《高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為引領(lǐng)，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為主攻方向，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等方面先行示范。浙江要主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕這場深刻的社會(huì)變革，需加快形成鄉(xiāng)村共同富裕的工作體系、政策體系、指標(biāo)體系和評價(jià)體系。
01
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共同富?！敝笜?biāo)體系的必要性
鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排，各項(xiàng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)指標(biāo)繁雜，卻尚未發(fā)布統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系，難以判斷共同富裕示范區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村整體發(fā)展?fàn)顩r，難以衡量政策效果，難以發(fā)揮數(shù)據(jù)參考價(jià)值。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動(dòng)共同富裕的成效需要借助指標(biāo)體系定期督查。通過監(jiān)測指標(biāo)變化，評估縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)展，快速定位問題，解釋變動(dòng)原因，在追蹤過程找到改進(jìn)切入點(diǎn)，更好滿足農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
鄉(xiāng)村振興示范省引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。浙江率先展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的基本圖景，以先行探索為全國共同富裕探路?？茖W(xué)的指標(biāo)體系能補(bǔ)充現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)缺乏的不足，提供多維度視角，分類建設(shè)場景的關(guān)鍵元素，梳理多項(xiàng)指標(biāo)組合映射的任務(wù)邏輯關(guān)系，濾出推進(jìn)中顯現(xiàn)的重要性指標(biāo)，通過對比時(shí)間、指標(biāo)、比率的數(shù)據(jù)變化督查問題反饋整改，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)而打造浙江標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗(yàn)。
02
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共同富?！敝笜?biāo)體系的原則性
依據(jù)共同富裕美好社會(huì)的內(nèi)涵、示范區(qū)建設(shè)導(dǎo)向、鄉(xiāng)村振興示范省創(chuàng)建目標(biāo)，指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持以制度性、先行性、相對性、針對性為根本，兼顧導(dǎo)向性、技術(shù)性、精確性、可比性原則。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，浙江先行建設(shè)展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”，就必須徹底消除由于制度不完善而造成的不公平，強(qiáng)化發(fā)展和保障的制度性基石。共同富裕不是同時(shí)、同步、同等富裕，需要承認(rèn)富裕程度的相對性。持續(xù)縮小三大差距要求顯著擴(kuò)大鄉(xiāng)村中等收入群體，針對性的反映數(shù)量及生活品質(zhì)水平。關(guān)注農(nóng)民的全生命周期公共服務(wù)，精確性描繪數(shù)字社會(huì)共建共享圖景。為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，指標(biāo)體系應(yīng)突出培育未來鄉(xiāng)村、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村等實(shí)踐新載體導(dǎo)向性。加快彌合鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和共同富裕，不僅聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)智模式，還應(yīng)采用技術(shù)性手段標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，推動(dòng)關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)據(jù)共享。共同富裕還要求可比性，要在與國際上類似浙江省特點(diǎn)的國家或地區(qū)、與國內(nèi)省份、與省內(nèi)各市縣、與自身不同歷史年份的比較中，體現(xiàn)指引和評價(jià)作用。
03
科學(xué)設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共同富?！敝笜?biāo)體系
全面反映示范區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興工作成效
根據(jù)以上思路，從發(fā)展、分配、保障三個(gè)維度，選取89個(gè)指標(biāo)，其中，86項(xiàng)客觀性指標(biāo)，3項(xiàng)主觀性指標(biāo)，構(gòu)建浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)體系（參見附件）。該指標(biāo)體系可以較為全面系統(tǒng)地測量共同富裕水平，集中評價(jià)一個(gè)地區(qū)共同富裕程度。
1.發(fā)展維度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量是共同富裕的基礎(chǔ)，直接決定著共同富裕實(shí)現(xiàn)的可能性以及發(fā)展的均衡程度，是測量共同富裕的基礎(chǔ)性指標(biāo)。共設(shè)置4個(gè)二級指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、文明發(fā)展。
首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共包括20個(gè)三級測量指標(biāo)，具體為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才占鄉(xiāng)村人才比重（測量高質(zhì)量人才集聚水平）、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（測量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率（測量農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用水平）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（測量農(nóng)業(yè)發(fā)展總體效率）、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值（測量農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比（測量永久基本農(nóng)田狀況）、省級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量（測量農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展水平）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶比重（測量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展水平）、土地規(guī)?