漫步于西湖之上的廊橋或棧道，你可曾想到這些給我們帶來(lái)當(dāng)下的欣喜、愉悅和驚奇的風(fēng)景在100多年前，曾經(jīng)讓哪些人流連忘返，沉醉于休閑？也許尤金妮婭的回憶錄《我的家：在天堂長(zhǎng)大》能夠?qū)⑽覀兊挠洃浬陨該芑氐?913年。那時(shí)，她沉醉于杭州的湖、山、溪谷、竹林和錢(qián)塘江的景色，以及塔、寺、墓葬和洞室。幾十年后，每每看到關(guān)于杭州的詩(shī)歌、散文、繪畫(huà)和照片，她還是會(huì)想起，那座擁有無(wú)數(shù)休閑空間的城市。
一、100年前的休閑空間
杭州的休閑空間并不是與生俱來(lái)的，而是與一群人的努力有關(guān)。在中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立的第三年（即1924年），杭州市的工人在下班后就紛紛涌向電影放映的場(chǎng)所。在放映場(chǎng)所門(mén)口，我們能看到1924年1月14日的報(bào)紙，上面寫(xiě)著：為了提倡工人的休閑教育，我們花費(fèi)重資從上海購(gòu)買(mǎi)休閑教育的影片進(jìn)行放映，每晚?yè)Q片一次，統(tǒng)一售價(jià)為小洋二角。就這樣，工人們第一次擁有了現(xiàn)代意義上的休閑空間，也是第一次接觸到了現(xiàn)代意義上的休閑教育，休閑教育旨在教導(dǎo)工人們?nèi)绾魏侠淼亍⒔】档乩米约旱拈e暇時(shí)間。
我們把時(shí)間快進(jìn)到1953年。對(duì)于此時(shí)的杭州來(lái)說(shuō)，休閑即將不再是一個(gè)“舶來(lái)詞”，而是成為這座城市的標(biāo)志。1953年9月1日，蘇聯(lián)城市規(guī)劃專家穆欣應(yīng)邀參加杭州市計(jì)劃工作會(huì)議，當(dāng)天會(huì)議的主題只有一個(gè)：如何重新定位杭州市城市發(fā)展的方向。我想，肯定是因?yàn)檫@位俄國(guó)人被這座城市的風(fēng)景和文化資源深深打動(dòng)，他才會(huì)在會(huì)議上提出一份精心設(shè)計(jì)的方案，建議把杭州發(fā)展成為娛樂(lè)、旅游、文化與休閑之城，成為東方的日內(nèi)瓦。在穆欣看來(lái)，盛大集會(huì)、經(jīng)濟(jì)、美景是政府發(fā)展城市的基本要求，人民應(yīng)當(dāng)擁有多種多樣的休閑空間，享受各種各樣的休閑活動(dòng)。從那一刻起，休閑就作為一種氣質(zhì)深深地刻在這座城市的基因里。
根據(jù)穆欣的的建議，杭州市計(jì)劃人員決定把該市劃分為四大功能區(qū)：位于鬧市區(qū)的上城區(qū)和下城區(qū)仍為商業(yè)區(qū)；西湖周?chē)娘L(fēng)景區(qū)保留為休閑公共空間；沿錢(qián)塘江兩岸地帶發(fā)展為專門(mén)的高教區(qū)；杭州有限數(shù)量的工廠，全部集中到遠(yuǎn)離鬧市和西湖的拱墅區(qū)和江干區(qū)。與1924年的休閑教育不同，此刻的杭州已經(jīng)從城市規(guī)劃的角度將休閑空間的建立視作未來(lái)發(fā)展的重心?？梢院敛豢蜌獾卣f(shuō)，在杭州市還未踏進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程時(shí)，休閑就已經(jīng)是這座城市的符號(hào)了。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，杭州也早已成為集商務(wù)辦公、便捷出行、康體休閑、宜居宜商、社交樂(lè)活于一身，深度實(shí)現(xiàn)職能空間、權(quán)利空間、發(fā)展空間、休閑空間、景觀空間等第三空間正態(tài)分布的現(xiàn)代休閑城市。
二、100年后的休閑空間
當(dāng)然，杭州市的休閑空間的建立并非是一蹴而就和一勞永逸的事情。這就如同杭州市的城市規(guī)劃與城市功能定位。杭州市的城市功能定位經(jīng)歷過(guò)多次變更；1999年，杭州市提出了“游、學(xué)、住、創(chuàng)業(yè)在杭州”的口號(hào)；2002年，提出了“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，確立了休閑城市的品牌定位，同年8月，確立了建設(shè)“東方休閑之都”的目標(biāo)；2006年，世界休閑組織正式授予杭州市“東方休閑之都”的稱號(hào)；2007年，確立了新的城市定位，即“生活品質(zhì)之城”；2012年，提出“打造東方品質(zhì)之城”的目標(biāo)……從這一系列的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，杭州市歷來(lái)目標(biāo)就是打造集生活、生產(chǎn)、休閑于一體的品質(zhì)之都。
杭州市的城市規(guī)劃和區(qū)域劃分同樣經(jīng)過(guò)了好幾個(gè)階段：1996年年初，杭州市的市區(qū)面積僅為430平方公里；同年5月，杭州市就將余杭市的九堡鎮(zhèn)和下沙鄉(xiāng)劃歸江干區(qū)，同時(shí)又將蕭山市的浦沿、長(zhǎng)河、西興3鎮(zhèn)及余杭市的三墩鎮(zhèn)劃歸西湖區(qū)，到了12月，又劃出西湖區(qū)的浦沿、長(zhǎng)河、西興3鎮(zhèn)，設(shè)立了濱江區(qū)，市區(qū)面積由此擴(kuò)大到了683平方公里；到了2001年2月，蕭山和余杭被整建制劃入杭州市區(qū)，杭州市的市區(qū)面積達(dá)到了3068平方公里；后來(lái)，分別于2015年和2017年撤銷富陽(yáng)市和臨安市并設(shè)立富陽(yáng)區(qū)和臨安區(qū)，杭州市市區(qū)面積達(dá)到了8293.31平方公里。自此，杭州市區(qū)可以用作休閑空間建設(shè)的場(chǎng)所和土地也獲得了極大的增長(zhǎng)。
