中國(guó)工程院原常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士
潘云鶴
大家上午好！非常高興應(yīng)邀參加第十一屆中國(guó)城市學(xué)高層論壇，我今天想和大家討論的題目是《發(fā)揮杭州等中國(guó)城市的人工智能優(yōu)勢(shì)》。
一、美國(guó)在AI發(fā)展上顯示焦慮
美國(guó)是全球最早關(guān)注人工智能領(lǐng)域的國(guó)家，也是人工智能的發(fā)源地。2016年5月，美國(guó)白宮就發(fā)表題為《為人工智能做好準(zhǔn)備》的報(bào)告，指出：鑒于人工智能在醫(yī)學(xué)以及圖像語音理解等方面將對(duì)社會(huì)生活起到史無前例的影響，在美國(guó)國(guó)家科技委中設(shè)立“人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)委員會(huì)”來協(xié)調(diào)指導(dǎo)全美各界的行動(dòng)。2016年10月，美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)報(bào)告《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，認(rèn)為：“AI現(xiàn)在正處于可能出現(xiàn)第三次浪潮的初始階段”。時(shí)隔5個(gè)月，美國(guó)連續(xù)發(fā)布兩個(gè)有關(guān)人工智能的重要文獻(xiàn)，前者是以國(guó)家文件精神的形式指明人工智能的重要性，后者則是在國(guó)家層面對(duì)人工智能發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。
4年之后，美國(guó)針對(duì)人工智能發(fā)展的心態(tài)發(fā)生了明顯的變化：從專注國(guó)內(nèi)人工智能的發(fā)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注其他國(guó)家人工智能的發(fā)展?fàn)顩r。2020年7月15日，美國(guó)司法部長(zhǎng)William Barr在尼克松圖書館舉行的由全美各大科技公司巨頭參加的一次報(bào)告會(huì)中指出：“無論哪個(gè)國(guó)家成為人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，都將最有利于開發(fā)其巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，以及系列的軍事應(yīng)用。…… 如果中國(guó)贏得人工智能競(jìng)賽，中國(guó)可能取代美國(guó)”。2021年 3月3日，美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)（NSCAI）的年度報(bào)告指出：“盡管世界上有很多國(guó)家都有自己的人工智能戰(zhàn)略，但只有中美兩國(guó)真正地?fù)碛汹A得人工智能競(jìng)賽的資源、商業(yè)實(shí)力、人才資源池以及創(chuàng)新生態(tài)。中國(guó)的各類規(guī)劃、動(dòng)用的資源、以及目前已經(jīng)取得的成就都足以讓全美國(guó)人擔(dān)憂?！痹谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域，美國(guó)已經(jīng)明確把關(guān)注的重點(diǎn)聚焦于中國(guó)。
那么美國(guó)采取了哪些AI競(jìng)爭(zhēng)措施呢？美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)2021年提出的行動(dòng)是：2025年AI Ready，贏得對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)。其實(shí)質(zhì)就是在人工智能方面，美國(guó)要與中國(guó)競(jìng)賽。
措施一是增加AI科研投入。從2021年到2025年，國(guó)防科研投入增加5.3倍，從15億增加到80億美元，而非國(guó)防AI科研投入，從2022年到2026年增加16倍，相當(dāng)于每年投入20億美元，每年翻一番，從20億增加到320億。而根據(jù)中國(guó)的人工智能規(guī)劃，五年間只投入300億人民幣，差距巨大。措施二是增加國(guó)家AI研究所。2021年到2024年，要從15個(gè)增加到45個(gè)，相當(dāng)于增加了3倍。措施三是吸引中國(guó)AI人才。向中國(guó)在美國(guó)獲得AI博士學(xué)位或就業(yè)人才發(fā)放綠卡，從2020年到2023年增加2倍，以此來虹吸人才，阻擊中國(guó)AI發(fā)展，這也充分說明了美國(guó)對(duì)于中國(guó)人工智能發(fā)展的焦慮狀態(tài)。
二、美國(guó)——AI超強(qiáng)因何焦慮？
美國(guó)是全球人工智能大國(guó)，擁有研究人工智能水平最高的大學(xué)和公司，中國(guó)與之相比差距很大，但美國(guó)依然焦慮是有其原因的。
（一）中國(guó)規(guī)劃：走向新一代的AI
2017年7月20日，中國(guó)發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。美國(guó)認(rèn)為人工智能目前已經(jīng)發(fā)展到第三代，而根據(jù)《規(guī)劃》，中國(guó)認(rèn)為過去人工智能的發(fā)展都只能算第一代，從現(xiàn)在開始才進(jìn)入第二代。《規(guī)劃》不但指出了人工智能要跨代，而且也指明了跨代的內(nèi)容，其中最核心是中國(guó)提出的三個(gè)概念：大數(shù)據(jù)智能、跨媒體智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能。近四年的發(fā)展證明了人工智能確實(shí)是沿著以上三個(gè)方向發(fā)展。
（二）全球AI企業(yè)數(shù)量排名前20的城市
根據(jù)中國(guó)信通院的統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)擁有人工智能企業(yè)1145家，美國(guó)擁有2093家，美國(guó)顯然要比中國(guó)強(qiáng)大得多。