；?jīng)營占總土地比重（測量農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平）、糧經(jīng)綜合比（測量農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平）、區(qū)域公共品牌與地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量（測量農(nóng)業(yè)品牌培育水平）、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率（測量農(nóng)業(yè)品牌培育水平）、特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（測量特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次（測量鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展水平）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增投資額（測量社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)狀況）、省級休閑鄉(xiāng)村數(shù)量（測量鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展水平）、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施占三農(nóng)服務(wù)比重（測量鄉(xiāng)村數(shù)字化水平）、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占總額比重（測量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠數(shù)量（測量智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平）、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資狀況）。
其次，生活發(fā)展共包括3個(gè)三級測量指標(biāo)，具體為低收入農(nóng)戶占比（測量低收入農(nóng)戶群體狀況）、農(nóng)村居民人均可支配收入（測量農(nóng)村居民收入平均水平）、農(nóng)村居民實(shí)物商品網(wǎng)上消費(fèi)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重（測量網(wǎng)上購買實(shí)物商品便利度）
再次，區(qū)域均衡發(fā)展共包括4個(gè)三級測量指標(biāo)，具體為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)（測量不同地區(qū)之間均衡發(fā)展程度）、城鄉(xiāng)收入倍差（測量城鄉(xiāng)之間分配均衡水平）、城市化率（測量城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力水平）、城鄉(xiāng)客運(yùn)班車一體化覆蓋率（測量城鄉(xiāng)交通一體化水平）
最后，文明發(fā)展共包括4個(gè)三級測量指標(biāo)，具體為居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重（測量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量）、農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（測量體育公共服務(wù)覆蓋水平）、社會(huì)道德環(huán)境和公共文化服務(wù)滿意度（測量公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平）、人均月流量消費(fèi)（測量數(shù)字化生活整體水平）。
2.分配維度。不同地區(qū)、群體、城鄉(xiāng)以及資本、政府與勞動(dòng)者之間的分配直接影響了共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度和居民對共同富裕的感受，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要調(diào)節(jié)手段，因此是測量共同富裕的關(guān)鍵指標(biāo)。共設(shè)置3個(gè)二級指標(biāo)：群體分配均衡、地區(qū)分配均衡、再分配均衡。
首先，群體分配均衡共包括8個(gè)三級指標(biāo)，具體為人均集體經(jīng)濟(jì)收入水平（測量集體經(jīng)濟(jì)收入總體水平）、農(nóng)村居民人均收入增長率（測量農(nóng)村分配總體均衡水平）、低收入農(nóng)戶與農(nóng)村居民可支配收入比（測量農(nóng)村居民收入差距水平）、勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重（測量要素間分配均衡水平）、農(nóng)村居民相對貧困率（測量群體間共同富裕水平）、基尼系數(shù)（測量收入均等程度指標(biāo)）、公共就業(yè)服務(wù)滿意度（測量公共就業(yè)服務(wù)水平）、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度城市居民人均消費(fèi)支出比例（測量居民最低生活保障水平）。
其次，地區(qū)分配均衡共包括3個(gè)三級指標(biāo)，具體為城鄉(xiāng)居民收入差距比（測量城鄉(xiāng)之間分配均衡水平）、地區(qū)間收入差距比（測量地區(qū)間收入均衡水平）、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化差異系數(shù)（測量基本公共衛(wèi)生保障水平）
最后，再分配均衡共包括11個(gè)三級指標(biāo)，具體為農(nóng)村社會(huì)保障支出占GDP的比重（測量地區(qū)社保資金供給量）、農(nóng)村人均社會(huì)保險(xiǎn)福利額（測量居民社會(huì)保障總體水平）、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平（測量非職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平）、城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率（測量城鎮(zhèn)住房困難家庭住房保障水平）、農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（測量勞動(dòng)力受教育程度）、學(xué)前3年到高中段 15年教育普及率（測量各級各類教育均衡發(fā)展程度）、高等教育毛入學(xué)率（測量高等教育發(fā)展水平）、中高職在校生數(shù)（測量職業(yè)教育水平）、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金發(fā)放水平（測量城鄉(xiāng)勞動(dòng)者退休后生活保障水平）、城鄉(xiāng)最低生活保障金發(fā)放水平（測量城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平）、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)普及率（測量農(nóng)村教育扶貧水平）。
3.保障維度。基本社會(huì)保障、弱勢群體利益保護(hù)以及基本公共服務(wù)供給水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求，是測量共同富裕的兜底性指標(biāo)，也是體現(xiàn)以人為核心的現(xiàn)代化的基本指標(biāo)。兜底性指標(biāo)具有否決性，只要這些指標(biāo)沒有達(dá)到理想水平，共同富裕的目標(biāo)沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。設(shè)置3個(gè)二級指標(biāo)：基本生存保障、生存質(zhì)量保障、權(quán)益質(zhì)量保障。
