為探索地方政府少負(fù)債甚至不負(fù)債的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之路，助力城市土地集約節(jié)約利用與未來(lái)社區(qū)建設(shè)，10月29日，“2021浙江城市綜合開(kāi)發(fā)論壇暨城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化主題論壇”在杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心大樓成功舉辦。論壇以“城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化：優(yōu)地優(yōu)用與未來(lái)社區(qū)”為主題，由浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)指導(dǎo)，浙江省新型重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)“杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）”、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、浙江大學(xué)土地與國(guó)家發(fā)展研究院、AIIA新型智慧城市產(chǎn)業(yè)委員會(huì)、杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)合舉辦。
論壇采用線(xiàn)下與線(xiàn)上相結(jié)合的形式，來(lái)自上海、廣州、深圳、杭州、寧波、溫州等地的專(zhuān)家學(xué)者、城市管理者、企業(yè)家代表及在杭高校博士生碩士生代表約100人參加。浙江省規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、浙江大學(xué)土地與國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院土地資源管理系系主任吳宇哲教授和杭州城研中心城市學(xué)研究處處長(zhǎng)、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李明超研究員先后主持。
浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、浙江工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)與建筑學(xué)院院長(zhǎng)陳前虎教授作了《從《雅典憲章》到《馬丘比丘憲章》——浙江城鎮(zhèn)空間更新的理論脈絡(luò)與實(shí)踐邏輯》的主題報(bào)告。他從浙江省小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐入手，結(jié)合英國(guó)、德國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)案例，提出當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升的工作要吸收《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》的思想，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)評(píng)價(jià)、公眾參與，創(chuàng)建出較為完善的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收體系。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系主任，浙江省規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)委會(huì)主任委員吳宇哲教授作了《TOD為誰(shuí)：保障住房與未來(lái)社區(qū)》的主題報(bào)告。他從TOD的理念出發(fā)，詳細(xì)探討了TOD與土地財(cái)政、未來(lái)社區(qū)中的老舊小區(qū)改造、TOD與保障性住房、TOD與“未來(lái)”社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，提出新的TOD規(guī)劃建設(shè)理念中應(yīng)為新市民多多考慮，未來(lái)社區(qū)建設(shè)中也更應(yīng)多關(guān)注保障性住房建設(shè)。
浙江經(jīng)略視界董事長(zhǎng)，浙江省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江省中小企業(yè)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏李鵬作了《網(wǎng)絡(luò)化城市網(wǎng)格化社區(qū)的功能鏈接和活力運(yùn)行》的主題分享。他從當(dāng)前的城市格局走向網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局、微觀層面的城市社區(qū)的治理建設(shè)服務(wù)、城市與社區(qū)聯(lián)結(jié)的功能多樣化和活力多元化三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)化的城市格局理念。
杭州城研中心城市學(xué)研究處處長(zhǎng)，研究員，浙江省規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李明超作了《城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化、園區(qū)化、片區(qū)化》的主題分享，重點(diǎn)解讀2021城市學(xué)年會(huì)主旨報(bào)告《論城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化——破解今天政府負(fù)債的不二法門(mén)》。報(bào)告認(rèn)為，在不增加甚至降低城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債和追求人民滿(mǎn)意的高品質(zhì)生活之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)和“最大公約數(shù)”，是當(dāng)前和今后城市發(fā)展必須首先破解的難題?！俺鞘谢A(chǔ)設(shè)施社區(qū)化”就是破解這一難題的不二法門(mén)，具體包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃社區(qū)化、建設(shè)社區(qū)化、管理社區(qū)化和經(jīng)營(yíng)社區(qū)化，通過(guò)經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社會(huì)類(lèi)、生態(tài)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的社區(qū)化、園區(qū)化、片區(qū)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的發(fā)展目標(biāo)。