但從城市角度來統(tǒng)計(jì)，情況就不同了。全球人工智能企業(yè)排名前20的城市，美國(guó)占8個(gè)，中國(guó)占4個(gè)，加拿大占3個(gè)，其他國(guó)家占1個(gè)。中國(guó)的四個(gè)城市分別是北京排名第一，上海排名第四，深圳排名第六，杭州排名第十二，所以杭州在全球人工智能發(fā)展過程也是占有一席之地的。
經(jīng)過3年的發(fā)展，到了2021年。我們可以看到中國(guó)人工智能的企業(yè)數(shù)量與美國(guó)的企業(yè)數(shù)量還是存在很大的差距，但是差距已經(jīng)在縮小了。
2021年全球AI企業(yè)數(shù)量排名前20的城市，美國(guó)占6個(gè)，中國(guó)占5個(gè)，加拿大占2個(gè)。中國(guó)增加了一個(gè)城市就是排名第17位的廣州。同時(shí)，杭州的排名超過了擁有哈佛大學(xué)和MIT的波士頓，進(jìn)入到了前十，排在第9位。因此，我們可以看到在人工智能領(lǐng)域，雖然中國(guó)的高校和企業(yè)都不如美國(guó)，在但城市這個(gè)層面上還是很有競(jìng)爭(zhēng)力的。
（三）中國(guó)省市黨政有體制與組織的優(yōu)勢(shì)：強(qiáng)三角
中國(guó)擁有強(qiáng)政府，可以推動(dòng)企業(yè)和大學(xué)實(shí)現(xiàn)合作集中攻關(guān)。而美國(guó)是小政府，對(duì)大學(xué)與企業(yè)都沒有指揮能力。比如之江實(shí)驗(yàn)室就是浙江省政府推動(dòng)浙江大學(xué)和阿里巴巴實(shí)現(xiàn)合作，構(gòu)建的一個(gè)新型實(shí)驗(yàn)室。
中國(guó)政府一直實(shí)行從中央到地方的民主集中制，中央政府和省市政府都是聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，這十分有利于發(fā)揮同心協(xié)力辦大事的優(yōu)勢(shì)。比如中央發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，北京、上海、深圳、杭州等城市都會(huì)很快相應(yīng)，投入大量的人力、物力、財(cái)力去落實(shí)這一規(guī)劃。
三、充分發(fā)揮杭州獨(dú)特的AI優(yōu)勢(shì)
（一）發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
我們可以看下圖，展示了美歐英日高度關(guān)注的人工智能+領(lǐng)域，其中紅框是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他都是社會(huì)領(lǐng)域。杭州在多個(gè)領(lǐng)域都具有應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。
在醫(yī)療健康養(yǎng)老方面，杭州相關(guān)企業(yè)正在研究如何把人工智能系統(tǒng)和醫(yī)療設(shè)備連接起來，形成新一代人工智能CT、人工智能磁共振。在交通方面，杭州相關(guān)高校和企業(yè)正致力于車聯(lián)網(wǎng)的研究和實(shí)踐，比如大華最近就研發(fā)了零跑C11電動(dòng)汽車。在制造業(yè)方面，杭州在安防系統(tǒng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面也一直走在前列，安防方面有?？怠⒋笕A等企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面有中控等企業(yè)。在商貿(mào)營(yíng)銷方面，杭州本身就是電商之都，網(wǎng)上銷售和個(gè)性化定制服務(wù)都很發(fā)達(dá)。在金融方面，支付寶就誕生在杭州，杭州本身也是移動(dòng)支付之城。在司法方面，杭州的互聯(lián)網(wǎng)法院更是全國(guó)乃至全球的樣板。因此，我們可以看到杭州在人工智能領(lǐng)域不僅走在前列，而且具有很大的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在某些細(xì)分領(lǐng)域甚至還處于領(lǐng)跑地位。
（二）發(fā)揮浙大AI理論研究?jī)?yōu)勢(shì)
浙江大學(xué)致力于人工智能理論研究，提出了未來發(fā)展的兩大切口，即視覺知識(shí)的表達(dá)、學(xué)習(xí)與應(yīng)用和視覺識(shí)別→視覺理解（+分析、綜合）。在浙江大學(xué)理論研究基礎(chǔ)上，杭州可進(jìn)一步發(fā)揮?？?、大華等企業(yè)優(yōu)勢(shì)，來推動(dòng)視覺智能的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）發(fā)揮浙江省的數(shù)字化改革的先行優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮浙江省數(shù)字化改革優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步形成長(zhǎng)三角和省、市、區(qū)分級(jí)協(xié)同，產(chǎn)學(xué)政合作的體系發(fā)力模式，創(chuàng)造發(fā)展AI的新型舉國(guó)體制。AI是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展引擎，是使能技術(shù)，因此AI在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)升級(jí)發(fā)展中應(yīng)該充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)。
最后，愿杭州充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，在融入和引領(lǐng)全球AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更上一層樓。
（根據(jù)錄音整理 未經(jīng)本人審閱）
整理：邵瑩
審核：李明超