黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主陣地，當(dāng)前中國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來(lái)說(shuō)就是：從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。社區(qū)作為居民生活的基本單元，是承載人民美好生活向往的基礎(chǔ)載體，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。微觀(guān)尺度的社區(qū)與人民美好生活需求的鏈接具有根本性和直接性。2018年5月，《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》首次提出創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)，探索更具人文關(guān)懷、更加智慧的美好家園方案。2021年，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。站在新起點(diǎn)，浙江將聚焦以人為核心的共同富裕，全省域推進(jìn)城市未來(lái)社區(qū)建設(shè)，全方位塑造現(xiàn)代化生活基本圖景，將未來(lái)社區(qū)打造成共同富?，F(xiàn)代化基本單元，全面彰顯共同富裕成果的鮮活展示地、群眾感受美好生活的普遍向往地、數(shù)字社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用的最佳實(shí)踐地的內(nèi)涵特征，使未來(lái)社區(qū)成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性成果。
01 / 麗水蓮都靈山未來(lái)社區(qū)的由來(lái)
麗水蓮都靈山社區(qū)是浙江省首個(gè)“帶方案”整體公開(kāi)出讓的未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，也是全省首批試點(diǎn)中第一個(gè)整體落地的項(xiàng)目。規(guī)劃單元100公頃，實(shí)施單元22公頃（330.24畝），建筑面積83.36萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括住宅、人才公寓、酒店式公寓、綜合型鄰里中心、醫(yī)養(yǎng)綜合體、托育所和幼兒園等。直接受益居民3850人，引進(jìn)各類(lèi)人才3428人，項(xiàng)目總投資63.72億元。項(xiàng)目于2019年12月24日采用“帶建筑設(shè)計(jì)方案和建設(shè)運(yùn)營(yíng)特別約定協(xié)議”掛牌出讓?zhuān)芍铝τ凇昂寂删ぁ钡拇蠹曳慨a(chǎn)成功摘得，并于2020年1月2日舉行開(kāi)工儀式，3月20日全面開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2023年3月完工。
麗水蓮都靈山社區(qū)以打造城市與森林交融，美麗宜居、綠色集約、智慧共享的最美花園未來(lái)社區(qū)為總體定位，切實(shí)按照未來(lái)社區(qū)“139”框架體系和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)未來(lái)社區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)建之路特色亮點(diǎn)頗多，為全省試點(diǎn)尤其是規(guī)劃新建類(lèi)與改造更新類(lèi)試點(diǎn)的建設(shè)提供了有益探索。
02 / 麗水蓮都靈山未來(lái)社區(qū)的打造路徑
堅(jiān)持一個(gè)專(zhuān)班。為加強(qiáng)未來(lái)社區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在麗水市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由麗水市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市建設(shè)局、市民政局、市大數(shù)據(jù)局、城中村改造指揮部、市城投公司、全過(guò)程咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)等多單位多部門(mén)的骨干組建的未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)班組成，切實(shí)形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。工作專(zhuān)班實(shí)行每周會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，就推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的情況作對(duì)接交流，針對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題展開(kāi)討論，研究解決辦法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
堅(jiān)持一個(gè)實(shí)施主體運(yùn)作。為了確保未來(lái)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、交付運(yùn)營(yíng)等工作有機(jī)統(tǒng)一，工作專(zhuān)班認(rèn)真分析借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，最終確定靈山社區(qū)土地“帶建筑設(shè)計(jì)方案和建設(shè)運(yùn)營(yíng)特別約定協(xié)議”整體公開(kāi)出讓?zhuān)茏尫綖橐粋€(gè)實(shí)施主體一體化運(yùn)作。
堅(jiān)持一宗地整體出讓。因?yàn)辂愃鳛橹械瘸鞘?，商品住宅用地宗地出讓不得超過(guò)14公頃。未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施單元面積一般不少于20公頃，雖然是重大民生工程，不存在“囤地”行為，但總有部分商品住宅，要實(shí)現(xiàn)靈山社區(qū)實(shí)施單元一宗地整體出讓需要在政策規(guī)定下創(chuàng)新提出合理化路徑。為此，工作專(zhuān)班解放思想，多方求索，反復(fù)論證，決定靈活定性部分人才公寓為商業(yè)用地，以土地混合開(kāi)發(fā)出讓方式，實(shí)現(xiàn)首個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案通過(guò)省級(jí)審查，首創(chuàng)整體土地“帶方案”出讓模式。