首先，基本生存保障共包括8個(gè)三級指標(biāo)，具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道老年學(xué)堂覆蓋率（測量老年教育資源豐富度）、農(nóng)村老年群體人均社保支出（測量老年群體社保均衡度）、農(nóng)村居民五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（測量基本公共衛(wèi)生保障水平）、農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)支出水平（測量失業(yè)保險(xiǎn)力度）、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（測量共同富裕不同階段的不同消費(fèi)結(jié)構(gòu)）、農(nóng)村居民絕對貧困發(fā)生率（測量弱勢群體基本生存保障水平）、農(nóng)村民生性支出占一般公共預(yù)算支出之比（測量民生投入保障水平）、農(nóng)村居民居住集中度（測量農(nóng)村居民居住集聚水平）。
其次，生存質(zhì)量保障共包括12個(gè)三級指標(biāo)，具體為農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（測量回收利用效率）、村莊綠化覆蓋率（測量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量）、省級星級公廁占農(nóng)村衛(wèi)生廁所比率（測量鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升水平）、農(nóng)村房屋安全隱患安全排查整治率（測量農(nóng)村居民住房安全保障水平）、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率（測量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量）、化肥農(nóng)藥減量度（測量土壤治理狀況）、具備條件的建制村通硬化路比例（測量交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平）、公共交通通達(dá)率（測量公共交通發(fā)展水平）、地表水水/環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（測量地表水環(huán)境質(zhì)量）、長期照護(hù)服務(wù)覆蓋率（測量醫(yī)療服務(wù)設(shè)施保障水平）、農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平（測量發(fā)展質(zhì)量）、村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備醫(yī)生數(shù)量（測量醫(yī)療服務(wù)設(shè)施保障水平）。
最后，權(quán)益質(zhì)量保障共包括16個(gè)三級指標(biāo)，具體為農(nóng)村基層黨組織和黨的工作覆蓋率（測量基層黨建水平）、省級示范村覆蓋率（測量政治權(quán)力發(fā)展水平）、村民對善治滿意率（測量政治權(quán)力發(fā)展水平）、農(nóng)村食品藥品安全抽檢合格率（測量民生和公共安全保障水平）、新型職業(yè)農(nóng)民占比（測量農(nóng)民職業(yè)能力水平）、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度（測量生態(tài)文明建設(shè)水平）、村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率（測量公共文化服務(wù)水平）、市級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（測量鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平）、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例（測量農(nóng)村教育水平）、農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比（測量農(nóng)村生活水平）、村莊規(guī)劃管理覆蓋率（測量村莊管理水平）、建有綜合服務(wù)站的村占比（測量鄉(xiāng)村服務(wù)水平）、有村規(guī)民約的村占比（測量鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平）、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比（測量未來鄉(xiāng)村建設(shè)水平）、示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)建成率（測量未來鄉(xiāng)村建設(shè)水平）、美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率（測量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平）。
04
應(yīng)用指標(biāo)體系助推
共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)
建立專班化工作機(jī)制，
整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
根據(jù)《實(shí)施方案》，發(fā)揮部省共建鄉(xiāng)村振興示范省協(xié)調(diào)小組作用，負(fù)責(zé)對全省鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、整體推進(jìn)。建立專班化工作機(jī)制，突破共同富裕中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。依托鄉(xiāng)村振興示范省專家智庫資源，推動(dòng)行動(dòng)方案落實(shí)。
全面細(xì)化“三維一體”指標(biāo)評價(jià)體系，
以更高標(biāo)準(zhǔn)打造省域范例
結(jié)合“八八戰(zhàn)略”實(shí)施綜合評估，堅(jiān)持定量與定性、客觀評價(jià)與主觀評價(jià)相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷拓展深化評價(jià)體系，探索建立共同富裕實(shí)現(xiàn)度測度標(biāo)準(zhǔn)和方法。
1.實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性指標(biāo)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、文明發(fā)展），全面深化數(shù)字化改革，拓寬先富帶后富先富幫后富有效路徑，打造新時(shí)代文化高地，推動(dòng)落實(shí)率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式，努力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的省域范例；人文之美更加彰顯，努力成為精神普遍富足的省域范例的發(fā)展目標(biāo)。
2.突破關(guān)鍵性指標(biāo)（群體分配均衡、地區(qū)分配均衡、再分配均衡），實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例的發(fā)展目標(biāo)。
3.保障兜底性指標(biāo)（基本生存保障、生存質(zhì)量保障、權(quán)益質(zhì)量保障），健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)落實(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，努力成為共建共享品質(zhì)生活的省域范例；生態(tài)之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設(shè)的省域范例；和諧之美更加彰顯，努力成為社會(huì)和睦團(tuán)結(jié)向上的省域范例的發(fā)展目標(biāo)。
