當(dāng)前，科技創(chuàng)新被提升至前所未有高度。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物科技、區(qū)塊鏈、傳感器、5G技術(shù)等新技術(shù)和“熱門產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，與此同時(shí)，眾多科學(xué)城、科技城在各地“蓬勃發(fā)展”。
科學(xué)、科技有何區(qū)別，能為城市帶來什么？科學(xué)城、科技城如何實(shí)現(xiàn)其最初的夢想——科學(xué)發(fā)展與科技創(chuàng)富？如何避免淪為城市擴(kuò)張和土地升值的“手段”？
世界科技城發(fā)展歷程
（一） 以純科學(xué)理論探索研究為主的獨(dú)立衛(wèi)星城形態(tài)階段
這一時(shí)期科學(xué)城的建立，主要目的是圍繞本國重大前沿科學(xué)發(fā)展需求，集聚頂尖科學(xué)力量，開展聯(lián)合科學(xué)攻關(guān)，提升本國綜合科學(xué)研究實(shí)力。代表性的有蘇聯(lián)新希伯利亞科學(xué)城和日本筑波科學(xué)城。
新希伯利亞科學(xué)城是世界第一個(gè)以科學(xué)城命名的城市，位于俄羅斯的第三大城市新希伯利亞，距新希伯利亞市中心約30公里，始建于20世紀(jì)50年代末，現(xiàn)以俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院和數(shù)十家科研院所為依托，一度集中了全國最為精華的各領(lǐng)域科學(xué)家，被西方稱為“蘇聯(lián)的麻省理工學(xué)院”。筑波科學(xué)城位于日本茨城縣筑波市，約有19萬人口和大約300家國家及私人研究機(jī)構(gòu)，是日本最大的知識(shí)和學(xué)術(shù)密集型城市。
（二） 以高科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形態(tài)階段
這一時(shí)期的科學(xué)城建設(shè)與世界第三次科技創(chuàng)新浪潮有密切關(guān)系。在發(fā)達(dá)國家加速推進(jìn)科技創(chuàng)新的動(dòng)力驅(qū)使下，科技創(chuàng)新與工業(yè)制造結(jié)合得更為緊密。科學(xué)城建設(shè)主要目的是發(fā)揮科技的內(nèi)生增長力量，助推高科技產(chǎn)業(yè)化市場化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)。
這一時(shí)期代表性的有歐洲和新加坡等地區(qū)和國家的科學(xué)城。建成于20世紀(jì)80年代初的，距新加坡市中心約8公里，占地1.08平方公里，有40余家科技型公司，科研人員10000余名，主要從事微生物科技、微電子學(xué)、機(jī)器人等方面的研究開發(fā)工作，是亞洲著名的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，德國慕尼黑科學(xué)城和英國蘇格蘭科學(xué)城，也是各自國家的電子信息產(chǎn)業(yè)科技中心，慕尼黑科學(xué)城是德國電子和微電子及機(jī)電等方面的研究開發(fā)中心，集中了激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等高科技；蘇格蘭科學(xué)城是英國高科技產(chǎn)業(yè)中心，生產(chǎn)了英國80%以上的集成電路和50%以上的計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)品。
（三） “產(chǎn)城研教” 等融合發(fā)展的創(chuàng)新型新城形態(tài)階段
這一階段所創(chuàng)建的科學(xué)城主要分布于我國直轄市、國家中心城市和一些省會(huì)城市。這些科學(xué)城大多以原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究為基礎(chǔ)，以高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以高質(zhì)量城市建設(shè)為載體，在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新的同時(shí)，還著力推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、城市、教育、金融和商業(yè)等在空間高度融合發(fā)展，是城市科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)。代表性的有：北京海淀區(qū)的中關(guān)村科學(xué)城、昌平區(qū)的未來科學(xué)城和懷柔區(qū)的懷柔科學(xué)城，上海的張江科學(xué)城，以及廣州、武漢、成都、合肥和杭州等城市的科學(xué)城。
科技城離不開成熟健全的科創(chuàng)體系
歐盟曾經(jīng)這樣評估瑞典的國家創(chuàng)新能力：“擁有豐富的人力資本、多渠道的創(chuàng)新資金來源、較高的企業(yè)研發(fā)投資、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系以及聯(lián)系緊密的創(chuàng)新主體?！?/p>
