為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、杭州時的重要講話精神，認真落實省委十四屆七次全會決策部署和市委十二屆九次全體（擴大）會議關(guān)于做強做優(yōu)城市大腦打造全國新型城市建設(shè)“重要窗口”的決定，2020年4月10日至10月10日，省級重點智庫“杭州城研中心浙江省城市治理研究中心”聯(lián)合中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（AIIA）等單位，面向浙江省內(nèi)外公開征集城市社區(qū)智慧治理優(yōu)秀案例經(jīng)初選、初評、會評和網(wǎng)絡(luò)投票、主辦方審定，最終評選出了杭州市江干區(qū)明珠社區(qū)等“城市社區(qū)智慧治理十佳案例”，并在（第五屆）中國（杭州）智慧城市暨人工智能產(chǎn)業(yè)峰會上由原浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，AIIA智慧城市產(chǎn)業(yè)委主任王國平為獲獎單位代表頒獎。
為響應(yīng)浙江省數(shù)字化改革大會精神，2021年，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（AIIA）、杭州城研中心（浙江省城市治理研究中心）將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)單位，面向浙江省內(nèi)外開展城市社區(qū)智慧治理優(yōu)秀案例評選活動，總結(jié)推介入選的優(yōu)秀案例及其成功經(jīng)驗。同時，AIIA智慧城市產(chǎn)業(yè)委將聯(lián)合中國（杭州）智慧城市研究院等單位舉辦若干場主題研修班，宣傳推介城市社區(qū)智慧治理的新模式。本年度首次研修班定于3月18日-20日在城研中心大樓舉行，主題為“城市有機更新與國土空間規(guī)劃中的城市設(shè)計及未來社區(qū)”，歡迎關(guān)注并聯(lián)系報名（0571-87023621）。
杭州市江干區(qū)明珠社區(qū)憑借社區(qū)治理對“生活共同體”的打造，在本次峰會上摘得“城市社區(qū)智慧治理十佳案例”榮譽稱號。杭州市江干區(qū)丁蘭街道明珠社區(qū)一直以“服務(wù)好習(xí)近平總書記最關(guān)心的群體，推動好習(xí)近平總書記最關(guān)注的工作”為社區(qū)治理的總目標，通過塑造“黨群共治向上攀登，民生服務(wù)向下扎根”理念建設(shè)，從而構(gòu)造基層社區(qū)“生活共同體”的主動脈，推動社區(qū)治理深度化的建設(shè)，為其體系建設(shè)重塑——打造“一中心五個品管圈”體系建設(shè)。
明珠社區(qū)于2009年12月成立開始籌建，總面積約0.42平方公里，總戶數(shù)為2835戶。明珠社區(qū)作為杭州市早期的保障性用房社區(qū)，承載著全區(qū)最大的公廉租房小區(qū)和特殊群體的集聚管理，管轄著兩個經(jīng)濟適用房小區(qū)（丁橋景園北苑、后珠美鄰嘉苑）和一個公租廉租房小區(qū)（丁橋聯(lián)合新苑），總戶數(shù)為2835戶。
01
規(guī)劃導(dǎo)向：后疫情時期社區(qū)治理“生活共同體”營造
1.需求導(dǎo)向分析
在社區(qū)建設(shè)資源投入中使居民能得到更多物質(zhì)、精神和文化的需要，在大環(huán)境中增強居民對社區(qū)的認同感。抓住社區(qū)治理的熱點和當(dāng)前棘手的問題，讓居民認識到社區(qū)共同利益與自身利益的緊密關(guān)系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的主動參與意識和理解社區(qū)、支持社區(qū)的行為。同時，社區(qū)要提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道，引導(dǎo)居民形成“有責(zé)任參與社區(qū)事務(wù)”的意識。
2.實施策略分析
社區(qū)治理理念的轉(zhuǎn)型：新時期的社區(qū)治理應(yīng)該是由政府扶持向社區(qū)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型、社區(qū)管理向多元共治的轉(zhuǎn)變、共治共建向共得其利的轉(zhuǎn)化。工作模式的重新定位：社區(qū)主導(dǎo)與政府支持型治理模式。社工身份的定位：社區(qū)治理的規(guī)制者、社區(qū)公共服務(wù)供給者、社區(qū)自治組織領(lǐng)導(dǎo)者。居民參與的定位：讓陌生的鄰居熟悉起來、讓疏遠的鄰居親近起來、讓寂靜的樓道熱鬧起來、讓和諧的小區(qū)幸福起來。
3.物理空間的分析：一本三區(qū)
以黨建引領(lǐng)核心化、區(qū)域治理協(xié)同化、自治組織多元化。以打造“最硬黨支部”、“最強助力層”、“最優(yōu)服務(wù)圈”為載體，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系，堅持以人為本。保障區(qū)域安全：人的安全、物的安全、事的安全。加強區(qū)域管理：以社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)為社區(qū)治理主體的鐵三角，對區(qū)域按照從上到下再到邊的細分。優(yōu)化區(qū)域服務(wù)：黨員志愿者的“紅心”服務(wù)、同心圓共建的“聯(lián)心”服務(wù)、困難群體的“暖心”服務(wù)、民生政策的“舒心”服務(wù)、文化生活的“樂心”服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生的“安心”服務(wù)。