4.完善實(shí)踐性指標(biāo)，對標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)清單、突破性抓手清單、重大改革清單、最佳實(shí)踐清單“四張清單”，對應(yīng)時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，囊括各領(lǐng)域各方面重點(diǎn)任務(wù)舉措，牽一發(fā)動(dòng)全身的重大任務(wù)，聚焦農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、文化、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)重大改革事項(xiàng)、好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷細(xì)化指標(biāo)體系，保障年度動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理，推動(dòng)每一項(xiàng)任務(wù)落地見效。
用好指標(biāo)體系，
助推共同富裕體制機(jī)制和政策框架構(gòu)建
基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共同富?！痹u價(jià)體系，科學(xué)設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)指標(biāo)體系。建立關(guān)鍵指標(biāo)牽引落實(shí)工作機(jī)制：一是開展目標(biāo)量化。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)縮小三大差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神文明和社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)和諧和睦等主要指標(biāo)，以關(guān)鍵指標(biāo)牽引工作創(chuàng)新落實(shí)。二是緊扣重大突破。對標(biāo)先進(jìn)的目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)在打造科技創(chuàng)新、數(shù)字變革引擎，推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，打好城鄉(xiāng)一體化改革組合拳，低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，彰顯文化力量，建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力等8個(gè)方面上，測度示范區(qū)建設(shè)工作成效。
借助指標(biāo)體系工具，建立評估、考核、督查閉環(huán)式工作鏈條。建立年度工作推進(jìn)會(huì)機(jī)制，省委省政府每年召開示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，不定期召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)工作、交流情況，明確目標(biāo)任務(wù)和突破路徑，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)問題。
創(chuàng)新指標(biāo)體系數(shù)字化管理模式，
提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作質(zhì)量
建立綜合評價(jià)和專題診斷機(jī)制。一是開展綜合評價(jià)。掌握全省各地共同富裕總體水平和區(qū)域差異，以各個(gè)地區(qū)評價(jià)基年的指標(biāo)值為基數(shù)值開展發(fā)展評價(jià)，監(jiān)測一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、生活品質(zhì)的年度變動(dòng)情況。二是開展專題診斷。對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，注重反映地方優(yōu)勢特色和存在的具體問題，分項(xiàng)給出評價(jià)結(jié)論，提出改進(jìn)建議，形成全省及市縣共同富裕綜合評價(jià)報(bào)告。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和年度評價(jià)報(bào)告發(fā)布機(jī)制。要把綜合評價(jià)、專題診斷結(jié)果作為完善政策措施的重要參考，作為評價(jià)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。發(fā)揮以評促建作用，建立定期督查機(jī)制，對于存在困難的，要給予幫助和扶持；對于存在違規(guī)行為且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不落實(shí)整改要求的，要進(jìn)行通報(bào)批評、取消各類評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)資格、追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要逐步將評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，建立年度共同富裕評價(jià)報(bào)告發(fā)布機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
建立民情通達(dá)和指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容和對象，及時(shí)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)等分類支撐的數(shù)據(jù)采集調(diào)查支撐體系。建立群眾獲得感幸福感安全感和認(rèn)同感評價(jià)指數(shù)及反饋機(jī)制，把人民群眾滿意不滿意作為示范區(qū)建設(shè)好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)，以群眾評價(jià)、群眾監(jiān)督促進(jìn)工作創(chuàng)新和落實(shí)，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。
做好點(diǎn)線面結(jié)合，及時(shí)向全國復(fù)制推廣
以點(diǎn)帶面，推進(jìn)指標(biāo)體系效果整體提升。重視指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟一批、推廣一批。設(shè)立激勵(lì)共同富裕改革創(chuàng)新的獎(jiǎng)項(xiàng)，旗幟鮮明地鼓勵(lì)各地各部門和社會(huì)各方面向好的學(xué)、朝高的攀，爭當(dāng)實(shí)干家、領(lǐng)跑者、貢獻(xiàn)者，將可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果和普遍性經(jīng)驗(yàn)納入指標(biāo)體系。
指標(biāo)體系將推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)從政策文件、典型案例轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作性的工作實(shí)踐，形成浙江標(biāo)準(zhǔn)，為全國提供系統(tǒng)性、科學(xué)性、技術(shù)性指導(dǎo)。以數(shù)智模式講好浙江故事，豐富共同富裕多主體、立體式的宣傳體系，引導(dǎo)全社會(huì)正確理解共同富裕的實(shí)現(xiàn)形式、本質(zhì)要求、實(shí)現(xiàn)途徑，凝聚起推動(dòng)共同富裕的廣泛共識。
供稿：沈費(fèi)偉（杭州師范大學(xué)副教授、杭州國際城市學(xué)研究中心博士后）、戴辰
審核：毛燕武