的確，作為北歐乃至整個(gè)歐洲最具創(chuàng)新活力的國家，瑞典長期以來保持著穩(wěn)定而先進(jìn)的國家科技創(chuàng)新體系，基本架構(gòu)包含了政府、大學(xué)、研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)集群四個(gè)部分：其中，創(chuàng)新型企業(yè)集群作為核心，是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的重要載體；政府管理科研經(jīng)費(fèi)投入，起到引導(dǎo)和推手作用；大學(xué)與研發(fā)機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)；研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)挑梁和孵化功能。
綜合來看，瑞典科技創(chuàng)新體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、以國家戰(zhàn)略、國家機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展：2001年成立的瑞典創(chuàng)新署（VINNOVA），從國家層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新項(xiàng)目從選題、資助到評估、轉(zhuǎn)化的全過程管理。
2、發(fā)揮好大學(xué)在科技創(chuàng)新進(jìn)程中的活水源頭作用：瑞典大學(xué)在做好基礎(chǔ)研究的同時(shí)，拓寬了從科學(xué)研究到應(yīng)用型工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的渠道：大學(xué)面向社會(huì)需求優(yōu)化學(xué)科體系；企業(yè)依托高校資源降低研發(fā)成本，如愛立信公司70%的科研項(xiàng)目是與大學(xué)合作完成的。
3、為中小型創(chuàng)新企業(yè)營造最有益的成長環(huán)境：瑞典政府鼓勵(lì)企業(yè)、地方政府、中介機(jī)構(gòu)等部門為中小型企業(yè)提供信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和金融市場服務(wù)，既在資金上予以支持，也營造出敢于嘗試、包容失敗的寬松氛圍。
合理布局建設(shè)科技城
科技城的發(fā)展以“創(chuàng)新”、“人才”為核心驅(qū)動(dòng)力，對城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、營商環(huán)境、人才引進(jìn)、就業(yè)環(huán)境等產(chǎn)生重大影響，能更有效地引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
1、科學(xué)研判“科技城”建設(shè)可行性。要尊重城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，因地制宜，根據(jù)自身的人才、技術(shù)、市場等條件，從城市的具體發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及科教資源等因素來綜合研判，是否需要建設(shè)科技城，或者建設(shè)什么樣的科技城。
2、合理確定科學(xué)城戰(zhàn)略定位及規(guī)模。在開發(fā)建設(shè)之前，提前謀劃，科學(xué)論證，需要摸清自身家底，因地制宜，而非盲目追求高大上。要加強(qiáng)科技城定位研究，明確自身功能分工，科學(xué)預(yù)測發(fā)展規(guī)模。
3、完善科技城功能布局。對于科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)、居住配套和生活服務(wù)要均衡合理布局，不能顧此失彼，不能把科技城建成一個(gè)純粹的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不能把科技城做成房地產(chǎn)開發(fā)的幌子。
4、創(chuàng)新多元化運(yùn)營管理模式?？萍汲蔷哂刑烊坏母叨仁袌龌瘜傩裕枰叱袌龌\(yùn)營手段，高端市場型，高級(jí)技術(shù)型運(yùn)營管理人才和運(yùn)營機(jī)制和模式。同時(shí)，要積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境和人才服務(wù)環(huán)境等，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技城與高校、科研院所等共建創(chuàng)新聯(lián)合體、科研工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
參考文獻(xiàn)
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[2] 大鵬視野：遍地的科技城：“繁華再現(xiàn)”O(jiān)R“曇花一現(xiàn)”？.
[3] 北京規(guī)劃自然資源：瑞典Kista科技城：從科技“園”到科學(xué)“城”的轉(zhuǎn)身
供稿：商文芳
審核：蔡 峻