“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的
社會治理共同體”
——《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》
“社區(qū)服務(wù)治理共同體”：是指在社區(qū)中由黨委、政府、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、社會組織、居民以及其他社區(qū)利益相關(guān)者等多元主體構(gòu)成，為了社區(qū)的公共利益，共同對社區(qū)進(jìn)行服務(wù)、治理的有機(jī)整體。
未來社區(qū)是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”創(chuàng)新落地單元，是浙江數(shù)字社會建設(shè)的重要載體，更是數(shù)字化改革引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要單元。隨著未來社區(qū)創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，如何推進(jìn)未來社區(qū)治理提上政策日程。社會服務(wù)治理共同體作為重塑基層社會治理的基礎(chǔ)性力量，能夠顯著提升社區(qū)治理效能，為解決當(dāng)前社區(qū)治理面臨的問題和挑戰(zhàn)提供解決方案，為社區(qū)治理多元化、服務(wù)現(xiàn)代化、功能精準(zhǔn)化、參與常態(tài)化提供現(xiàn)實(shí)路徑。
一、“五社聯(lián)動”促使未來社區(qū)治理多元化
身處社會中的每一個人既是社會治理的對象，更是社會治理的力量，都有參與社會治理的責(zé)任。隨著人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)供給不足、社區(qū)服務(wù)力量薄弱、居民需求無法滿足等問題日益凸顯。如何打通這“最后一公里”成為未來社區(qū)治理探索的重點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)治理共同體將“三社聯(lián)動”升級到“五社聯(lián)動”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，社區(qū)居委會（村委會）發(fā)揮組織作用，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動框架。
通過社會組織與公益企業(yè)攜手，帶動社區(qū)、企業(yè)、社會志愿者融入社會組織，形成以居民需求為導(dǎo)向，社會組織為工作載體，社區(qū)企業(yè)為伙伴的模式。以更好的為項(xiàng)目服務(wù)對象服務(wù)，傳遞社區(qū)溫馨，凝聚民心，讓居民更大限度感受到關(guān)懷。“五社聯(lián)動”中的多元共治局面，不僅實(shí)現(xiàn)了未來社區(qū)中空間、制度有序，改善了居民生活環(huán)境，還有效促進(jìn)了居民切實(shí)參與社區(qū)建制過程，加強(qiáng)了居民溝通，有效保障其利益表達(dá)，有助于促進(jìn)善治目標(biāo)達(dá)成，也有助于推動“社區(qū)共同體”的建立。
二、“平臺+管家”推動未來社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化
在未來社區(qū)創(chuàng)建中，已有多地積極實(shí)踐應(yīng)用“平臺+管家”模式，以線上未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺與線下社區(qū)管家聯(lián)動的方式，高速響應(yīng)并解決社區(qū)生活中遇到的各種問題，以社區(qū)居民需求為核心，提供全方位、整體性的公共服務(wù)解決方案?！捌脚_+管家”的智慧服務(wù)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與服務(wù)之間的全連接，打造數(shù)字李生社區(qū)，實(shí)現(xiàn)云端城市大腦、社區(qū)平臺中腦和居民終端小腦的聯(lián)動。
在高度復(fù)雜的后工業(yè)化時代，社區(qū)治理的一個重要挑戰(zhàn)是治理需求難以識別，甚至是需求者本身也難以明確勾勒和描述真實(shí)的治理需要，或者不愿意投入時間和精力表達(dá)治理需求或參與共同治理，又或者即便是需求者本身愿意表達(dá)治理需求，但因?yàn)樾枨髲?fù)雜、多變且碎片，治理需求很難實(shí)現(xiàn)集中和化約?！捌脚_+管家”在未來社區(qū)服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，打破了社區(qū)管理與居民之間在時間和空間上的限制，時空復(fù)用有效降低了社區(qū)服務(wù)中交流互動的成本，豐富了社區(qū)服務(wù)的渠道。
三、場景因需落地實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)功能精準(zhǔn)化
《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中勾勒出浙江未來社區(qū)建設(shè)的九大場景，其中包括未來鄰里、未來教育、未來健康、未來創(chuàng)業(yè)、未來建筑、未來低碳、未來交通、未來服務(wù)、和未來治理。但是在每個未來社區(qū)的具體建設(shè)中，應(yīng)瞄準(zhǔn)居民所憂所急所盼，針對各個社區(qū)的不同情況，因地制宜、因需落地九大場景，進(jìn)而對未來社區(qū)的功能進(jìn)行精準(zhǔn)化管理和服務(wù)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
四、數(shù)字積分兌換激發(fā)未來社區(qū)參與常態(tài)化
居民是社區(qū)的主體，居民參與是社區(qū)治理的核心。當(dāng)前，未來社區(qū)治理中普遍面臨居民參與比例低、參與方式原子化、居民之間以及居民與其他治理主體之間由于缺乏有效的溝通而難以達(dá)成共識與合作等問題，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會服務(wù)治理共同體，需要解決一個關(guān)鍵問題——激勵，即如何激發(fā)廣大居民能夠積極地參與到未來社區(qū)的共同治理之中。
未來社區(qū)通過構(gòu)建數(shù)字化的鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制，集合社區(qū)內(nèi)知識技能共享積分、環(huán)保積分、公益活動積分、貢獻(xiàn)積分、聲望積分、運(yùn)動積分等多樣化內(nèi)容，把社區(qū)治理的內(nèi)容和行為最大限度地?cái)?shù)字化，把社區(qū)治理的責(zé)任和主體進(jìn)行精準(zhǔn)對應(yīng)，通過非貨幣介質(zhì)服務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺，實(shí)施積分換社區(qū)服務(wù)制度，包括社區(qū)商業(yè)聯(lián)盟服務(wù)、社區(qū)定制化服務(wù)、共享資源優(yōu)先服務(wù)、社區(qū)五星級管家服務(wù)等，建立積分換服務(wù)、服務(wù)換積分的激勵體系，能夠推動社區(qū)居民參與的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。
社會服務(wù)治理共同體作為未來社區(qū)治理的路徑之一，能在更高層次更高水平上釋放社區(qū)治理的積極因素，為新時代未來社區(qū)治理激發(fā)活力、增添動力。
參考文獻(xiàn)：
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審核：李明超