堅(jiān)持一份履約監(jiān)管協(xié)議。靈山社區(qū)是浙江省首個(gè)土地“帶方案”出讓的未來(lái)社區(qū)。與一般合約相比，最大的差別在于以附件形式增加未來(lái)社區(qū)履約監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議明確約束了土地受讓方須按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的“麗水靈山未來(lái)社區(qū)實(shí)施方案”投資、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)靈山社區(qū)的細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、場(chǎng)景落地、委托配建、運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收等方面設(shè)置了相應(yīng)要求，明確違約責(zé)任并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示說(shuō)明，有力確保未來(lái)社區(qū)“139”理念落地，切實(shí)強(qiáng)化土地受讓方履約力度。
在堅(jiān)持以上打造路徑的前提下，2019年底，大家房產(chǎn)成功摘得靈山未來(lái)社區(qū)地塊，負(fù)責(zé)落實(shí)一體化開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，大家房產(chǎn)一直以“五比五好”為座右銘，即“實(shí)景要比效果圖好、交付要比樣板好、軟件要比硬件好、做的要比說(shuō)的好、今天要比昨天好”，匠心營(yíng)造產(chǎn)品；在建設(shè)未來(lái)社區(qū)過(guò)程中，大家房產(chǎn)不斷深化“大美為家”的品牌理念，完善產(chǎn)品價(jià)值和營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成功生成新一代社區(qū)模型——“美好社區(qū)”。應(yīng)該說(shuō)，不管是“五比五好”的價(jià)值觀(guān)和方法論，還是“美好社區(qū)”的模型，都將成為浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中值得推廣的重要元素。
03 / 麗水蓮都靈山未來(lái)社區(qū)的亮點(diǎn)
首創(chuàng)“住宅空中花園陽(yáng)臺(tái)”立體綠化方案?！白≌罩谢▓@陽(yáng)臺(tái)”立體綠化方案是麗水蓮都靈山社區(qū)中最有特色的部分，專(zhuān)班推進(jìn)方案創(chuàng)新，破除慣性思維、路徑依賴(lài)，把“支持試點(diǎn)項(xiàng)目空中花園陽(yáng)臺(tái)的綠化部分不計(jì)入住宅面積和容積率”寫(xiě)入特別監(jiān)管協(xié)議。創(chuàng)新空間集約利用和功能集成，多形式打造住宅全通花園大陽(yáng)臺(tái)，每層每戶(hù)都營(yíng)造出“微花園”庭院空間，形成有地域特色、有辨識(shí)度的“立體綠化”體系，打破了傳統(tǒng)陽(yáng)臺(tái)的形狀，呈多邊形，使得立面造成更加豐富。此方案的實(shí)施是對(duì)未來(lái)建筑場(chǎng)景的重要詮釋?zhuān)彩菍?duì)可持續(xù)發(fā)展、未來(lái)社區(qū)“生態(tài)化”的一個(gè)很好實(shí)踐，滿(mǎn)足了人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的需求，實(shí)現(xiàn)了人與自然零距離接觸，創(chuàng)新空間集約利用和功能集成。
首個(gè)未來(lái)社區(qū)工作委員會(huì)成立。靈山社區(qū)工作委員會(huì)是浙江省首個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目“社區(qū)工作委員會(huì)”，是社區(qū)治理模式上的又一重大創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)居民“先培訓(xùn)后入住”模式。社區(qū)工作委員會(huì)將按照“三化九場(chǎng)景”的要求，積極探索社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三位一體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)邊界與未來(lái)社區(qū)實(shí)施單元邊界統(tǒng)一，科學(xué)高效的社區(qū)治理架構(gòu)，確立以社區(qū)黨委的核心引領(lǐng)作用，提高社區(qū)黨組織整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)資源的能力，統(tǒng)領(lǐng)多方力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)多元參與。積極構(gòu)建社區(qū)民主議事會(huì)等居民自治載體，建設(shè)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍、積極探索創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的參事議事模式，提高居民自治參與度，開(kāi)展社區(qū)高度自治。
一站式審批，打造全省首個(gè)全面開(kāi)工建設(shè)的未來(lái)社區(qū)。一是管家式服務(wù)。依托專(zhuān)項(xiàng)審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了土地拍賣(mài)后5天簽訂出讓合同、合同簽訂3天進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工儀式、53個(gè)工作日取得了多個(gè)“不可能”的新紀(jì)錄。較原計(jì)劃提前兩個(gè)多月，成為全省第一個(gè)全面開(kāi)工建設(shè)的未來(lái)社區(qū)。二是優(yōu)化審批流程。依托自審備案制，在實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃許可后1天即辦理施工許可，并在核發(fā)施工許可證后1個(gè)月內(nèi)完成了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查，真正跑出了項(xiàng)目審批新速度。三是實(shí)行線(xiàn)上辦理。疫情期間，依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管3.0平臺(tái)，開(kāi)展“不見(jiàn)面”審批，線(xiàn)上辦理民用建筑節(jié)能審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批事項(xiàng)。