框架下社區(qū)小腦建設(shè)的思考
社區(qū)小腦是建設(shè)高質(zhì)量城市大腦的基石。城市大腦側(cè)重數(shù)據(jù)分析和決策，社區(qū)小腦側(cè)重數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。未來要基于城市大腦通用平臺，整合吸收、遷移升級原有智慧社區(qū)建設(shè)成果，改造提升區(qū)域居民信息平臺，推動區(qū)域數(shù)據(jù)整合和共享。打造社區(qū)小腦平臺，依托智慧化應(yīng)用，建設(shè)更加精細化的基層治理體系，讓社區(qū)治理變得更加智慧與高效。
推進流程再造，理順社區(qū)小腦建設(shè)的參與主體
建議以數(shù)字化政府建設(shè)為契機，加快形成以街道社區(qū)為中心行動者，社區(qū)黨組織、社區(qū)物業(yè)企業(yè)和居民多方參與的治理格局。
1.加強社區(qū)黨組織的治權(quán)引領(lǐng)
必須明確社區(qū)小腦建設(shè)的治權(quán)主體是政府及其派出機構(gòu)。街道社區(qū)要利用資源配置與協(xié)調(diào)者的身份，引領(lǐng)和整合社區(qū)物業(yè)企業(yè)及其他參與者構(gòu)建社區(qū)小腦建設(shè)的利益共同體，協(xié)同推動基層社會治理智慧化建設(shè)。在社區(qū)小腦技術(shù)平臺建設(shè)、信息化和綜合治理中切實保持社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。
2.推動傳統(tǒng)社區(qū)物業(yè)企業(yè)向社區(qū)小腦運營商轉(zhuǎn)型
要集合社區(qū)安全、社區(qū)居住、社區(qū)購物、社區(qū)教育、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)物流、社區(qū)醫(yī)療等功能，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下發(fā)展多種業(yè)態(tài)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。通過與眾多政府職能部門和企事業(yè)機構(gòu)聯(lián)合，致力于打造統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)小腦運營商。
3.加強社區(qū)居民的公眾參與
利用智慧社區(qū)運營平臺建立線上服務(wù)渠道，提供和組織形式多樣的社區(qū)服務(wù)和活動，建立獎勵機制引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與智慧社區(qū)的運營，構(gòu)建社區(qū)共建共治共享新格局。進一步加強社區(qū)居民的全過程宣傳，加強對技術(shù)平臺“有用性”的宣傳，增強技術(shù)平臺宣傳的持續(xù)性。要簡化平臺操作，增加社區(qū)民眾獲得各類信息的渠道。
推進技術(shù)革新，
實現(xiàn)社區(qū)小腦建設(shè)的系統(tǒng)互通
建議契合社區(qū)小腦的治理規(guī)律與未來需求，開發(fā)全省統(tǒng)一的“社區(qū)通”智慧信息系統(tǒng)，打造統(tǒng)一的社區(qū)小腦技術(shù)平臺。
1.靈活圈定共享數(shù)據(jù)的范圍
對社區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)按其是否具有“公共性”進行逐項分類，明確具有公共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動獲取并分享，抓好數(shù)據(jù)歸集共享與開放應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)需求清單、歸集清單、共享清單和治理清單，實行清單化閉環(huán)管理。對于“非公共性”數(shù)據(jù)通過主動錄入信息并分享，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的實時數(shù)據(jù)可采用手動錄入的方式。運用圖像與視頻精準(zhǔn)識別、社區(qū)環(huán)境特征識別、智能感知、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)管理自主操控。完善物聯(lián)傳感、智能預(yù)測在物業(yè)管理、門禁系統(tǒng)、垃圾分類、社區(qū)商城等領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.確保城市大腦與社區(qū)小腦數(shù)據(jù)聯(lián)通
大力推進現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實現(xiàn)感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，健全數(shù)據(jù)整合共享機制。推動“城市數(shù)據(jù)大腦”在社區(qū)的深度應(yīng)用，推動省級政府部門、市縣平臺、各類企業(yè)之間的數(shù)據(jù)協(xié)同供給，打造城市大腦數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，提升數(shù)據(jù)管理、分析、應(yīng)用能力，打通涉民社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，鼓勵將健康、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源匯聚并引入社區(qū)。在應(yīng)對新冠肺炎疫情行動中，結(jié)合基層社區(qū)防疫任務(wù)的執(zhí)行過程，推進社區(qū)相關(guān)信息匯集，同步建立相關(guān)行政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)歸集渠道，推動相關(guān)部門權(quán)責(zé)下放，促進條塊數(shù)據(jù)融合，支撐街道、社區(qū)賦能減負。
3.加強數(shù)據(jù)信息“安全性”
以社區(qū)為未來智慧城市應(yīng)用研發(fā)的基本單元，構(gòu)建與實體社區(qū)相互映射的孿生社區(qū)，建立數(shù)據(jù)安全框架，讓智慧應(yīng)用為基層治理現(xiàn)代化賦能加分。關(guān)注數(shù)據(jù)倫理，建立數(shù)字政府倫理委員會，在社會治理中兼顧社會治安監(jiān)控與個人隱私保護。加強數(shù)據(jù)安全與保護立法和政策解釋，制定完善《浙江省關(guān)于加強智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全保障的指導(dǎo)意見》《浙江省公共數(shù)據(jù)開放及信息安全管理辦法》《浙江省社區(qū)小腦信息安全管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)信息安全。
