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提高醫(yī)療服務(wù)可及性,助力實現(xiàn)共同富裕
  發(fā)布時間:2021-10-18 10:13   來源:城市怎么辦

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。在實現(xiàn)共同富裕的道路上,醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。對個人及家庭而言,健康是1,財富是后面跟著的0,如果保證不了健康,富裕就無從談起。

而疾病對共同富裕的影響主要體現(xiàn)在兩方面。一方面,重大疾病的醫(yī)療費用對于許多家庭來說都是一筆很大的開銷,不少家庭因為突如其來的疾病而重返貧困;另一方面,疾病更嚴重的打擊在于它使人喪失了勞動的能力,嚴重影響了生產(chǎn)力要素中最根本的要素——人的本身。

因此提升醫(yī)療服務(wù)可及性是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。為了解決人民群眾因病致貧或因病返貧的困境,我國出臺了一系列的支持政策,并建成了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng),居民醫(yī)保人均財政補助標準大幅增加,健康扶貧成績斐然。2019年,我國農(nóng)村貧困人口大病、重病住院醫(yī)療費用報銷比例達約90%;2020年,中央財政下達醫(yī)療救助的補助資金更是高達275億元。

在醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標,其核心問題在于提高醫(yī)療的可及性。雖然我國全社會醫(yī)療開支不斷增加,但醫(yī)療服務(wù)可及性并不是加大投資就能必然提升的。一方面,增加的投入被用于醫(yī)療領(lǐng)域的哪一方面對能否提升可及性有決定作用;另一方面,諸多體制機制因素也會限制醫(yī)療投入發(fā)揮作用的效果。

醫(yī)療的可及性(Accessibility)不僅僅指價格,而是一項系統(tǒng)工程,主要包括及時(timely)、容量(capacity)、安全(safety)和可負擔(affordability)四大方面。

“及時” Timely

能否及時就醫(yī)是影響醫(yī)療服務(wù)可及性的最重要的因素,其主要受時間和空間的限制。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)大多集中在大都市,許多疾病無法在基層醫(yī)院得到救治,導(dǎo)致在求醫(yī)過程中錯過了寶貴的時間窗口。例如心臟驟停的黃金搶救時間為4分鐘,急性心梗的黃金搶救時間為2小時,腦梗死的黃金搶救時間為3-4.5小時。如果能在黃金搶救時間內(nèi)得到治療,則疾病的治愈率或存活率將會大大提高;相反,如果無法早期識別并及時就診,疾病的致殘率或致死率也會大大提高。因此,醫(yī)療投入如果只用于擴大中心醫(yī)院的規(guī)模,其效果有限,必須要強化基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力。

“容量” Capacity

影響可及性的第二個因素是醫(yī)療服務(wù)的容量大小。以手術(shù)為例,高水平的主刀外科醫(yī)生數(shù)量是決定手術(shù)容量的重要因素。通常情況下,即使在我國的頂尖醫(yī)院,主刀的外科醫(yī)生也不過10人,年手術(shù)量也不過幾千臺,難以滿足龐大的患病群體需求。隨著生活水平的提高和預(yù)期壽命延長,對醫(yī)療服務(wù)的需求量大大增加,但醫(yī)療資源仍然不夠充足,尤其是手術(shù)容量嚴重不足且分布不均衡,醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量在不同地區(qū)差異較大。要想提升醫(yī)院的容量大小,其核心在于讓基層醫(yī)生和欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)生具備手術(shù)能力,降低手術(shù)的學(xué)習(xí)和操作難度。

“安全” Safety

影響可及性的第三個因素是醫(yī)療的安全性。在病人能夠得到及時治療的情況下,醫(yī)療安全不良事件仍然是世界十大死亡和殘疾的原因之一,而這些傷害中有很大部分是可以預(yù)防的。例如,外科手術(shù)安全性最大的制約因素是麻醉與圍術(shù)管理,但數(shù)據(jù)顯示,目前我國擁有麻醉醫(yī)生大約8.5萬人,也就是每萬人擁有麻醉醫(yī)生0.5人,而美國是每萬人擁有2.5名麻醉專業(yè)人員,麻醉醫(yī)生缺口超過30萬人。同時,出于醫(yī)療安全性的考慮,許多手術(shù)無法在基層醫(yī)院中進行,只能在大醫(yī)院完成。因此,醫(yī)療的安全性也是醫(yī)療服務(wù)中亟待提升的方面。  

“可負擔” Affordability

醫(yī)療可及性的第四個因素是可負擔性??韶摀园藘r格和保險兩方面。在價格方面,我國通過集中采購大幅降低了藥品和耗材價格,取得了顯著成效。2020年,國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,使冠脈支架的均價從1.3萬元左右下降至700元左右,降幅超過90%。今年6月23日,第五批國家組織藥品集中采購揭曉結(jié)果,61種藥品平均降價56%。在醫(yī)療保險方面,盡管我國的財政補助標準大幅增加,但是仍然存在一些限制。以基本醫(yī)療保險為例,盡管個人負擔成本較低且覆蓋性面廣,但是對用藥、診療范圍、就診醫(yī)院等都有一定限制。

進入21世紀以來,我國在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平上已經(jīng)取得了顯著的進步,但在醫(yī)療服務(wù)可及性上仍有較大的提升空間。在實踐中要想同時滿足可及性的及時、容量、安全和可負擔這四個方面的要求是相當困難的。比如,一些醫(yī)療技術(shù)的進步雖然在某一方面提升了可及性,但也會在一定程度上妨礙醫(yī)療服務(wù)可及性的發(fā)展。以被稱為未來手術(shù)發(fā)展趨勢的微創(chuàng)手術(shù)為例,盡管它能夠提升手術(shù)的安全性,但是由于手術(shù)的難度加大,對手術(shù)醫(yī)生的要求更高,因此手術(shù)容量反而下降了。再以當下熱門的手術(shù)機器人為例,盡管有了機器人的幫助,手術(shù)的難度大大降低,手術(shù)容量得以提升,但也抬高了手術(shù)的價格,降低了可負擔性。

因此,作為一項系統(tǒng)工程,提升醫(yī)療服務(wù)可及性需要綜合考慮,不可顧此失彼。一要認真研判醫(yī)療資源投入的領(lǐng)域和方向,最大化提高醫(yī)療服務(wù)供給效率;二要系統(tǒng)提升基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力,加強對醫(yī)務(wù)工作者的培養(yǎng)支持力度,尤其注重培養(yǎng)全科醫(yī)生和麻醉醫(yī)生;三要運用科技創(chuàng)新降低手術(shù)學(xué)習(xí)和操作難度,同時注重控制醫(yī)療服務(wù)成本;四要嚴格上市后監(jiān)管,減少醫(yī)療安全不良事件的發(fā)生。通過采取多種措施,有效提升我國醫(yī)療服務(wù)可及性,增進人民群眾健康福祉,讓全體人民走向共同富裕!

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審核:李飛孟

  作者:劉悅  編輯:陳俊男