但是對(duì)于一座休閑城市來(lái)說(shuō)，提升城市休閑空間的質(zhì)量的過(guò)程，就是消滅城市“失用地”的過(guò)程。所謂“失用地”，指的就是在城區(qū)內(nèi)，由于體制原因、經(jīng)濟(jì)原因、生態(tài)原因、功能原因、社會(huì)原因、文化原因、自然原因和規(guī)劃原因而產(chǎn)生的一類對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展起負(fù)面甚至破壞作用的，一旦重新開(kāi)發(fā)利用，用作休閑空間與城市景觀建設(shè)，則能夠產(chǎn)生顯性經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的土地，例如低社會(huì)效益的公園項(xiàng)目、個(gè)體囤積的休閑空間、獨(dú)立墻壁文化等。這些休閑空間將城市功能布局碎片化、私有化和對(duì)立化，造成城市各子空間、子系統(tǒng)、子功能的區(qū)隔性、利己性和排他性，其結(jié)果是城市土地價(jià)值貶值，社會(huì)問(wèn)題增多、生態(tài)破壞加劇、休閑與文化生活受阻以及城市休閑空間迭代和升級(jí)的步伐遲滯。
三、如何衡量土地的利用價(jià)值？
我們的課題的做法是，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，計(jì)算西湖區(qū)內(nèi)影響休閑空間和城市景觀利用率的各項(xiàng)因素（居民可支配收入（平均）、生態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能耗、外來(lái)投資、居住人口、行政人員數(shù)量、文化遺產(chǎn)價(jià)值）的權(quán)重，然后利用層次分析法（即AHP法）對(duì)目標(biāo)地塊和整個(gè)西湖區(qū)的理論標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：若綜合指標(biāo)高于理論標(biāo)準(zhǔn)，則為利用較好的休閑空間與城市景觀；若低于理論標(biāo)準(zhǔn)，則初步認(rèn)為是開(kāi)發(fā)不徹底、不合理的休閑空間與城市景觀。
舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)休閑空間是以生態(tài)開(kāi)發(fā)為主要方向的，在評(píng)判其利用率時(shí)，我們會(huì)根據(jù)該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的大小，如可以容納多少鳥(niǎo)類、昆蟲(chóng)、魚(yú)類、植物類別在此棲息、繁衍、生長(zhǎng)；可以吸納多少城市內(nèi)澇時(shí)的積水；可以制造多少氧氣；可以讓多少數(shù)量的市民享用綠色環(huán)境；可以起到多大的城市濕潤(rùn)效應(yīng)等數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)該生態(tài)休閑空間的生態(tài)效益。由此，可以得出以上八項(xiàng)因素對(duì)應(yīng)的n值分別為6、5、4、5、3、6、2、4，然后得出判斷矩陣和最大特征值，最后將特征向量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到Li（利用指數(shù)）= M*0.0309+E*0.3135+D*0.1179+C*0.0439+O*0.0816+P*0.1225+Of*0.0972+A*0.1925。此時(shí)的利用指數(shù)Li就是我們用來(lái)計(jì)算基于生態(tài)開(kāi)發(fā)的休閑空間用地的利用率的最終方程式。在一系列的計(jì)算后，我們一共得到基于政府權(quán)力、個(gè)體利益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等五個(gè)利用指數(shù)，可以用來(lái)衡量這五種類型的休閑空間。
在衡量城市休閑空間的利用率和使用價(jià)值時(shí)，尤其要注意三個(gè)問(wèn)題是：老年人的休閑空間，城市圍墻對(duì)休閑空間的阻隔作用以及城市舊工廠的改造。從時(shí)間線上來(lái)說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年，中華人民共和國(guó)成立70年之際，杭州市的休閑空間建設(shè)已經(jīng)不再是某一個(gè)群體的事情，而是關(guān)乎到城市內(nèi)每一個(gè)人的全面發(fā)展。休閑也不再是每一個(gè)人生命中可有可無(wú)的事情，而是一種為了自身更好的生活而必須習(xí)得的一種能力。
【作者簡(jiǎn)介】周雨，浙江大學(xué)旅游與休閑研究院博士研究生。本文為浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大學(xué)旅游與休閑研究院、浙江省休閑學(xué)會(huì)“后疫情時(shí)代國(guó)家文化公園與休閑空間營(yíng)造”專項(xiàng)課題《論后疫情時(shí)代休閑空間與城市景觀建設(shè)中的“失用地”問(wèn)題——基于杭州市西湖區(qū)的調(diào)研》成果（編號(hào)20CSX03）。
供稿：周雨
審核：毛燕武