強化平臺應(yīng)用，構(gòu)建便民、智慧的社區(qū)生活鏈
建議“社區(qū)大腦”以“12345 體系”為建設(shè)方向，即1 個社區(qū)智聯(lián)網(wǎng)平臺、2大核心標(biāo)準(zhǔn)體系( 數(shù)據(jù)體系、安全體系) 、3 大核心標(biāo)準(zhǔn)( 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)) 、服務(wù)4 類主要人群( 政府、開發(fā)商、物業(yè)、居民) 、5 大核心技術(shù)( 物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能) 。打造社區(qū)平安系統(tǒng)、社區(qū)管理系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”。
1.打造社區(qū)平安系統(tǒng)
建立覆蓋智能門禁、周界報警、視頻監(jiān)控等內(nèi)容的完整監(jiān)管體系，并通過后臺接入社區(qū)管理系統(tǒng)，與公安系統(tǒng)直接對接，實現(xiàn)警、民、物業(yè)間三邊聯(lián)動。推進“智安小區(qū)”建設(shè)，省、市公安系統(tǒng)協(xié)同推進“智慧內(nèi)保”信息系統(tǒng)建設(shè)，推進駐區(qū)物業(yè)企業(yè)加盟政府設(shè)立的智能呼叫中心，社區(qū)物業(yè)、社會組織和街道派出所在社區(qū)安防系統(tǒng)運作中形成組織聯(lián)動。加快以視頻資源“全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控、全面智能”為核心的平安系統(tǒng)特色應(yīng)用，實現(xiàn)智能預(yù)警，精準(zhǔn)推送涉警信息、處置建議，形成各方聯(lián)動應(yīng)急機制，提升社會公共安全保障效能。
2.打造社區(qū)管理系統(tǒng)
借鑒上海進博會“上海城市大腦·智慧公安”項目做法，探索建立社區(qū)現(xiàn)場風(fēng)險洞察系統(tǒng)、社會面安防系統(tǒng)、重點人員管控系統(tǒng)，在敏感時期采用轄區(qū)手機號碼進行全網(wǎng)伴隨分析，精確、即時計算出社區(qū)實際人數(shù)和個人軌跡。依托地理信息系統(tǒng)( GIS) ，將社區(qū)的房屋、人口信息、車輛信息、物業(yè)信息等相關(guān)聯(lián)，進行實時監(jiān)控，全面掌握社區(qū)最新動態(tài)，實現(xiàn)人、房、車、物統(tǒng)一定位。利用建立起來的智能安防設(shè)備，推進社區(qū)垃圾分類。
3.打造社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)
關(guān)注社區(qū)的智慧化需求，調(diào)查及分析民眾對社區(qū)所需的常見智慧化項目，根據(jù)居民需求導(dǎo)入智慧服務(wù)解決方案。建設(shè)社區(qū)商城、社區(qū)終端、便民服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老“四個模塊”。圍繞便捷、高效、安全的社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，推進數(shù)字未來社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)服務(wù)一體化、社區(qū)管理智慧化、社區(qū)生活人本化，構(gòu)建豐富多彩的為民服務(wù)社區(qū)應(yīng)用場景。
創(chuàng)新體制機制，
建立政府和社會聯(lián)合的協(xié)同治理
建立健全社區(qū)治理“最多跑一地”制度機制，開發(fā)社區(qū)小腦系統(tǒng)模塊，納入浙江省政府“浙里辦”平臺，形成“小政府、大社會、強市場”多元參與的協(xié)同治理格局。
1.加強政府制度引領(lǐng)
將社區(qū)小腦建設(shè)作為推進城市大腦建設(shè)的有效抓手和延伸手臂，自上而下推動，加強政策、資金、項目引領(lǐng)。制定詳細的智慧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，充分考慮非常時期的應(yīng)急管理、信息共享與開放、智慧應(yīng)用接入以及長期運營管理體系和未來發(fā)展的路線。杭州可先行確定試點，地方財政安排專項資金，進行社區(qū)小腦推廣激勵支持地方政府在社區(qū)小腦產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、運營模式等方面探索創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新社區(qū)管理體制
創(chuàng)新社區(qū)管理模式，暢通智慧社區(qū)建設(shè)的信息流，才能保持社區(qū)小腦的基礎(chǔ)“神經(jīng)末梢”的健康和活力。要推進社區(qū)管理扁平化，推動政府管理和基層民主有機結(jié)合，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會( 決策機構(gòu)) 、社區(qū)工作委員會( 行政管理機構(gòu)) 、社區(qū)工作站( 服務(wù)窗口) 、社區(qū)居委會( 居民自我管理) 協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的新型組織體系。
3.培育運營主體
參考美國、日本等國經(jīng)驗，改變?nèi)谫Y方式，加強異業(yè)合作，推行區(qū)域合伙人模式，在提供居民服務(wù)、搭建社區(qū)生活圈的基礎(chǔ)上，整合物業(yè)資源，嫁接其他商業(yè)模式，從而為物業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。通過市場化和規(guī)?；\作獲得持續(xù)盈利能力，實現(xiàn)“造血功能”，解決“城市小腦”建設(shè)中的資金和運行問題。
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*本文系浙江省2019 年度新型智庫研究課題“城市精細化管理模式研究”( 19CSZL22) 成果、浙江省2020 年度新型智庫研究課題“新時代楓橋經(jīng)驗: 發(fā)展、影響及對策研究”階段性成果、2019 年度杭州社科規(guī)劃基地課題“杭州城市精細化管理模式研究”( 2019JD29) 成果。
作者：王延隆，浙江中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，南京理工大學(xué)博士研究生；孫孟瑤，馬來西亞國立大學(xué)碩士研究生。
審核：蔡峻