為明確新時(shí)代大遺址保護(hù)利用工作定位，做好“十四五”時(shí)期大遺址保護(hù)利用工作，國(guó)家文物局印發(fā)《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。
一、發(fā)展形勢(shì)
大遺址是實(shí)證中國(guó)悠久文明史的核心文物資源。大遺址保護(hù)利用工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)初步形成了符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的大遺址保護(hù)管理模式。良渚遺址成功列入世界遺產(chǎn)名錄，長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進(jìn)。但是，仍然存在考古研究投入不平衡、科研成果轉(zhuǎn)化滯后、體制機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足和保護(hù)利用與發(fā)展建設(shè)的矛盾等問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。大遺址保護(hù)利用工作需要不斷改革創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展的時(shí)代需求。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)家屬性、考古支撐、保護(hù)第一、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和堅(jiān)持融合發(fā)展的原則。到2025年，大遺址保護(hù)利用總體格局基本成型。努力提升大遺址保護(hù)利用綜合能力和整體水平，充分發(fā)揮大遺址在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出積極貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)大遺址考古工作
深入推進(jìn)中華文明探源研究、“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，支持重要大遺址編制中長(zhǎng)期考古工作計(jì)劃，系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展考古測(cè)繪、調(diào)查、勘探和發(fā)掘，搭建全國(guó)大遺址基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施考古報(bào)告出版工程，做好考古成果的挖掘、整理、闡釋和國(guó)際傳播工作。支持央地共建、省地共建、校地共建考古工作基地（站），建設(shè)20處國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房，實(shí)現(xiàn)區(qū)域考古標(biāo)本管理現(xiàn)代化、規(guī)范化。
（二）完善大遺址空間用途管制措施
在國(guó)土空間規(guī)劃體系下，健全完善大遺址規(guī)劃體系，突出《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)作用。完成大遺址文物保護(hù)規(guī)劃編制（修編）和公布實(shí)施，保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容納入相應(yīng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。組織編制線性大遺址、大遺址保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃綱要，增強(qiáng)跨區(qū)域保護(hù)利用策略協(xié)同。鼓勵(lì)大遺址集中分布市（縣）編制文物資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域文物資源綜合保護(hù)利用。規(guī)范大遺址保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的用地和規(guī)劃審核，落實(shí)“先考古、后出讓”政策，理順基本建設(shè)與考古工作的關(guān)系。
（三）深化理論制度研究與科技應(yīng)用
重點(diǎn)開(kāi)展大遺址價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防性保護(hù)、權(quán)益分配，以及中華文明標(biāo)識(shí)體系、文物補(bǔ)償、土地增減掛鉤等理論研究和制度設(shè)計(jì)，逐步形成具有中國(guó)特色的大遺址保護(hù)利用理論制度體系。支持文物管理機(jī)構(gòu)與中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、西北大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)合作，協(xié)同建設(shè)文化科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、基地、示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，強(qiáng)化技術(shù)集成和系統(tǒng)解決方案供給能力，推動(dòng)土遺址結(jié)構(gòu)加固、遺址病害長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)預(yù)警、野外無(wú)人安全監(jiān)控、適應(yīng)性遙感測(cè)繪、遺址大場(chǎng)景數(shù)字化展示和人機(jī)互動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立與大遺址保護(hù)利用技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技裝備水平整體躍升，形成一批科研成果、示范案例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）實(shí)施大遺址綜合保護(hù)工程
對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)建設(shè)需求，統(tǒng)籌開(kāi)展文物本體搶救保護(hù)、文物周邊環(huán)境綜合整治和文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大遺址文物本體和周邊環(huán)境綜合保護(hù)。強(qiáng)化前期研究、現(xiàn)場(chǎng)勘察和跟蹤評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，健全完善工程全流程管理。推動(dòng)大遺址預(yù)防性保護(hù)常態(tài)化，落實(shí)日常巡查和定期病害監(jiān)測(cè)，開(kāi)展大遺址防災(zāi)減災(zāi)研究，探索建立大遺址應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。實(shí)施邊疆地區(qū)和荒野型大遺址安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控試點(diǎn)，利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)安防設(shè)施和巡查全覆蓋，有效防控文物安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）提升大遺址展示利用水平
實(shí)施大遺址展示提升工程和大遺址研學(xué)精品工程，推介一批實(shí)證文明起源、彰顯文化傳承、見(jiàn)證民族融合、印證文明互鑒的大遺址展示利用項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)西夏陵、御窯廠窯址（含湖田窯址、高嶺瓷土礦遺址）、石峁遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)，積極培育二里頭遺址、三星堆遺址、渤海國(guó)上京龍泉府遺址、古格王國(guó)遺址、釣魚(yú)城遺址等世界遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備項(xiàng)目，全方位展現(xiàn)中國(guó)大遺址保護(hù)利用成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（六）推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展
完善國(guó)家考古遺址公園制度設(shè)計(jì)，健全年度監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估、準(zhǔn)入退出和社會(huì)參與機(jī)制。完成第三次國(guó)家考古遺址公園運(yùn)行評(píng)估，激活立項(xiàng)單位。開(kāi)展第四批國(guó)家考古遺址公園評(píng)定，新增10—15處國(guó)家考古遺址公園，培育長(zhǎng)江三峽考古遺址公園等20—30處立項(xiàng)單位。引導(dǎo)地方人民政府有序建設(shè)省級(jí)考古遺址公園。支持創(chuàng)建一流的遺址博物館，舉辦專題化、特色化、精品化文旅活動(dòng)。實(shí)施國(guó)家考古遺址公園數(shù)字互聯(lián)工程，提升公園開(kāi)放服務(wù)水平。發(fā)揮國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟作用，打造國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周活動(dòng)品牌。實(shí)現(xiàn)參觀總?cè)藬?shù)1500萬(wàn)人次/年。
（七）構(gòu)建新時(shí)代大遺址保護(hù)利用新格局
對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托大遺址構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，形成重要大遺址、國(guó)家遺產(chǎn)線路、大遺址保護(hù)利用片區(qū)為代表，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大遺址保護(hù)利用新格局。重點(diǎn)打造絲綢之路、秦直道、蜀道、萬(wàn)里茶道、南粵古驛道、湘桂古道、河西走廊等國(guó)家遺產(chǎn)線路，持續(xù)建設(shè)西安、洛陽(yáng)、鄭州、曲阜、荊州、成都大遺址保護(hù)利用片區(qū)，勾勒文明經(jīng)緯、延續(xù)中華文脈。
（八）創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用體制機(jī)制
強(qiáng)化中央主導(dǎo)、央地互動(dòng)，支持大遺址納入國(guó)家文化公園、國(guó)家公園，探索中央與地方合作共建大遺址保護(hù)利用片區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)大遺址分類管理，因地制宜設(shè)立綜合性大遺址管理機(jī)構(gòu)、多部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，培育和發(fā)展理事會(huì)，增強(qiáng)大遺址保護(hù)管理能力。推動(dòng)大遺址安全防范工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安防控體系建設(shè)框架，堅(jiān)持群防群治，支持山東、河南、湖北、四川、陜西等大遺址集中分布地區(qū)設(shè)置安全防護(hù)綜合控制平臺(tái)。
審核：施劍