隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老年人退休福利的提升，老年人開始注重生活的品質(zhì)和晚年生活的豐富。老年人在有錢，有閑的情況下渴望出去感受不一樣的生活，旅居式養(yǎng)老旅游需求日趨旺盛，“健康中國”戰(zhàn)略也將行業(yè)推向新的高度，市場前景十分廣闊。
“旅居生活—不僅僅只是欣賞當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景，更是為了過不一樣的生活，”南飛御寒、北漂避暑，用旅居度假的心態(tài)去享受生活的方式，不僅在退休族中興起，更是讓年輕一代羨慕。
一、什么是旅居式養(yǎng)老？
旅居式養(yǎng)老是“候鳥式養(yǎng)老”和“度假式養(yǎng)老”的結(jié)合體，主要是基于現(xiàn)在的活力老人不再僅僅滿足于物質(zhì)需求，而產(chǎn)生更多精神需求，他們選擇在不同的季節(jié)，在不同的地方一邊旅游一邊養(yǎng)老?！昂蝤B式”代表旅居式養(yǎng)老具有一定的周期性特征，老人更加傾向于前往“老地方”旅游兼養(yǎng)老；“度假式”代表旅居式養(yǎng)老具有一定的長期性特征，老人一般都會(huì)在一個(gè)地方住上十天半月甚至數(shù)月，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)生和調(diào)養(yǎng)身心的多重目的。
二、當(dāng)前我國旅居式養(yǎng)老的特征
一是遠(yuǎn)途旅居養(yǎng)老。主要包括夏日避暑、冬季避寒和親近自然三種類型。這種類型的旅居養(yǎng)老成本較低，老人們大多僅僅需要支付往返交通費(fèi)用和旅居地的房租費(fèi)用。如夏日熱門的大連、冬季熱門的海南和一些擁有山水林湖等優(yōu)異自然資源的景區(qū)都是遠(yuǎn)途旅居養(yǎng)老的代表。這一類型的旅居式養(yǎng)老興起時(shí)間早，擁躉群體龐大，甚至在東北與海南、廣東與大連和部分旅游勝地之間形成了潮汐旅居老人群體。而且由于這部分老人的旅居目的和純粹旅游群體的人存在錯(cuò)位，熱門目的地的熱門旅游景點(diǎn)并不存在需求沖突，反而在一定程度上承接了這些地方旅游接待能力的溢出，且需求量長期穩(wěn)定，因此也很受旅居目的地歡迎。
二是康養(yǎng)式旅居養(yǎng)老。事實(shí)上這種類型與遠(yuǎn)途旅居養(yǎng)老很難截然分開只能說康養(yǎng)式旅居養(yǎng)老的目的更加純粹一些?，F(xiàn)有的很多以中醫(yī)理療、藥膳會(huì)所和中草藥種植園為主打的中醫(yī)康養(yǎng)旅居養(yǎng)老項(xiàng)目即是其中的代表。也有諸如廣西的巴馬、黑龍江的齊齊哈爾等依靠特色自然資源而形成的“輕醫(yī)療”特征的康養(yǎng)式旅居養(yǎng)老模式。這一類型的旅居養(yǎng)老主要與自然資源的不可復(fù)制性和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的集中趨向有關(guān)。近年來，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的全民覆蓋，老年人收入提高，加之醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算制度的完善，康養(yǎng)式旅居養(yǎng)老以其巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，正受到養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者的青睞。
三是特色旅居養(yǎng)老。如果一個(gè)地方既沒有良好的自然資源稟賦，又缺少大規(guī)模人口聚居，那么打特色旅居養(yǎng)老牌不失為一個(gè)好的選擇?，F(xiàn)在的特色旅居養(yǎng)老一般有古鎮(zhèn)特色、民宿特色、宗教特色和文體特色。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，很多地區(qū)將特色與旅居養(yǎng)老相結(jié)合，形成了新的旅居養(yǎng)老目的地。此外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也帶來許多意外的驚喜，一些在任何方面都不占優(yōu)勢的地域，純粹因?yàn)榕既坏囊蛩爻蔀椤熬W(wǎng)紅打卡地”，也在吸引一些追尋時(shí)尚的老年人前往旅居。
三、旅居型康養(yǎng)旅游發(fā)展前景
1、老齡化趨向及旅居式養(yǎng)老市場規(guī)模
根據(jù)聯(lián)合國和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)預(yù)測，我國老年人口2025年將達(dá)到2.8億人左右；到2050年，老年人口將突破4.8億人。另據(jù)全國老齡委調(diào)查數(shù)據(jù)，我國老年旅游人口總數(shù)已占全國旅游總?cè)藬?shù)的20%以上。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，中國老年人外出旅游人數(shù)每年在500萬人次以上，47%的老人有遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷，70%的老人有退休后旅游的傾向，老人已成為旅游人群中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。目前，老年人出游的平均花費(fèi)在3000元左右。到2050年，這一金額至少將提升至10000元以上，同時(shí)隨著老齡化的加劇，按照2050年老年人口4.8億測算，旅居式養(yǎng)老市場規(guī)模約占整體老年旅游市場一半規(guī)模，則旅居式養(yǎng)老市場規(guī)模將超兩萬億元（按可比價(jià)格推算也將超過萬億元規(guī)模）。由此催生出旅居式養(yǎng)老旅游市場一片“藍(lán)?！?。
2、旅居養(yǎng)老意愿強(qiáng)烈、消費(fèi)欲望明顯
隨著生活水平的提高，我國60歲以上老年人口當(dāng)中的活力老人數(shù)量和比重不斷攀升，他們不再簡單追求物質(zhì)生活的滿足，而更多地追求高層次的精神享受，旅游成為精神享受的首選。隨著我國收入水平的提升，許多老年人退休后仍然可以拿到一筆可觀的退休金，由于沒有大額生活支出，因此具有一定的消費(fèi)能力。這為異地旅居養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。目前國內(nèi)旅居養(yǎng)老人群主要以城鎮(zhèn)居民為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，較高的收入水平使老年人口退休后開展旅游養(yǎng)老活動(dòng)沒有后顧之憂。
