2021年10月21日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座 博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)一長春市市域社會(huì)治理專題培訓(xùn)班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座。長春市委常委、政法委書記馬延峰出席并主持，長春市委政法委副書記姚健、市委政法委副書記于溟輝及市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市政數(shù)局、各區(qū)政法系統(tǒng)等單位負(fù)責(zé)人50余人聽取報(bào)告。
王國平指出，打造以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。生活品質(zhì)表示人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、生態(tài)文明生活品質(zhì)等“五大品質(zhì)”。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當(dāng)下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在未來的城市競(jìng)爭(zhēng)中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭(zhēng)高低，以特色論輸贏。要從“品位”和“質(zhì)量”相統(tǒng)一的角度，大力提升“五大生活品質(zhì)”，從人們?nèi)粘５?、又是根本的需求角度來審視城市發(fā)展，把城市發(fā)展放到一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。
王國平強(qiáng)調(diào)，城市是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，要用系統(tǒng)科學(xué)的方法、科學(xué)系統(tǒng)地解決城市問題，而不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。城市這個(gè)開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、研究”六個(gè)子系統(tǒng)。要高質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究的“六高方針”。
在互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，王國平就如何提升城市知名度與美譽(yù)度、提高城市韌性、界定市域概念、統(tǒng)籌中心城市與周邊小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，與學(xué)員作互動(dòng)交流。
關(guān)于如何提升城市知名度與美譽(yù)度問題。王國平認(rèn)為，首先要樹立城市品牌意識(shí)。城市品牌是城市發(fā)展的“導(dǎo)向牌”、凝聚人心的“吸鐵石”、城市形象的“金名片”，是城市發(fā)展的標(biāo)桿。經(jīng)營一座城市，必須要注重經(jīng)營城市品牌這一無形資產(chǎn)。二是要借力互聯(lián)網(wǎng)和新媒體新技術(shù)，發(fā)揮媒體矩陣的橋梁紐帶作用，以本地特色文化地標(biāo)產(chǎn)品為載體和展示窗口，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)一部署，集中引爆。三是要緊密結(jié)合城市品牌宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、城市品牌的互動(dòng)，打造一批知名文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，以擴(kuò)大城市品牌和特色行業(yè)在國際上的影響，提升城市的國際化程度。四是要把城市管理好、建設(shè)好、宣傳好，尤其是在硬環(huán)境和軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面下足功夫。
關(guān)于提高城市韌性問題。王國平認(rèn)為，首先要注重現(xiàn)代技術(shù)在解決治安和社會(huì)治理等問題中的使用。以原江干區(qū)公安分局“在線警務(wù)”為例，由情指聯(lián)勤中心這個(gè)“最強(qiáng)大腦”，基于公安信息庫，結(jié)合前端感知源捕獲數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，將采集到的信息與內(nèi)部存儲(chǔ)信息進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人和實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。二是要高度重視社區(qū)治理，強(qiáng)調(diào)通過社區(qū)治理來解決社會(huì)治理問題。以“朝陽大媽”、“武林大媽”為例，調(diào)動(dòng)人民群眾參與到基層社會(huì)治理工作當(dāng)中，真正做到治安為了人民、治安依靠人民、治安成果由人民共享。
關(guān)于界定市域治理“市域”概念問題。王國平認(rèn)為，第一個(gè)含義是指“市集”，是農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等交換的場(chǎng)所。第二個(gè)含義是指“建城區(qū)”，英文稱作city或town。第三個(gè)含義是指“行政區(qū)”，既包括城市，也包括鄉(xiāng)村。在中國，市域概念主要是使用“行政區(qū)”概念。因此，城市與鄉(xiāng)村治理要采取截然不同的管理理念、管理方式與管理手段。
關(guān)于如何統(tǒng)籌中心城市與周邊小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。王國平認(rèn)為，要高度重視、認(rèn)真研究中心城市的“虹吸效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”，放大以長春為核心的都市圈的擴(kuò)散效應(yīng)，優(yōu)化“一核、兩翼、三圈、多帶”的長春都市圈空間結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，努力做到“大樹底下好乘涼”。對(duì)周邊城市而言，要主動(dòng)對(duì)接長春，通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，推動(dòng)一體化、同城化進(jìn)程。
供稿：黃 剛
審核：毛燕武