2021年5月22日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平應邀為“浙江大學—濟寧市文化傳承發(fā)展專題培訓班”作題為《打造大運河國家文化公園的杭州樣板——關于杭州近二十年以來實施運河綜保工程的思考》專題講座。濟寧市文化傳承發(fā)展中心主任張波主持，50余名濟寧市領導干部聽取報告。
王國平認為，大運河不僅是“國之瑰寶”，更是杭州的“城之命脈”。為了保護運河，從2002年開始，杭州圍繞“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產品”目標，按照“保護第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、以民為本、綜合整治”原則，連續(xù)十多年實施運河綜保工程。通過綜保工程，先后完成運河系列景觀的保護和恢復，為大運河保護和申遺作出了積極貢獻。圍繞“還河于民”，全線打通運河兩岸綠色走廊，成為市民健康生活的長廊、中外游客觀光旅游的長廊。圍繞申報世界文化遺產，高度重視運河遺產的真實性、完整性、連續(xù)性和可識別性，按照自然景觀、物質文化和非物質文化“三位一體”的要求，加強保護，為運河申遺奠定堅實基礎。圍繞“打造世界級旅游產品”，對運河兩岸進行整體規(guī)劃，形成“因河生景”“以河生輝”“借河生財”的良性發(fā)展格局，打造與西湖、西溪齊名的“世界級旅游產品”。
王國平指出，運河綜保工程通過實施水體治理工程，建設大運河生態(tài)發(fā)展軸，實施路網建設工程，形成大運河水陸交通網，實施景觀整治工程，構建大運河沿岸景觀帶，實施文化旅游工程，打造大運河黃金旅游線，實施民居建設工程，營建大運河休閑生活區(qū)，在遺產保護、文脈傳承、旅游開發(fā)、環(huán)境改善等方面成效顯著，杭州成為大運河申遺樣板段、大運河研究樣板段、大運河利用樣板段、大運河宜居樣板段。2006年12月31日，時任浙江省委書記的習近平總書記在考察大運河綜保工程時，對杭州市改善運河自然人文生態(tài)環(huán)境和兩岸居民的生活環(huán)境所作出的努力給予充分肯定，指出：“運河綜合整治與保護開發(fā)工程突出了還河于民、造福于民的要求，希望杭州用好運河這張‘金名片’，把運河真正打造成具有時代特征、杭州特色的景觀河、生態(tài)河、人文河，真正成為‘人民的運河’、‘游客的運河’?！?/p>
申遺成功對大運河的保護利用工作提出了更高標準和要求。2019年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，為“后申遺時代”大運河保護傳承利用指明了方向。王國平指出，要對何為國家文化公園作出正確解讀，國家文化公園是國家重要的國家形象和文化地標，要建設成為展示中國特色社會主義文化制度優(yōu)越性的重要窗口。要認真研究和正確處理國家文化公園與世界文化遺產之間的關系，在世界文化遺產的基礎上建設國家文化公園。要認真研究和正確處理國家文化公園建設實踐過程中保護、傳承、利用三者之間的關系，保護是前提，傳承是目標，利用是手段。要認真研究和正確處理國家文化公園規(guī)劃與其它相關規(guī)劃之間的關系，國家文化公園規(guī)劃高于其它相關規(guī)劃，其它相關規(guī)劃要對照國家文化公園規(guī)劃進行完善和提升，做到揚棄不拋棄。要認真研究和正確處理國家文化公園與管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)的關系，國家文化公園建設要按照4類主體功能區(qū)進行定位規(guī)劃。要彰顯“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理好生產、生活、生態(tài)之間的關系，做到“三生融合”，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益三大效益有機統(tǒng)一。
王國平強調，運河綜保工程是杭州的生態(tài)工程、文脈工程、民生工程、競爭力工程，只有逗號，沒有句號；只有進行時，沒有完成時。當前正處于大運河國家文化公園建設和“后申遺時代”深化運河綜保工程的機遇期和關鍵期，必須防止“思路一般化”、“工作碎片化”和“發(fā)展同質化”。杭州要以大運河國家文化公園建設為總抓手，系統(tǒng)深化運河綜保工程，讓大運河杭州段成為中國大運河首個5A級景區(qū)，成為亞運會展示杭州城市品質的窗口，打造大運河國家文化公園的杭州樣板。
互動問答環(huán)節(jié)，王國平就曲阜如何將歷史文脈融入城市設計、濟寧如何建設國家文化公園、儒家文化如何賦能濟寧城市發(fā)展等問題做詳細解答。
關于曲阜如何將歷史文脈融入城市設計，王國平認為，一座城市的歷史應該是一本厚重的“書”，代代相傳，通過不斷創(chuàng)造和“寫作”，使這本“書”更加厚重，而不應該是一本淺薄的“活頁本”，發(fā)展一頁、撕掉一頁，最后只剩下蒼白的現(xiàn)實一頁。正是不同歷史時期的建筑，一頁頁疊加而成了這本大書。因此要做好保護、傳承、利用三篇文章，防止“千城一面”的危險。遵循“保老城，建新城”理念，保護“三孔”歷史建筑，保留50年以上的老房子，做好背街小巷及城市道路有機更新，將曲阜打造成“建筑歷史博物館”，彰顯曲阜文化元素和符號，讓不同時期的歷史建筑在曲阜這個歷史文化名城中共生共榮。
關于濟寧如何建設國家文化公園，王國平認為，國家文化公園建設要堅持五大原則：保護優(yōu)先、強化傳承；文化引領、彰顯特色；總體設計、統(tǒng)籌規(guī)劃；積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新；因地制宜、分類指導。重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)。按照國家文化公園建設要求，大力支持文化傳承人參與保護、傳承、利用，破解“人從哪里來”的問題；積極探索“XOD+PPP+EPC”模式，破解“錢從哪里來”的問題，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》有關要求，合理劃分大運河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，堅持“生態(tài)廊道”和XOD發(fā)展模式，不斷提升品質，實現(xiàn)繁榮繁華。
關于儒家文化如何賦能濟寧城市發(fā)展，王國平認為，第一，防止產生“保護性破壞”，要遵循“城市有機更新”理念，嚴格監(jiān)管修復材料、工藝設計，依托能工巧匠，做好“修舊如舊、最小干預”文章，對文保點、歷史建筑等各個時期代表性建筑不惜代價、“應保盡?！薄５诙?，“三孔”是濟寧一個響亮的城市品牌，要堅持文旅創(chuàng)結合，借鑒故宮文創(chuàng)做法，建設完善的文創(chuàng)運營體系，借鑒杭州西溪創(chuàng)意產業(yè)園經驗，打造影視主題文創(chuàng)園區(qū)，發(fā)揮“三孔”IP的深厚文化內涵和感染力，將儒家文化進行大眾化和當代化轉譯，賦能濟寧文化產業(yè)轉型升級。
供稿：戴 辰
審核：毛燕武