TOD被視為“大城市病”的一劑良方，包括紐約、倫敦、東京、新加坡等國(guó)際都市，通過(guò)TOD模式的綜合開發(fā)不僅優(yōu)化了城市空間、塑造了城市形態(tài)，更提升了城市能級(jí)，提供了城市增長(zhǎng)的經(jīng)典范本。
而這一經(jīng)典模式進(jìn)入中國(guó)，在全球首屈一指的高鐵網(wǎng)絡(luò)疊加、大力發(fā)展“城市群”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下，又創(chuàng)新出了“高鐵TOD”理念。
本期“閱·TOD”，我們就來(lái)看看其中的代表--蘇州高鐵新城TOD，了解高鐵TOD是如何成為城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局變革的加速引擎。
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從傳統(tǒng)的城市TOD到“高鐵TOD”，背后是國(guó)土空間格局的巨大變化。
新世紀(jì)以來(lái)，高速鐵路快速發(fā)展，我國(guó)曾掀起過(guò)一陣「高鐵新城」的建設(shè)熱潮，雖然取得了一些發(fā)展成效，但也產(chǎn)生了初期規(guī)模過(guò)大、功能定位偏高、發(fā)展模式較單一、綜合配套不完善以及對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)吸引力不夠、持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固等問(wèn)題。
為此，2018年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求：高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)要突出產(chǎn)城融合、站城一體。
去年10月底，第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中還明確提出，要“優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制……”。
要求和目標(biāo)如何落地？高鐵TOD是一個(gè)答案。因?yàn)椋菂^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市組團(tuán)式發(fā)展的的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，相比較傳統(tǒng)的城市TOD，其輻射半徑大為拓展。
蘇州高鐵新城就是高鐵TOD模式的典型代表。
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蘇嘉甬高鐵與京滬高鐵、蘇湖城際與蘇錫常城際于這里匯聚，形成“雙十字”樞紐。作為樞紐站，蘇州北站不僅能連通南北、沿海區(qū)域，成為蘇州的對(duì)外門戶，而且還因城際交匯形成都市圈效應(yīng)，對(duì)投資、人流等起到較好的引流作用。
在這個(gè)“節(jié)點(diǎn)”建設(shè)蘇州高鐵TOD，具備了“內(nèi)外雙循環(huán)”的潛力：外循環(huán)——城際鐵路約23分鐘直抵虹橋，約4小時(shí)聯(lián)動(dòng)北京，吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐；內(nèi)循環(huán)——無(wú)縫對(duì)接城市內(nèi)地鐵、高架、快速路等微循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)了蘇州城市內(nèi)的自由連通。內(nèi)外雙循環(huán)，帶動(dòng)蘇州高鐵新城成為“人流、物流、資金流”的匯聚地。
同濟(jì)大學(xué)相關(guān)研究顯示，當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有5.7萬(wàn)人選擇跨城通勤，其中蘇州-上海間占到總數(shù)的88%，他們依賴出租車-高鐵-地鐵這一無(wú)縫連接系統(tǒng)，在家和辦公之間來(lái)回奔波。
而為了更高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展的浪潮當(dāng)中，2020年5月“蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部”掛牌。
全新的蘇州北站規(guī)劃有了質(zhì)的躍升，站房面積從現(xiàn)有8000平方米不到擴(kuò)大到25萬(wàn)平方米，站臺(tái)規(guī)模從2臺(tái)6線擴(kuò)張到12臺(tái)30線。不僅如此，蘇州北站綜合交通樞紐總建筑規(guī)模將達(dá)到約100萬(wàn)平方米，其中交通功能與站城一體開發(fā)各占一半。
未來(lái)“蘇州北站綜合樞紐”還將承接上海虹橋站部分功能，預(yù)留未來(lái)超級(jí)列車通道，預(yù)留滬蘇循環(huán)線通道，建設(shè)一體化城市航站樓，連通虹橋機(jī)場(chǎng)、蘇南機(jī)場(chǎng)與未來(lái)蘇州機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)。
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當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是構(gòu)建「站城一體」想象空間的基石，規(guī)劃之初蘇州高鐵新城就有清晰的認(rèn)識(shí)。
