為深入貫徹習近平總書記關于共同富裕重要論述精神，全面落實省委十四屆九次全會精神、山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進會會議精神和《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展實施方案（2021-2025年）》文件要求，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫杭州國際城市學研究中心（浙江省城市治理研究中心）近期認真落實浙江省社科聯(lián)《社科賦能山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展行動方案》文件精神，組建專門研究團隊，調閱服務點淳安縣的前期資料，與當?shù)厣缈坡?lián)緊密溝通，堅持問題導向和規(guī)律導向相結合開展研究。近日，中心黨組書記、主任江山舞帶研究團隊赴淳安縣開展專題調研，淳安縣委副書記、縣長張鴻斌，縣委常委、宣傳部長湯燕君，嘉興學院經(jīng)濟學院院長、中國共同富裕研究院執(zhí)行院長文雁兵教授一行等領導專家參加。
調研組一行圍繞“交通西進”“旅游西進”，實地考察了梓桐鎮(zhèn)、浪川鄉(xiāng)、汾口鎮(zhèn)、大下姜區(qū)域、渡文化自然課堂、千島湖抹茶莊園、莫島智能生態(tài)蜂業(yè)等地，就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃建設等方面開展深入交流，探討淳安縣高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的路徑和模式。
淳安縣既是集庫區(qū)、老區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)于一體的加快發(fā)展縣，又是美麗浙江大花園樣本地、浙江唯一的特別生態(tài)功能區(qū)、杭州第二水源地，如何把“綠水青山”蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為“金山銀山”，如何推動淳安縣跨越式高質量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，是浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的應有之義。
新世紀以來，杭州市委、市政府高度支持淳安縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“做城”而不是“做鎮(zhèn)”，提高淳安縣城的首位度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大集聚和人口大集中，將千島湖鎮(zhèn)打造成為“東方洛桑”，實現(xiàn)從“旅游城市”向“城市旅游”的歷史性跨越。一是堅持交通基礎設施的先導作用，積極推動基礎設施、配套設施的提升，實施“交通西進”工程。2006年，杭千高速公路開通，改寫了淳安縣境內“無高速”歷史，形成杭州市域1.5交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈，極大促進淳安縣融入杭州大都市圈。杭黃高鐵采用南線方案，多繞行93公里，多投入200多億，將名城（上海、杭州）、名湖（西湖、千島湖）、名江（新安江、富春江）、名山（黃山）聯(lián)成一線，極大地整合旅游資源，形成一條“世界級黃金旅游通道”。二是堅持走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的可持續(xù)發(fā)展之路，把城市的生態(tài)優(yōu)勢作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的主要抓手，打造國際旅游綜合體，大力發(fā)展旅游業(yè)。實施“旅游西進”工程，串珠成鏈，連線成片，形成“大杭州、大旅游、大發(fā)展”格局。近年來，淳安旅游業(yè)每年以游客接待人數(shù)超過10%、旅游經(jīng)濟總收入超過20%的速度增長。2019年全縣接待國內外游客1884.50萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入231.93億元，以旅游業(yè)為主的服務業(yè)占GDP總量的54%，帶動5.3萬人就業(yè)。
調研組認為，“一湖秀水”是淳安縣的金字招牌，如何找準“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，變美麗資源為美麗經(jīng)濟，這是淳安縣打造共同富裕示范區(qū)的巨大挑戰(zhàn)和關鍵問題。
一是堅持TOD導向型的城市發(fā)展模式。TOD既是一種綜合交通規(guī)劃模式，也是一種土地開發(fā)利用模式，更是一種城市精明增長模式，即通過城市交通與土地利用的協(xié)調發(fā)展，構建真正意義上的網(wǎng)絡化、組團式城市形態(tài)，為城市高質量發(fā)展提供強大動能。一是以“千島湖”高鐵站為核心，發(fā)揮文昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”的稟賦優(yōu)勢，提升基礎設施建設，配套相關政策制度，做大做強做精文昌鎮(zhèn)，成為引領淳安縣擴容提質的開拓者與先驅力。二是積極謀劃推進杭淳開高速公路建設，串聯(lián)起汾口、梓桐、臨岐、姜家等中心鎮(zhèn)的交通通道，帶動淳安縣縱深腹地的發(fā)展。三是依托杭千黃高速，以自然文化雙遺產(chǎn)黃山、世界級魅力生態(tài)湖區(qū)千島湖、世界文化名城杭州為主要節(jié)點，串聯(lián)沿線威坪、宋村等鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)，打造天然生態(tài)和文化旅游廊道。
二是堅持數(shù)字化賦能文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字化正成為推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要驅動力。旅游業(yè)是淳安縣最具潛力、最有活力、最富魅力的支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，應全面提升旅游領域數(shù)字化改革，加強鎮(zhèn)區(qū)、大下姜景區(qū)等全域旅游資源的合理配置，形成旅游全要素、全過程、全時段的“掌上”服務生態(tài)圈。尤其是通過數(shù)字化轉型，結合當?shù)佤~、羊、蜂、茶等特色農業(yè)，圍繞管理數(shù)字化、體驗數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等，建設一批具有引領性的旅游特色應用場景，形成獨具特色對外推廣窗口和數(shù)字化運營陣地。
下一階段，調研組將根據(jù)實際調研情況，進一步梳理分析淳安縣發(fā)展中遇到的問題和困境，總結實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，提出針對性的對策建議，賦能城市跨越式高質量發(fā)展。
審核：蔡 峻