歷史文化街區(qū)是包含著歷史信息的文化遺產(chǎn)資源，是歷史的“活化石”，是城市最富有歷史深度和文化內(nèi)涵的區(qū)域，彰顯了城市歷史沉淀，富有厚重的文化特征和象征意義。城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于城市的老街、老宅、老樹(shù)，來(lái)自于老城，來(lái)自于城市的歷史文化遺產(chǎn)?？上У氖?隨著現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多歷史城區(qū)的建設(shè)，并沒(méi)有正視歷史文化的保護(hù)與傳承，出現(xiàn)了不恰當(dāng)?shù)赝貙採(cǎi)R路，突破規(guī)劃的控制高度，破壞古城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)象，使城市失去了個(gè)性，失去了歷史文化名城的品質(zhì)，甚至出現(xiàn)了假古董、仿古街等違背歷史文化名城原真性的現(xiàn)象，造成了不可挽回的文化損失。
近年來(lái),在全球可持續(xù)發(fā)展理念及“人本主義”思想影響下,不少城市的管理者已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到這點(diǎn)，逐漸強(qiáng)調(diào)綜合保護(hù)和治理開(kāi)發(fā),比以往更加注重對(duì)歷史文化的保護(hù)，涵蓋的內(nèi)容也不斷豐富擴(kuò)展，不僅有物質(zhì)的載體，更有無(wú)形的技藝，強(qiáng)調(diào)在尊重歷史傳承尊重傳統(tǒng)文化、尊重建筑真實(shí)性和完整性的基礎(chǔ)上推進(jìn)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
歷史文化街區(qū)保護(hù)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題
歷史文化街區(qū)普遍存在建筑老化、市政配套不足、難以符合現(xiàn)代社會(huì)生活和商業(yè)需求的問(wèn)題。盡管保護(hù)歷史文化街區(qū)的社會(huì)效益高，可以為公眾帶來(lái)形式美感和文化愉悅,但是單純保護(hù)歷史建筑不能創(chuàng)造或創(chuàng)造很少的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益性要求成為矛盾，為此保護(hù)歷史文化街區(qū)的動(dòng)力不足。 純粹為了保護(hù)而保護(hù),難以形成持續(xù)的保護(hù)機(jī)制，只有把科學(xué)保護(hù)和合理利用歷史文化街區(qū)有效結(jié)合,通過(guò)歷史街區(qū)合理運(yùn)營(yíng),才能解決歷史文化街區(qū)保護(hù)的資金渠道。
杭州經(jīng)驗(yàn)
歷史文化街區(qū)改造提升經(jīng)典案例
對(duì)于杭州這樣一個(gè)有8000年文明史、5000年建城史的歷史文化名城，歷史街區(qū)是歷史文化名城的展示窗口，是延續(xù)古城格局和歷史風(fēng)貌的重要載體，是歷史文化名城保護(hù)的重中之重。
小河直街歷史街區(qū)
1 // 小河直街概況
小河直街地處杭州市拱墅區(qū)，分布在小河下游兩側(cè)緊鄰京杭運(yùn)河，東南抵小河、余杭塘河北線(xiàn)、京杭運(yùn)河三河交匯點(diǎn)，東臨小河，西臨和睦路，南臨小河路，北臨長(zhǎng)征橋路?？傉嫉孛娣e13萬(wàn)平方米，建筑面積4.2萬(wàn)平方米。
小河直街地區(qū)歷史悠久，伴隨著京杭運(yùn)河內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，從南宋時(shí)明的物資集散，河、陸轉(zhuǎn)運(yùn)，物資儲(chǔ)備地經(jīng)歷元、明的衰落，到清中、晚期成為河埠碼頭及船工歇腳處。直至清末民國(guó)年間，發(fā)展為服務(wù)該碼頭的較具規(guī)模的餐飲、茶點(diǎn)、百貨、中醫(yī)、孵坊等各類(lèi)服務(wù)業(yè)聚集地。
目前現(xiàn)狀基本保持了民國(guó)時(shí)期運(yùn)河平民傳統(tǒng)居住文化和運(yùn)河早期航運(yùn)風(fēng)貌，建筑的整體風(fēng)格以白墻黑瓦、馬頭翹角的江南水鄉(xiāng)民居風(fēng)格為主。街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、內(nèi)河航運(yùn)風(fēng)貌及運(yùn)河人家居住區(qū)風(fēng)貌保存都較為完好，至今仍可以看到作坊、店鋪、河埠碼頭等歷史遺存。醬園、米鋪、孵房等老字號(hào)、老店面也得以恢復(fù)重新開(kāi)張迎客。街區(qū)內(nèi)的建筑在外觀(guān)上保留了老房子“下店上寢”的傳統(tǒng)模式。它真實(shí)地反映了清末民初運(yùn)河沿岸的居民的生活文化、生產(chǎn)勞動(dòng)和航運(yùn)文化。
改革開(kāi)放以后，由于杭州城市化的發(fā)展和政府政策的導(dǎo)向，運(yùn)河沿岸的企業(yè)紛紛外遷，小河直街街區(qū)內(nèi)曾經(jīng)繁華的街市一片衰敗。
一方面街區(qū)內(nèi)的建筑年久失修，破壞嚴(yán)重，有些建筑甚至成為危房；并且街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，衛(wèi)生環(huán)境臟亂，生活不便利。另一方面，街區(qū)內(nèi)的一些歷史文物古跡缺少保護(hù)，無(wú)人管理，導(dǎo)致其失去了原有的歷史風(fēng)貌特色。
