大數(shù)據(jù)中心作為各個行業(yè)信息系統(tǒng)運行的物理載體，已成為經(jīng)濟(jì)社會運行不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，在智慧城市建設(shè)中扮演至關(guān)重要的角色。
一、大數(shù)據(jù)中心迎來新基建時代
從古至今信息量隨著文明程度的提高而快速增加，近年來，大數(shù)據(jù)讓我們對世界事物的發(fā)展變化產(chǎn)生了新的認(rèn)知。在信息量大到一定程度后，配合上前所未有的強(qiáng)大算力及機(jī)器學(xué)習(xí)算法，使從前根據(jù)低信息量推理出來的邏輯及思想模型出現(xiàn)破潰。引申到城市發(fā)展領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)概念的出現(xiàn)和應(yīng)用，從本質(zhì)上推動了智慧城市的技術(shù)更迭和理念創(chuàng)新?？梢哉f，大數(shù)據(jù)是每個人的大數(shù)據(jù)，是每個企業(yè)的大數(shù)據(jù)，更是整個國家的大數(shù)據(jù)。
2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)上指出：“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心。”2019年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）審議通過，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素被寫入《意見》，通過加快數(shù)據(jù)要素市場培育，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他要素效率的倍增作用，使大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。越來越多的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源來提取有價值的信息，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)暴發(fā)式增長，而海量數(shù)據(jù)的處理與分析要求構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心。
2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，會上明確指出，“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。這是近年來，在中共中央政治局常務(wù)委員會上，數(shù)據(jù)中心首次被列入加快建設(shè)的條目，數(shù)據(jù)中心作為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的一員，獲得了業(yè)界的高度關(guān)注。
2021年3月，新基建作為一個專門章節(jié)被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》，《綱要》提出“加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級和10E級超級計算中心?！?/p>
可以預(yù)見，在今后較長時期內(nèi)，大數(shù)據(jù)中心將是我國新基建的重要任務(wù)和重點領(lǐng)域。
二、CIM大數(shù)據(jù)中心與新型智慧城市
DT時代，大數(shù)據(jù)正有力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，日益成為社會管理的驅(qū)動力、政府治理的“幕僚高參”。尤其是在新型智慧城市背景下，大數(shù)據(jù)中心在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮著先導(dǎo)支撐作用，成為創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，豐富城市內(nèi)涵，改善民生福祉的重要工具。
（一）關(guān)于智慧城市
2020年3月31日，習(xí)近平總書記在考察杭州時指出，“通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更‘聰明’。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。”
因此，我國智慧城市的建設(shè)方案根據(jù)其特征和發(fā)展階段可以概括為3個不同的版本：
智慧城市1.0，即信息城市，是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新意念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
智慧城市2.0，即智能城市，是指在智慧城市1.0基礎(chǔ)上，打破城市條塊管理的“管理墻”界限，破解城市管理機(jī)制體制障礙，實現(xiàn)城市智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)政府滿意、公眾滿意和城市可持續(xù)發(fā)展。
智慧城市3.0，即新型智慧城市，它的核心理念是以智慧城市經(jīng)濟(jì)為重點，抓好兩個結(jié)合：即產(chǎn)業(yè)的智慧化和智慧的產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；城市的智慧化和智慧的城市經(jīng)濟(jì)化相結(jié)合。這個核心理念歸結(jié)到一點上，就是要打造一種全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，即所謂的“智慧城市經(jīng)濟(jì)”，簡稱“智慧經(jīng)濟(jì)”。
智慧經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高端化，是指以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，以軟件加分享為特征、以信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的智慧應(yīng)用為目標(biāo)，以人工智能經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新的歷史時期，智慧經(jīng)濟(jì)的特色由三大部分組成：一是人工智能經(jīng)濟(jì)。二是虛擬現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)。三是物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
（二）關(guān)于CIM大數(shù)據(jù)中心
2017年11月，中國工程院原常務(wù)副院長潘云鶴院士在“中國城市學(xué)年·2017”開幕式上作《世界的三元化和新一代人工智能》主旨演講，在演講中提到：“一般來說，世界空間分為人類社會空間（H）和物理空間（P），近年來，隨著信息力量的迅速壯大，信息空間（C）正成為世界空間的新一極，我們稱之為從 PH 發(fā)展到 CPH。大數(shù)據(jù)時代的本質(zhì)就是世界從二元走向三元，空間變化帶來了認(rèn)知的新計算、新通道、新門類?！痹谶@一演變進(jìn)程中，城市CIM以及大數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建就成為智慧城市3.0建設(shè)的重要手段。
CIM，即城市信息模型（City Information Modeling），是以城市信息數(shù)據(jù)為基數(shù)，建立起三維城市空間模型和城市信息的有機(jī)綜合體。從范圍上講，CIM是大場景的GIS數(shù)據(jù)+小場景的BIM數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，具有以下特點：城市細(xì)胞數(shù)據(jù)庫、可計算、定義城市和建筑的空間數(shù)據(jù)、所有城市應(yīng)用數(shù)據(jù)庫可以與CIM相關(guān)聯(lián)、城市可視化、可感知、開放性、安全性。
從構(gòu)成上講，CIM就是以BIM為基礎(chǔ)，疊加以城市經(jīng)濟(jì)類、社會類、生態(tài)類等三大類基礎(chǔ)設(shè)施為主體的系統(tǒng)模型。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)杭州的實踐，城市基礎(chǔ)設(shè)施由三大類構(gòu)成：一是包括市政工程、交通設(shè)施、公共事業(yè)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施；二是包括文化教育、體育運動、醫(yī)療保健等在內(nèi)的社會類基礎(chǔ)設(shè)施；三是包括城市濕地公園、森林公園、綠化帶等在內(nèi)的生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施。因此，狹義的CIM是智慧城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施；廣義的CIM就等同于智慧城市。