圍繞「如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地」，從2018年初開始，蘇州高鐵新城就十分注重“長(zhǎng)三角名片”的打造：長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院、長(zhǎng)三角數(shù)字貨幣研究所……此外還有長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、上交所蘇南基地、同濟(jì)區(qū)塊鏈研究院等長(zhǎng)三角合作載體。
作為全國(guó)前三大工業(yè)城市蘇州的北部樞紐，高鐵新城物盡其用卻也揚(yáng)長(zhǎng)避短，將樞紐資源集中利用在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的版圖開拓上，意圖構(gòu)建從長(zhǎng)三角各大高校院所銜接到蘇州工廠車間的配套服務(wù)鏈、從研發(fā)實(shí)驗(yàn)到成果轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新鏈。
截至目前，規(guī)劃面積約28.9平方公里的蘇州高鐵新城，其南部建成區(qū)已聳立起近20棟高層產(chǎn)業(yè)樓宇，吸引注冊(cè)企業(yè)接近1000家，其中研發(fā)型企業(yè)300多家，多集中在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，與中科院、985高校等聯(lián)建的大院大所超20家，各類孵化、加速器近20家。
這些企業(yè)與載體，在「最困難」的2020年不僅為蘇州高鐵新城帶來(lái)350億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，同比增長(zhǎng)6.1%，更完成了難能可貴的30.9%的一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)。
不僅如此，上級(jí)在對(duì)蘇州高鐵新城進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，眼光沒有局限在區(qū)劃內(nèi)的近30平方公里，而是主動(dòng)打好“融合牌”，將緊鄰的相城區(qū)太平街道、渭塘鎮(zhèn)整合考慮進(jìn)來(lái)，中遠(yuǎn)期規(guī)劃占地110平方公里的陽(yáng)澄國(guó)際生態(tài)新區(qū)（高鐵新城）片區(qū)。
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伴隨著產(chǎn)城融合、人才聚集，如今蘇州高鐵新城也迎來(lái)了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、大型配套集中落地期：建筑高度約234米的超高層酒店、約24萬(wàn)平方米的超大型商業(yè)綜合體、約2.7萬(wàn)平方米的高鐵新城第二幼兒園、約3.3萬(wàn)平方米的中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)總部及學(xué)術(shù)交流中心、約30萬(wàn)平方米的蘇州陽(yáng)澄湖景區(qū)配套酒店等......
蘇州高鐵新城規(guī)劃設(shè)計(jì)也沒有固步自封，而是根植深厚的歷史風(fēng)韻與水鄉(xiāng)肌理，運(yùn)用國(guó)際化審美繪就了一幅展開在高鐵中軸線上的現(xiàn)代“姑蘇繁華圖”。
走在這里的街區(qū)中，立體連廊蜿蜒穿梭，將地塊串聯(lián)成一個(gè)連續(xù)的商業(yè)活力帶。曲而不幽、華而不喧，傳統(tǒng)文化的傳承脈絡(luò)清晰可見。
在空中水景商業(yè)長(zhǎng)街--秀河坊，以四個(gè)故事空間刻畫了對(duì)蘇州的認(rèn)知。208米跨度的超大玻璃穹頂下，當(dāng)夜幕降臨，繁星點(diǎn)點(diǎn)，吃蘇州小面、看木刻年畫、游橋下小舟、賞吳越戲音，傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代的生活，配合疊山理水的建筑姿態(tài)......眼見、耳聽、鼻息與味賞，莫不嘆為觀止。
還有約500米的芯光里特色街區(qū)，以音樂主題為藝術(shù)演繹，涵蓋四大業(yè)態(tài)定位，規(guī)劃為島式退臺(tái)創(chuàng)新商業(yè)，“一島一主題，四面全臨街”，擁有“童趣國(guó)、青春社、私享匯、全家?！?大主題特色化強(qiáng)體驗(yàn)的業(yè)態(tài)組團(tuán)。
我們現(xiàn)在看到的蘇州高鐵新城，并不是新城的全貌，僅僅是已經(jīng)建成的南部片區(qū)。中部片區(qū)10平方公里也已開啟城市設(shè)計(jì)工作，未來(lái)將用以建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)。而北部片區(qū)尚未公布規(guī)劃。
不論如何，打好“站城一體”、“產(chǎn)城融合”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等關(guān)鍵牌，讓各生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)自由充分的流通，年輕的蘇州高鐵新城正走在更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新征程上，它也會(huì)為后來(lái)者提供一個(gè)優(yōu)秀的城市實(shí)踐案例。
參考資料：今日相城、蘇州高鐵新城、丈量城市
來(lái)源：杭州西站樞紐公眾號(hào)
編輯：張朵
審核：蔡峻