2 // 小河直街改造提升舉措
通過(guò)保護(hù)整治，小河直街街區(qū)風(fēng)貌得以恢復(fù)，居民生活質(zhì)量得以提高，歷史文脈得以延續(xù)，打造成一條以保持傳統(tǒng)居住商住功能為主，延續(xù)杭州地方傳統(tǒng)特色文化和展示運(yùn)河航運(yùn)文化，集商住、居住、休閑功能為一體的歷史文化街區(qū)，其成功關(guān)鍵在于：
（1）創(chuàng)新管理機(jī)制
為了實(shí)現(xiàn)小河直街歷史文化街區(qū)的持續(xù)發(fā)展，積極探索、創(chuàng)新街區(qū)管理機(jī)制，杭州市拱墅區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立運(yùn)河歷史文化街區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)小河直街歷史文化街區(qū)管委會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)街區(qū)管理，建立街區(qū)管理制度，明確市、區(qū)兩級(jí)分工。杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)委員會(huì)代表杭州市政府負(fù)責(zé)街區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)招商及二期整治開(kāi)發(fā)；歷史街區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)管理和社區(qū)管理；街區(qū)居民和商戶(hù)接受管委會(huì)管理，自覺(jué)維護(hù)街區(qū)的形象和風(fēng)貌。
（2）修復(fù)建筑風(fēng)貌
針對(duì)不同建筑的歷史文化價(jià)值和保存狀況的差別，按照“原樣保護(hù)、改善整飭、拆除復(fù)建”三種類(lèi)型進(jìn)行區(qū)別保護(hù)。
1、原樣保護(hù)：選擇極具代表性且結(jié)構(gòu)尚為完好的房屋，將其原封不動(dòng)地保留下來(lái)，對(duì)其中受損的構(gòu)件進(jìn)行加固及調(diào)換，并對(duì)其室內(nèi)衛(wèi)生、隔音隔熱、通風(fēng)等設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改善。
2、改善整飭：對(duì)結(jié)構(gòu)不再完好的建筑和存在防洪排澇問(wèn)題的建筑，在提高原房屋地坪后，利用尚能利用的原構(gòu)件，在原址復(fù)原，并改善室內(nèi)環(huán)境。
3、拆除復(fù)建：街區(qū)內(nèi)有很多解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)房屋，與街區(qū)風(fēng)格格格不入。為協(xié)調(diào)街區(qū)風(fēng)貌，保護(hù)工程中將這些建筑全部拆除，并按清末民初的民居風(fēng)格新修房屋。
此外，對(duì)門(mén)窗、駁岸、埠頭、鋪裝等進(jìn)行了重點(diǎn)處理，注重傳統(tǒng)元素的延續(xù)和表達(dá)。同時(shí)，在所有居住功能建筑中改善或增設(shè)廚房、衛(wèi)生間等必要的生活配套設(shè)施，確保居民今后的正常、便利生活。
（3）降低居住密度
由于歷史原因，小河直街歷史文化街區(qū)內(nèi)居住密度高，街區(qū)內(nèi)大部分建筑超負(fù)荷，風(fēng)貌和質(zhì)量破壞嚴(yán)重，外遷勢(shì)在必行。然而，街區(qū)保護(hù)要遵循傳統(tǒng)生活形態(tài)的延續(xù)性原則，過(guò)多地外遷居民勢(shì)必會(huì)破壞街區(qū)原有的功能形態(tài)和民俗民風(fēng)。為處理好此矛盾，市委市政府創(chuàng)新性地確定了“讓利于民、鼓勵(lì)外遷，允許自?！钡陌徇w原則，并提出對(duì)居民采取部分就近異地安置、部分回遷、部分貨幣安置的解決辦法。由于采用了多樣化、合理化、人性化的搬遷政策，短短2個(gè)多月時(shí)間內(nèi)200余戶(hù)居民全部遷出；約60%的居民選擇在保護(hù)整治工程結(jié)束后回遷。小河直街歷史文化街區(qū)的搬遷工作是近年來(lái)杭州市歷史街區(qū)保護(hù)整治工程中搬遷進(jìn)展最快、效果最好的一處實(shí)例。
（4）提升綠化景觀(guān)
設(shè)置集中綠地并添置活動(dòng)場(chǎng)地、亭、臺(tái)、樓、閣等傳統(tǒng)構(gòu)筑物，協(xié)調(diào)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格也為市民及游客提供了休憩空間；商住區(qū)塊內(nèi)部環(huán)境主要沿街巷空間展開(kāi)并均勻設(shè)置集中活動(dòng)空間；逐步恢復(fù)院落綠化系統(tǒng)，通過(guò)栽種傳統(tǒng)樹(shù)木，突出傳統(tǒng)風(fēng)貌，強(qiáng)化近人尺度的庭院綠化，同時(shí)種植單株觀(guān)賞植物，形成庭院視線(xiàn)交點(diǎn)。
為營(yíng)造歷史街區(qū)高密度的空間氣氛，街區(qū)內(nèi)減少了專(zhuān)用綠化用地，其余空間內(nèi)的綠化景觀(guān)均設(shè)置為內(nèi)向性的園林化景觀(guān)、小品，但通過(guò)充分運(yùn)用爬藤、懸垂等植物來(lái)營(yíng)造垂直綠化和屋頂綠化，豐富層次感，從而提高整體綠化面積。
審核：蔡峻