02
建設(shè)重塑：打造“一中心五個品管圈”體系
1.強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社區(qū)自治“主引擎”
以社區(qū)黨群服務(wù)中心為陣地，黨建引領(lǐng)為核心，提出“黨建有韌度、治理有深度、服務(wù)有溫度、群眾有熱度”的治理理念。
2.突出項目抓手，打造居民自治“助力層”
以社會組織為載體，打造“項目推進品管圈”，提出“ 問題有抓點、破題有重點、方案有觀點、項目有亮點”的治理理念。隨著杭州對垃圾分類工作的持續(xù)推進，2020年7月，明珠社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)進行了垃圾房改造提升，改造后的垃圾房憑借高顏值走紅朋友圈，甚至還吸引了不少居民來圍觀“打卡”。聯(lián)合新苑小區(qū)也成為了杭州市垃圾分類示范小區(qū)。
3.培育隊伍建設(shè)，建立群團自治“人才鏈”
通過深挖社區(qū)資源，吸納各方人才，打造“隊伍建設(shè)品管圈”，提出“社工有動力、物業(yè)有助力、業(yè)委會有推力、群團有活力”的治理理念。
4.實現(xiàn)共建合作，推動多元融合“微循環(huán)”
通過整合轄區(qū)資源，撬動多方力量，打造“共建合作品管圈”，提出“共建有聯(lián)心、協(xié)作有同心、治理有重心、發(fā)展有核心”的治理理念。
5.建設(shè)智慧平臺，完善多元協(xié)同“服務(wù)圈”
通過探索引入智慧服務(wù)，打造“智慧服務(wù)品管圈”，提出“智慧有平臺、服務(wù)有政策、落實有事實、關(guān)愛有傳遞”的治理理念。
6.深化議事協(xié)商，打通多元互動“引水渠”
通過借助居民的力量，打造“議事協(xié)商品管圈”，提出“議事有聚焦、整合有資源、聯(lián)動有載體、工作有團隊 ”的治理理念。
03
后疫情時期社區(qū)治理“生活共同體”發(fā)展趨勢
1.強化頂層設(shè)計，健全社區(qū)以黨建為核心的共建共治管理機
根據(jù)疫情后社區(qū)管理的需求，強化頂層設(shè)計明確黨的核心引領(lǐng)、社區(qū)業(yè)務(wù)流程完善、社區(qū)工作減負等核心治理環(huán)節(jié)，把更長遠和正確的價值觀輸送給社區(qū)居民，提高居民自身的約束能力和修養(yǎng)。健全“自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”,讓基層黨組織“中心居中”，進一步促進社區(qū)治理諸多主體形成合力。
2.構(gòu)建延伸到社區(qū)的四級聯(lián)動體系，實現(xiàn)多渠道基層數(shù)據(jù)沉淀與共享
充分利用疫情期間小區(qū)徹底排查沉淀的信息，進一步整合匯聚各居民區(qū)一戶一表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、街道條線部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社區(qū)居民辦事數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)資源，深入準確的挖掘數(shù)據(jù)價值，滿足多元場景需求，對社區(qū)進行預(yù)判性、前瞻性、精準性的治理，推動線上服務(wù)與線下社區(qū)空間有機結(jié)合。
3.有序推進社區(qū)設(shè)施智能化升級，支撐社區(qū)網(wǎng)格管理信息化、專業(yè)化能力提升
與老舊小區(qū)改造、城市大腦相結(jié)合，推進5G、物聯(lián)傳感終端、人臉識別等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼容多種設(shè)施互聯(lián)互通，有效支撐社區(qū)精準感知、個性服務(wù)等能力。結(jié)合智能設(shè)施完善網(wǎng)格化管理機制，從“事后介入”向“事前掌控”轉(zhuǎn)變，進一步織密網(wǎng)格并提升合理性，針對政府各直管部門多類網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。明珠社區(qū)聯(lián)合新苑的小區(qū)門進行改造更新，提升居住品質(zhì)。
4.融合新技術(shù)、新模式，加速智慧社區(qū)公共管理升級
加快推進數(shù)字孿生社區(qū)建設(shè)，最大程度發(fā)揮轄區(qū)各主體數(shù)據(jù)價值，將社區(qū)的物理空間及轄區(qū)業(yè)態(tài)等轉(zhuǎn)為數(shù)字化實現(xiàn)精準映射，以數(shù)字孿生為手段實現(xiàn)社區(qū)治理彎道超車。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)運營模式，積極引入社會資源，結(jié)合數(shù)據(jù)運營、保險配套、智能服務(wù)等多種方式創(chuàng)新盈利模式，建設(shè)居民可負擔(dān)的、多方有收益的未來智慧社區(qū)“生活共同體”。
供稿：姚遠 尚宇晨
審核：李明超