CIM大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是要打造全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的市級大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開放等功能，實現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐整個城市的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)城市規(guī)建管全生命周期的“數(shù)字共享、管理聯(lián)動、全民共創(chuàng)”，真正達(dá)成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的城市數(shù)字化運行機(jī)制。
（三）建設(shè)內(nèi)容
CIM數(shù)據(jù)中心的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含：
建設(shè)城市級CIM基礎(chǔ)平臺。構(gòu)建城市三維全息CIM平臺，與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付為原則，以建立城市三維全息集成共享應(yīng)用場景，實現(xiàn)全態(tài)勢感知、智慧化協(xié)同管控為目標(biāo),創(chuàng)新數(shù)字城市“規(guī)、建、管、養(yǎng)、用、維”的新型框架體系、流程體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造新型智慧城市的軟件基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)一全市CIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制面向城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分類分級、采集建庫、更新與共享應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋城市時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市歷史、現(xiàn)狀與未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)等的CIM管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
形成全市集中共享的一體化大數(shù)據(jù)中心，并為各區(qū)、各部門提供統(tǒng)一、實時、準(zhǔn)確的人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。
建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺。建設(shè)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，為各區(qū)、各部門開展基于大數(shù)據(jù)的社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐。
完善城市大數(shù)據(jù)決策支撐平臺，通過數(shù)據(jù)挖掘分析為市委市政府提供輔助決策支持。
大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理規(guī)定，企業(yè)基于政府開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會共治的治理新模式。
根據(jù)以上闡述，CIM大數(shù)據(jù)中心的主要數(shù)據(jù)來源應(yīng)包括：
（1）工程項目BIM類數(shù)據(jù)；
（2）城市政府相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)；
（3）城市經(jīng)濟(jì)類、社會類、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)；
（4）智慧城市、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能第領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等；
（5）其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、CIM大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)趨勢
（一）碳中和政策影響下，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能型綠色數(shù)據(jù)中心
碳中和目標(biāo)背景下，國家發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》等政策，提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心能源配套機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心行業(yè)碳減排。
北上廣深為首的核心一線城市紛紛推出節(jié)能減排政策，對IDC的PUE能耗水平進(jìn)行嚴(yán)格控制，在能耗總量限制基礎(chǔ)上大力推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，同時對核心土地指標(biāo)進(jìn)行管制。
（二）注重CIM與城市基礎(chǔ)設(shè)施
社區(qū)化的結(jié)合
當(dāng)前，中國的城市發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高水平治理。然而不容回避的是，在實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，許多城市面臨著新的挑戰(zhàn)，主要是兩大矛盾，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，二是政府負(fù)債過高。
近年來，中央高度重視地方政府性債務(wù)管理，多次發(fā)文對控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作出部署。我們認(rèn)為，政府負(fù)債的主因是城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大化。在傳統(tǒng)理念的指導(dǎo)下，政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)營運親力親為，大包大攬，結(jié)果在實踐中無一例外地都遇到城市基礎(chǔ)設(shè)施資金短缺、財政負(fù)擔(dān)過重、市場壟斷缺乏競爭、運行成本高效率低、管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等難題。因此，世界各國在相關(guān)理論指引下進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運營體制改革。經(jīng)過我們多年的研究認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化是破解政府負(fù)債的首要途徑。
在新型智慧城市背景下，CIM大數(shù)據(jù)中心在城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化進(jìn)程中勢必將大有可為。首先，從整個CIM行業(yè)來看，當(dāng)前不管是理論研究還是項目實踐領(lǐng)域，CIM的發(fā)展都遇到了發(fā)展瓶頸，這也給許多城市“彎道超車”提供了良好的機(jī)遇；其次，CIM與城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)據(jù)的管理、查詢、統(tǒng)計、分析、量算、標(biāo)注、輸出和適時更新等功能，實現(xiàn)對城市運行全面的管理、巡檢、監(jiān)測、應(yīng)急指揮等功能，同時，通過應(yīng)用服務(wù)平臺和決策支撐平臺對城市數(shù)據(jù)的可視化模型測算，實現(xiàn)“社區(qū)”范圍內(nèi)的三生融合，從而確保城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債乃至不負(fù)債；另外，CIM與城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化的結(jié)合，能夠為“推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”提供途徑和落地載體，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，打造智慧城市領(lǐng)域的系統(tǒng)供應(yīng)商，從而助力城市打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
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審核：李明超