11月23日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院“上城區(qū)一流國(guó)際化現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)與管理專題培訓(xùn)班”作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座。杭州市上城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)薛鴻翔主持，上城區(qū)城建城管條線50名領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取報(bào)告。
王國(guó)平指出，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指上城區(qū)要聚焦“一區(qū)四中心”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)打造六個(gè)上城，鞏固提升湖濱地區(qū)、錢江新城等核心區(qū)塊，做強(qiáng)望江新城、錢塘智慧城等重點(diǎn)平臺(tái)，提升發(fā)展沿山、沿河、沿江城市品質(zhì)生活帶。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指上城區(qū)要深度融入長(zhǎng)三角一體化、錢塘江金融港灣、擁江發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，通過(guò)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，謀劃與錢塘新區(qū)共同打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)和滬杭戰(zhàn)略通道上重要節(jié)點(diǎn)。
王國(guó)平認(rèn)為，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。上城區(qū)要堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色，全面加強(qiáng)歷史文化特別是南宋文化的保護(hù)傳承，全力實(shí)施文化賦能行動(dòng)，充分展示南宋古都獨(dú)特文化魅力，高標(biāo)準(zhǔn)打造宋韻文化傳承展示中心。以開(kāi)闊的國(guó)際視野深入打造“一區(qū)四中心”，不斷優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三大結(jié)構(gòu)，鞏固提升湖濱地區(qū)、錢江新城等核心區(qū)塊，做強(qiáng)望江新城、錢塘智慧城等重點(diǎn)平臺(tái)，提升發(fā)展沿山、沿河、沿江城市品質(zhì)生活帶。
王國(guó)平指出，上城區(qū)要以建設(shè)一流國(guó)際化現(xiàn)代城區(qū)為目標(biāo)，把國(guó)際化擺在更加突出的位置，以國(guó)際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化。要把自身置于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下去思考、去謀劃，著力推進(jìn)政府管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)、城市設(shè)施、科教文化、生活居住、市民觀念等方面的國(guó)際化，全面提升城市國(guó)際化水平，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大層面的“爭(zhēng)先進(jìn)位”。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，立足后疫情新時(shí)代、“雙循環(huán)”新格局，在不增加政府負(fù)債的前提下，通過(guò)“級(jí)差地租”理論與“XOD+PPP+EPC”模式，既有可能徹底解決政府投資強(qiáng)度不足的問(wèn)題，又有可能徹底解決城市三大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)模式不足的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。換言之，要實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債的不二法門，必然是、也只能是城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，它包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃社區(qū)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社區(qū)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理社區(qū)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)社區(qū)化。
互動(dòng)環(huán)節(jié)，王國(guó)平就浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景下上城區(qū)如何保老城、建新城，如何推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理等問(wèn)題與學(xué)員熱情交流。
關(guān)于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景下上城區(qū)如何保老城、建新城，王國(guó)平認(rèn)為，上城區(qū)要繼續(xù)深化背街小巷改善工程、庭院改善工程、危舊房改善工程和物業(yè)管理改善工程等“四大改善”工程，堅(jiān)持將遺產(chǎn)保護(hù)與改善原住民生產(chǎn)生活，以及周邊業(yè)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，有效破解“人從哪里來(lái)和去”問(wèn)題。其次，上城區(qū)要牢牢把握自然人文環(huán)境這一最大的優(yōu)勢(shì)、最重要的戰(zhàn)略資源，上城區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多、種類豐富，凝結(jié)著數(shù)千年來(lái)杭州先民的勤勞和智慧，承載著杭州悠久的文化積淀和精神財(cái)富，是杭州歷史文化名城的“金字招牌”，是杭州這座城市的“根”與“魂”。再次，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，通過(guò)“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費(fèi)圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運(yùn)動(dòng)圈·休閑圈·生態(tài)圈”的功能組合和系統(tǒng)構(gòu)建，建設(shè)有歸屬感、舒適感、未來(lái)感的未來(lái)社區(qū)、未來(lái)園區(qū)、未來(lái)街區(qū)、未來(lái)城區(qū)、未來(lái)城市，探索逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的系統(tǒng)解決方案。
關(guān)于如何推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理，王國(guó)平認(rèn)為，上城區(qū)要實(shí)現(xiàn)整潔美麗、繁榮繁華兩全其美，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“品質(zhì)”至上，擦亮“品質(zhì)城區(qū)”這張“金名片”。“淡妝濃抹總相宜”，過(guò)去指的是西子湖，現(xiàn)在是整座城市。過(guò)去是“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖”，現(xiàn)在不僅僅是西湖，而且是整座城市的環(huán)境。城市管理是“環(huán)境立市”之基，只有加強(qiáng)城市管理，才能為群眾創(chuàng)造一個(gè)藍(lán)天碧水、綠色清靜、人與自然和諧的城市環(huán)境。實(shí)施城市精細(xì)化管理，就要以美化為目標(biāo)，以潔化、綠化、亮化、序化“四化”為標(biāo)準(zhǔn)，形象地說(shuō)就是要做到“清潔、清靜、親水、綠色、無(wú)視覺(jué)污染”。細(xì)節(jié)決定成敗。具體來(lái)說(shuō)，一是打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”，二是道路綠化，三是戶外廣告管理，四是“四小車”整治，五是違法攤點(diǎn)整治，六是“亮燈”管理，七是標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理，八是交通隔離設(shè)施管理，九是架空線“上改下”，十是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及公廁管理。
薛鴻翔副區(qū)長(zhǎng)在總結(jié)中指出，王國(guó)平理事長(zhǎng)的報(bào)告詳細(xì)闡述了杭州城市管理的發(fā)展歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思路理念，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，為上城區(qū)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，融入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，打造以錢塘江文化為引領(lǐng)的城市文化和城市文明，高質(zhì)量建設(shè)一流國(guó)際化現(xiàn)代城區(qū)指明了道路。
供稿：戴辰
審核：毛燕武