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心暨中國(guó)（杭州）智慧城市研究院副院長(zhǎng)邵瑩作了《在未來(lái)社區(qū)建設(shè)的背景下對(duì)杭州住房體系的再思考》的專(zhuān)題分享。他從中央“房住不炒”政策的提出入手，以從建設(shè)特色小鎮(zhèn)到建設(shè)未來(lái)社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘?，回顧了新世紀(jì)以來(lái)杭州住房體系的構(gòu)成，并論述了未來(lái)社區(qū)建設(shè)理念與杭州住房體系的契合性，最后提出了開(kāi)發(fā)商參與未來(lái)社區(qū)建設(shè)的若干建議。
華南理工大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生趙楠楠作了《新時(shí)期 “共智共策共享 ”社區(qū) 更新與治理模式——基于廣州社區(qū)微更新實(shí)證》的主題分享。她基于哈貝馬斯理論從社區(qū)相對(duì)微觀的尺度切入，通過(guò)社區(qū)治理中的自上而下的制度安排，跟自下而上的社區(qū)行動(dòng)之間的相互作用研究，去更多的促進(jìn)城市更新與社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)化與更加合理的在地化。
針對(duì)以上專(zhuān)家的主題演講，參會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了熱烈的研討交流。溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任、注冊(cè)城市規(guī)劃師黃偉龍指出，TOD的整體開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步突破制度限制，形成協(xié)調(diào)機(jī)制；TOD是未來(lái)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不應(yīng)該成為推高房?jī)r(jià)的因素。
杭州市政府參事、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室副主任、教授級(jí)高工湯海孺認(rèn)為，通過(guò)TOD模式，落實(shí)站城產(chǎn)一體化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資平衡是未來(lái)城市開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)；推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，政府治理模式和開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)模式都要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；房產(chǎn)稅征收與國(guó)有土地使用權(quán)出讓的關(guān)系如何理順，需要各界關(guān)注研究。
杭州市上城區(qū)丁蘭街道明珠社區(qū)書(shū)記、主任方曉晶從基層治理角度入手，提出了基于保障房小區(qū)、以整個(gè)街道為單位，推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)三化九場(chǎng)景建設(shè)的設(shè)想。
杭州雷數(shù)科技創(chuàng)始人閆安提出，城市運(yùn)營(yíng)應(yīng)具有職業(yè)經(jīng)理人的理念思路，在綜合開(kāi)發(fā)方面應(yīng)重視圍繞高速公路出入口建設(shè)TOD導(dǎo)向的城市綜合體；未來(lái)社區(qū)的數(shù)字化不能為數(shù)字化而數(shù)字化，必須堅(jiān)持以人文本。
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)王金朔老師以曾參與的北京大學(xué)-林肯研究院關(guān)于土地價(jià)值捕獲課題研究為例，提出可以利用TOD模式來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展，尤其是在促進(jìn)保障房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目布局方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
另外，還有3位專(zhuān)家以視頻方式參會(huì)交流。湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系高級(jí)工程師黃軍林以《產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與城市空間資源再配置》為題進(jìn)行了分享，探討了城市存量空間更新的“柔性”規(guī)劃治理的創(chuàng)新，認(rèn)為“柔性”規(guī)劃治理從本質(zhì)上解決了公眾參與問(wèn)題，激勵(lì)了各種主體能夠積極參與和投入空間治理的全過(guò)程當(dāng)中。深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)、廣東省數(shù)字城市規(guī)劃和空間配置工程技術(shù)研究中心副主任郭磊賢以《特大城市地區(qū)人居空間過(guò)密化與治理研究》為題進(jìn)行了分享，闡述了特大城市地區(qū)人居空間過(guò)密化與治理，并提出了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升策略。同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師楊帆以《制度演進(jìn)背景下工業(yè)用地更新理論與方法》為題進(jìn)行了分享，重點(diǎn)闡述了工業(yè)用地使用是否隨著城市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征變化而發(fā)生變化；什么樣的因素能影響和決定工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在受經(jīng)濟(jì)和制度影響的行為，如何反應(yīng)到城市空間特征上等幾個(gè)方面的問(wèn)題。
審核：李明超