2021年3月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——安徽省直機(jī)關(guān)工委黨校第71期處級(jí)干部培訓(xùn)班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。講座由安徽省公安廳宣傳處副處長(zhǎng)黃新風(fēng)主持，安徽省直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近60人參加。
王國平指出，當(dāng)前，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”：即在堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破、在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅(jiān)持城市國際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破、在堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。
互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，王國平就文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、外來務(wù)工人員享受市民待遇等問題作詳盡解答。
關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)問題，王國平指出，一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生于，也只能產(chǎn)生于其固有的特色，也就是區(qū)別于其他城市的差異性、獨(dú)特性，甚至是唯一性，而這種特色，這種差異性、獨(dú)特性，甚至唯一性，只能來自于城市的歷史文化遺產(chǎn)。因此，必須要摒棄“拆老城、建新城”模式，確立“保老城、建新城”模式，牢固確立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是最大政績(jī)的理念，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、應(yīng)保盡?！?，在保護(hù)與利用之間尋找一個(gè)最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化、最優(yōu)化。以杭州良渚遺址為例，我們以良渚遺址綜合保護(hù)工程為抓手，持續(xù)探索適合良渚遺址保護(hù)、傳承和利用的“商業(yè)模式”，推動(dòng)良渚國家遺址公園向國家文化公園的轉(zhuǎn)變，特別是加強(qiáng)其文化和旅游休閑功能，打造彰顯良渚文化特色的巨型國際旅游綜合體，讓其成為世界級(jí)旅游產(chǎn)品，把良渚遺址保護(hù)好，把良渚文化傳承好，把良渚文化利用好，實(shí)現(xiàn)了良渚遺址的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，王國平表示，2003年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平總書記在調(diào)研全國第一個(gè)生態(tài)縣——安吉縣時(shí)深刻提出了“兩座山”的三境界：第一境界是人們?cè)诎l(fā)展之初，一切為發(fā)展讓路，只要金山銀山，不要綠水青山。第二境界是人們?cè)诎l(fā)展過程中逐漸感到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，開始認(rèn)識(shí)到，既要金山銀山，又要綠水青山。第三境界是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐啟示人們，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。西溪濕地是中國濕地保護(hù)和濕地生態(tài)組團(tuán)建設(shè)的樣板，西溪從“濕地公園”向“濕地公園型城市組團(tuán)”的轉(zhuǎn)型之路，是杭州走綠色發(fā)展之路的典型和縮影，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了彰顯POD理念（Park Oriented Development），實(shí)施了“金鑲玉”的土地開發(fā)模式，即以濕地公園為“玉”，以濕地周邊土地為“金”，通過“賦金于玉”實(shí)現(xiàn)“金玉成碧”，形成一流的自然與人文生態(tài)、良好的人居與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于外來務(wù)工人員享受市民待遇問題，王國平強(qiáng)調(diào)，杭州有今天的面貌，除了杭州原住民的努力以外，流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工發(fā)揮了重要的不可替代的作用。杭州在全國較早提出讓農(nóng)民工有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織、有安全、有救助“八個(gè)有”目標(biāo)，出臺(tái)了一系列充滿人文關(guān)懷的政策舉措，讓他們?cè)诤贾葸@個(gè)“第二故鄉(xiāng)”安居樂業(yè)。從根本上解決農(nóng)民工問題，核心前提是理順“農(nóng)民工與土地的關(guān)系”，打破農(nóng)民工與土地的依附關(guān)系，設(shè)計(jì)用農(nóng)民工擁有的以土地為主要載體的農(nóng)村資源來換取城鎮(zhèn)居民同等待遇的市民化制度安排。解決農(nóng)民工的“同城同待遇”問題，可以參照新城鎮(zhèn)居民“以土地實(shí)物形態(tài)換城鎮(zhèn)戶籍、換住房、換社?！弊龇?，實(shí)行“以土地指標(biāo)換城鎮(zhèn)戶籍、換住房、換社?！钡霓k法。
黃新風(fēng)副處長(zhǎng)在總結(jié)中指出，王國平理事長(zhǎng)的報(bào)告圍繞“七個(gè)新突破”，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，對(duì)安徽高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性。希望大家在今后的工作中能運(yùn)用好報(bào)告的精髓，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。
會(huì)前，“浙江大學(xué)——安徽省直機(jī)關(guān)工委黨校第71期處級(jí)干部培訓(xùn)班”全體學(xué)員參觀了世界城市博物館。
供稿：蔣 捷
審核：毛燕武