3、旅居康養(yǎng)市場多層次多元化發(fā)展
旅居式養(yǎng)老興起于2015年，當(dāng)時(shí)的流行詞語是“消費(fèi)升級(jí)”，涵蓋的不僅僅是年輕人，老年人的旅居式養(yǎng)老同樣是消費(fèi)升級(jí)的體現(xiàn)。2016年，一批熱門旅居式養(yǎng)老目的地涌現(xiàn)。2017年，旅居式養(yǎng)老已經(jīng)不再是大眾眼中的新鮮事。與之相應(yīng)，2016年，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大力發(fā)展老年旅游，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。
此外，旅居式養(yǎng)老需求相較于大眾旅行市場，由于退休后老年人時(shí)間更寬裕，出游時(shí)間選擇范圍更大，受假期等客觀因素影響較小，“錯(cuò)峰出行”成為其首選。相關(guān)調(diào)查顯示，老年人出游時(shí)間多集中在3-6月和9-10月。相對(duì)于主流旅游市場高峰期集中在10月和春節(jié)，老年人出游月間差異相對(duì)較小，集中出游狀況不明顯。因此，從旅居產(chǎn)品供給方而言，開發(fā)針對(duì)老年人的旅居式養(yǎng)老產(chǎn)品，有利于平緩經(jīng)營周期性波動(dòng)，提高資源利用效率，更多商家有意識(shí)地在尋求這方面的突破，為老年人提供更多物美價(jià)廉的旅居選擇。
四、促進(jìn)旅居式養(yǎng)老發(fā)展的對(duì)策建議
旅居式養(yǎng)老蓬勃發(fā)展和未來巨大的發(fā)展空間是顯而易見的，與此同時(shí)，旅居式養(yǎng)老仍然面臨著市場發(fā)育不充分、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、支撐環(huán)境不友好等問題或困難。雖然這些問題和困難具有一定階段性特征，但仍然需要前瞻性謀劃予以解決。
1.加強(qiáng)和完善醫(yī)保異地結(jié)算制度
醫(yī)保異地結(jié)算制度是旅居式養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，也是近幾年來旅居式養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)蓬勃發(fā)展的重要制度性推動(dòng)因素。目前醫(yī)保異地結(jié)算制度的基礎(chǔ)性制度安排已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，存在的問題主要是各地醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和支付能力的差距，以及在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面存在時(shí)滯和耗損，需要制度細(xì)節(jié)方面進(jìn)一步完善。
2.創(chuàng)新和改革養(yǎng)老服務(wù)投融資模式
旅居式養(yǎng)老的穩(wěn)定長期收益對(duì)于投資方具有較強(qiáng)的吸引力，問題在于如何依靠合理的投融資機(jī)制設(shè)計(jì)，降低投資方風(fēng)險(xiǎn)，保障投資方收益。一方面，應(yīng)該通過委托經(jīng)營、公辦民營、合同租賃等方式盤活政府和國有企業(yè)手中存量資源，利用好國家鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策契機(jī)，用最小的資金成本實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換；另一方面，要綜合采取產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP模式、公益創(chuàng)投和房地產(chǎn)信托基金等模式，吸引社會(huì)公眾對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入多元化、產(chǎn)權(quán)公眾化。
3.建立和健全旅居養(yǎng)老的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
2016年，國家旅游局公布了《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了旅居式養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范性的提高。但是，與旅居式養(yǎng)老發(fā)展相關(guān)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)仍然付之闕如。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立，也很難從行業(yè)發(fā)展的角度去進(jìn)行行業(yè)自律，出臺(tái)行業(yè)規(guī)范。因此，在當(dāng)前階段，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)旅居式養(yǎng)老發(fā)展較為突出的地方先行先試，首先出臺(tái)地方性法規(guī)，并依托旅居式養(yǎng)老聯(lián)盟盡快建立全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
4.保障和支持養(yǎng)老服務(wù)用地供給
旅居式養(yǎng)老用地更多地位于大城市的遠(yuǎn)郊區(qū)縣或?yàn)檗r(nóng)村集體建設(shè)用地，甚至還涉及林地、草地和水面，因此，保障和支持城市建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地用于旅居養(yǎng)老建設(shè)，出臺(tái)專門的集體土地征收或?qū)ｍ?xiàng)使用政策成為必需，此外，還應(yīng)該研究旅居式養(yǎng)老發(fā)展土地規(guī)劃專項(xiàng)指標(biāo)以及土地出讓金減免或投資入股等多種形式。對(duì)于在保護(hù)的前提條件下，林地、草地和水面等自然生態(tài)資源的合理利用，特別是發(fā)展旅居式養(yǎng)老，應(yīng)予明確引導(dǎo)、規(guī)范和支持。
審核：蔡峻