2021年4月12日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平應邀為天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司作《踐行綠水青山就是金山銀山理念——打造POD發(fā)展的“西溪模式”》專題講座，天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司副總裁兼經(jīng)營中心總經(jīng)理梅曉陽主持會議，天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司董事長羅衛(wèi)國等80余名公司中高層領導參加會議。
王國平指出，2003年以來，杭州實施西溪濕地綜保工程，在國內(nèi)率先采用“濕地公園”模式，堅持“積極保護”方針，成功探索了一條從“濕地公園”向“濕地公園型城市組團”轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展之路，堅持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、打造高水平治理，形成了POD發(fā)展的“西溪模式”，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋和實踐探索。POD模式是以濕地公園為“玉”，以濕地周邊區(qū)域的開發(fā)和保護為“金”，通過“賦金于玉”實現(xiàn)“金玉成碧”，帶動濕地公園“金鑲玉”組團發(fā)展方式，實現(xiàn)旅游、求學、居住、創(chuàng)業(yè)等城市價值復合化、城市功能集約化發(fā)展。
王國平強調(diào)，目前，中國城市政府共同面臨的兩大挑戰(zhàn)：一是發(fā)展后勁不足的問題，二是政府負債過高的問題。立足后疫情新時代、“雙循環(huán)”新格局，在不增加政府負債的前提下，通過“級差地租”理論與“XOD+PPP+EPC”模式，既有可能徹底解決政府投資強度不足的問題，又有可能徹底解決城市三大類基礎設施建設項目商業(yè)模式不足的問題，進而實現(xiàn)項目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。
在提問環(huán)節(jié)，王國平理事長分別就公園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、中小城市發(fā)展等問題進行回答。
關于公園社區(qū)問題，王國平理事長表示，“公園社區(qū)”是“公園城市”的基礎和細胞，其核心內(nèi)容是“以人為本”綜合服務功能的提升，強調(diào)生態(tài)環(huán)境、公共空間、居民家庭、城市建筑、歷史文化、社會服務、經(jīng)濟發(fā)展等要素的有機融合。要充分研究并用足用好有關不計費容積率、集中供綠、行政劃撥土地使用等創(chuàng)新型政策，做到重大項目投入產(chǎn)出比、性價比、費效比的最大化與最優(yōu)化，實現(xiàn)基礎設施建設經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的疊加與統(tǒng)一。
關于特色小鎮(zhèn)問題，王國平理事長指出，特色小鎮(zhèn)建設在機制上要強化政府引導、企業(yè)主體、社會參與的創(chuàng)新模式，只有在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“PPP+XOD+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，才能切實解決特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中“錢從哪里來和去”的問題。
關于中小城市發(fā)展問題，王國平理事長強調(diào)，城市的競爭過程實際上就是爭取人口的過程，人口是最重要的要素資源，特別是高端人口，只有人口集聚才能帶來資金、信息等資源要素的集聚。
羅衛(wèi)國董事長在總結(jié)時表示，王理事長在城市建設、城市經(jīng)營等方面既有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，又有極高的學術造詣，他的報告高屋建瓴、深入淺出，為天域公司“切脈問診”，提出了寶貴的意見建議，指導性和針對性都很強。下一步，雙方要整合資源、優(yōu)勢互補，共同推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興，共同推廣POD模式。
上午，王國平理事長應邀赴上海調(diào)研天域·新義田園綜合體、楓涇古鎮(zhèn)等，并與天域生態(tài)董事長羅衛(wèi)國就農(nóng)旅融合、POD模式開展座談交流。研究三處負責人與梅曉陽副總裁分別代表杭州城研中心與天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
供稿：蔣 捷
審核：毛燕武