以下文章來源于小城鎮(zhèn)規(guī)劃 ，作者彭震偉
第十一屆錢學森城市學金獎提名獎作品推介
在城市化進程中，浙江小城鎮(zhèn)是如何實現從“低、小、散”到“精、專、特”的華麗轉身的？
改革開放40多年來，浙江區(qū)域經濟社會發(fā)展成就矚目，積累了許多經驗和模式，這當中，小城鎮(zhèn)的特色成長和轉型發(fā)展是一個非常值得研究的學術命題。浙江小城鎮(zhèn)是如何實現從“低、小、散”到“精、專、特”的華麗轉身的？探索和總結改革開放以來浙江小城鎮(zhèn)發(fā)展轉型的經驗與規(guī)律，揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展的“特色之謎”，從而引領全國小城鎮(zhèn)未來持續(xù)健康發(fā)展，這不僅是轉型實踐中的現實需求，也是城鎮(zhèn)化理論發(fā)展亟待破解的重大課題，更是浙江展示新時期中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口、高質量發(fā)展建設共同富裕示范省的學界使命，其戰(zhàn)略意義、理論意義和實踐價值不言而喻。
第十一屆錢學森城市學金獎作品《特色之謎——改革開放以來浙江小城鎮(zhèn)發(fā)展轉型研究》（陳前虎、王岱霞、武前波，2020）一書對浙江小城鎮(zhèn)何以成功轉型做了很好的解答。
該成果由浙江省國土空間規(guī)劃學會理事長、浙江工業(yè)大學設計與建筑學院院長陳前虎教授領銜，作者及其團隊長期從事浙江村鎮(zhèn)發(fā)展的科學研究、人才培養(yǎng)與社會服務工作，這本書凝聚了該團隊20年來跟蹤、服務浙江區(qū)域經濟建設實踐及研究思考的智慧結晶。尤其是近年來，團隊圍繞省委省政府大力推進三改一拆、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設等戰(zhàn)略行動，全面參與前期調研、標準制定、績效評估等工作，完成了省里委托的系列重大決策咨詢與實施評估報告，獲得省委省政府的肯定批示；與此同時，團隊也全過程參與了省首批特色小鎮(zhèn)、省環(huán)境綜合整治樣板鎮(zhèn)、省美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建樣板鎮(zhèn)等一批明星小鎮(zhèn)在內的規(guī)劃設計和現場建設指導工作，并在工程實踐和社會服務過程中不斷提煉科學問題，申報成功一批國家基金和省重點課題，總結浙江經驗，推廣浙江模式。
該書基于動態(tài)發(fā)展、區(qū)域聯系和復雜系統的研究視角，多角度、深層次地分析了改革開放以來浙江小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，揭示了小城鎮(zhèn)分化發(fā)展的空間格局與職能分布特征、特色成長的路徑與機制；在此基礎上，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展的現實與態(tài)勢，理清浙江小城鎮(zhèn)未來分類特色發(fā)展的思路與模式，提出面向“和而不同”區(qū)域關系的小城鎮(zhèn)特色成長與分類管理的政策，引導小城鎮(zhèn)通過公共品的差異化供給由“分異”走向“分工”。著作的主要觀點：
01
該著作首次清晰梳理總結了改革開放以來浙江省小城鎮(zhèn)發(fā)展轉型的“三化”過程及政策供給的“三線”工程。在總體勾勒浙江改革開放以來區(qū)域經濟發(fā)展過程圖景的基礎上，從動態(tài)發(fā)展的視角回顧了浙江省小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，并將其提質轉型過程劃分為“控制同質化、引導差異化和走向特色化”三個階段；在此基礎上，評價政策供給的效率，揭示影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的內外機制，總結小城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律，提煉出改革發(fā)展與政策供給的三條主線——面向區(qū)域重鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)的政策供給，即“中心鎮(zhèn)培育工程”；面向農村現代化的政策供給，即“新農村建設工程”；以環(huán)境整治促小城鎮(zhèn)功能復興，即“美麗城鎮(zhèn)建設工程”。
02
該著作運用科學方法首次準確劃分了轉型升級期浙江小城鎮(zhèn)職能發(fā)展的四種基本類型，為“分類管理和差異供給”提供決策依據。在全面剖析浙江全省小城鎮(zhèn)多維空間格局與職能空間分布特征的基礎上，運用納爾遜分類法將全省小城鎮(zhèn)分為綜合服務、工業(yè)生產、旅游服務和農業(yè)發(fā)展四種基本職能類型，指出應該從政策層面對不同類型的小城鎮(zhèn)進行分類差異化供給，由此推動小城鎮(zhèn)由“職能分異”走向“區(qū)域分工”，這不僅是當前小城鎮(zhèn)發(fā)展階段的現實需求，也是實現高品質城鎮(zhèn)化的關鍵所在。
03
該著作提出了“特色成長促轉型發(fā)展”的小城鎮(zhèn)系列理論創(chuàng)新，深刻揭示了浙江省小城鎮(zhèn)特色成長的演化規(guī)律、突破路徑及公共品供給機制?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理論構建起小城鎮(zhèn)特色成長與可持續(xù)發(fā)展的理論框架和評價體系，以浙江省30個典型小城鎮(zhèn)為例，剖析“特色”在小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展中的作用機理，分析區(qū)位對于小城鎮(zhèn)特色成長路徑的差異化影響，揭示不同區(qū)域城鎮(zhèn)特色成長與社會發(fā)展存在的主要矛盾，構筑起全省小城鎮(zhèn)發(fā)展轉型的2條區(qū)域化路徑；在此基礎上，以臺州市小城鎮(zhèn)為研究樣本，通過對不同發(fā)展水平、職能類型的小城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展與其公共品供給之間的相關性分析，從政府職能角度，揭示公共品促進小城鎮(zhèn)特色成長的機理與機制，明確不同類型小城鎮(zhèn)未來發(fā)展過程中各類設施供給的方向與政策建議。
04
該著作進一步聚焦小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢與格局，精準提出一組面向“不同區(qū)域、不同需求、不同職能類型”的小城鎮(zhèn)特色成長與轉型發(fā)展的對策建議。在分析省域城市化人口承載空間主體變化趨勢及省域都市經濟、縣域經濟和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展態(tài)勢的基礎上，從小城鎮(zhèn)更好地融入區(qū)域經濟發(fā)展的視角，借鑒國際經驗，分析典型案例，總結各類區(qū)域小城鎮(zhèn)的發(fā)展特征與現實問題，明確不同小城鎮(zhèn)的現實基礎與未來導向，提出以差別化社會公共品供給為重要手段，針對不同區(qū)域、不同需求、不同職能類型的小城鎮(zhèn)進行整體引導，通過分類管理，加強部門協同與資源整合力度，順勢引導各類小城鎮(zhèn)全面接軌區(qū)域需求，促進區(qū)域高度專業(yè)化分工合作，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體績效，引導省域小城鎮(zhèn)特色協同與持續(xù)健康發(fā)展。
全書從歷史維度、區(qū)域格局和全球視野審視小城鎮(zhèn)的特色成長與轉型發(fā)展，視野開闊，思路清晰，邏輯嚴謹。書中既有對省域小城鎮(zhèn)全時空發(fā)展的“長焦”瀏覽，也有對特定地域小城鎮(zhèn)成長機理與機制的“聚焦”洞察；既注重理論上的探索，也關注實踐應用，為研究小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了全新的視角，也為推動小城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕示范區(qū)建設提供了遵循。
編輯：毛春紅
審核：李明超